省政协委员、文史和学习委员会副主任，省国画院院长陈迪和：为新文艺组织、新文艺群体成长提供舞台

2018-07-24 09:51:48  

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随着改革开放特别是互联网技术和新媒体的不断发展，我省的文艺形态发生了深刻变革，一大批新文艺组织、新文艺群体如雨后春笋般地涌现。省文联近年来组织了专题调研，据初步不完全统计，全省各级文联组织已掌握的新文艺组织和新文艺群体共有16276个，涉及人数15万余人，主要来源于民间文艺社团、文艺培训机构、文艺工作室、小型民营文化企业和个体文艺从业者。这些组织发展之迅猛、体量之庞大、构成之丰富大大超出了我们的预期，呈现出以下三个主要特点：

一是发展快、人数多、分布广。在音乐、美术、舞蹈、摄影等文艺门类中，人数占比已远远超过体制内文艺工作者。从调研数据看，新文艺组织和新文艺群体已呈现各文艺门类全覆盖、全省基层乡镇全覆盖的态势。武汉斗鱼直播平台上注册的主播人数达300万，其中从事文艺表演的主播超过100万人。

二是思想活、变化快、流动性强。这些新文艺群体“一低一高”，年龄较低，大多接受过高等教育；创新意识比较强，市场化的优胜劣汰机制使这支队伍人员变动快、结构不稳定。由于地域经济的繁荣发展、文化政策的重视和引导对其具有较强的吸引力，其人员具有较快的地域流动性。

三是贴近市场、融合产业、影响大。他们以市场为导向，以艺术供给为根本，把文艺创作的内容与形式融合到产业发展中，产业衍生性强，文艺生产、经营理念符合现代市场经济规律，顺应社会的新需求，犹如文艺大树的根须，延伸至社会生产的各个空间，直接服务于广大人民群众，已成为推动社会主义文化繁荣昌盛的重要生力军。

我省新文艺组织和新文艺群体在迅猛发展的同时，也突出存在以下几个方面的问题：

一是缺少联系渠道，民间性极强。多数新文艺组织和新文艺群体都是从民间产生，在民间自由发展，和政府组织的联系不紧密，甚至没有联系，长期处于自生自灭、自娱自乐的状态。

二是缺少政策扶持，生存和发展受到制约。有人将其生存状态概括为“九无”，即“无编制、无工资、无社保、无地位、无底气、无版权、无资金、无场所、无宣传”。

三是缺少有效激励，缺乏向上提升平台。在各类文艺评奖、文艺人才培养和演出、展示、展览、对外交流中，由于存在职称、单位推荐等种种门槛，很难拥有与体制内文艺工作者同等的待遇和机会。

四是缺少价值引导，出现低俗媚俗倾向。在社会急剧转型时期，新文艺组织和文艺群体基本是“野蛮生长”，人生观、价值观千差万别，更容易在市场经济大潮中迷失方向，作品质量良莠不齐，很容易导致和出现庸俗、低俗、媚俗的艺术倾向。

中央高度重视新文艺组织和新文艺群体工作。习近平总书记强调指出：要“加强对新文艺组织、新文艺群体的团结引导，把千千万万文艺从业者、爱好者凝聚起来”。这就需要各级党委政府和相关宣传文化部门加强领导，提高认识，出台一系列有针对性的政策和措施，尽快补齐工作的短板，共同营造宽松、广阔的发展环境。为此，提出如下建议：

1.加强顶层设计。一是各级党委政府将做好新文艺组织和新文艺群体工作作为繁荣文艺工作的重点，多研究、多考虑、多安排，并结合湖北省的实际，尽快出台以“团结、服务、管理、引导”为原则的指导性文件。二是各级政府协调文化、财政等部门，积极引导新文艺组织和新文艺群体积极参与文化产业的创建和发展。三是各级政府、宣传文化部门应建立新文艺组织和文艺群体联席会议制度，每年定期举办各种形式的座谈会，专题听取他们的意见建议，及时研究解决相关问题。四是提高新文艺群体的政治地位。适当增加体制外优秀文艺工作者在人大、政协中的比例，不断提高他们的话语权。

2.强化政治引领。一是组织学习培训。各级政府和宣传文化主管部门有计划地把体制外的文艺工作者纳入学习培训对象，切实将他们的思想和行动统一到中央的部署和要求上来。二是加强党建工作。具备条件的可以成立党支部，培养、吸纳优秀的体制外文艺人才入党，不具备条件的可以设立党建联系员，不定期宣传党的方针、政策。三是鼓励各类社会公益组织、志愿服务协会吸纳新文艺组织和新文艺群体加入，组织其参与和开展公益活动，使其自觉弘扬主旋律、传播正能量。

3.出台扶持政策。一是解决新文艺组织和新文艺群体专业职称评定的政策难题，探索由文联组织为其提供社会认可的资质认定、人才评价、成果推介等服务的路径；逐步推行文艺工作执业资格认定，像网络编辑、演员、歌手、网络主播等都应获得相应执业资格证后才能上岗。二是各级党委、政府通过建立不同形式、不同层次的人才选拔、激励机制，为全省不同层次的文艺人才提供成长途径。三是通过扩大党委政府文化文艺类项目申报覆盖面、打破政府购买公共文艺产品和服务的限制等途径，加大对新文艺组织和新文艺群体的政策和资金扶持力度，解决他们的资金短缺、场地欠缺等问题。

4.搭建展示交流平台。一是在各级政府和宣传文化部门举办的各类大型文艺展览展演等重大文艺活动中，增加体制外优秀文艺人才的参与比例，帮助其走上主流艺术舞台。二是积极协调体制内的公共文艺场馆，为新文艺组织和新文艺群体提供一定免费、低廉的展览展演场所，帮助其更多地展示自己的创作成果。三是在省内省外、国内国外的文艺交流活动中，为体制外的文艺工作者提供一定的比例和机会，让他们能够走出去、学回来，拓宽眼界、提高水平。

5.做好权益保护工作。一是创新维权措施和手段。研究运用网络、自媒体等便捷高效的联系和交流方式，畅通文化、新闻出版、司法等政府部门与新文艺组织、新文艺群体的沟通渠道，探索建立适合新文艺组织、新文艺群体特点的立法协商机制、侵权纠纷调解机制和权益保护协调合作机制。二是明确权益保护的重点。新文艺群体要靠作品在市场中求生存、谋发展、兴事业，相较于有固定单位和编制的文艺工作者，更需要保护好他们的著作权、名誉权。三是切实维护社会保障权。由于新文艺群体在体制之外，社会保障方面常常面临诸多困难，需要有针对性地建立社会化服务机制，帮助他们排忧解难。