精耕提案“责任田”

2025-06-26 16:50:05   来源:《中国政协》杂志2025年第12期   作者:张汉平  

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孝感市政协深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对提案工作的重要指示精神，紧扣“提得准”“办得实”“评得严”，全面提升提案质量、办理质量、服务质量，进一步发挥提案在凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量中的独特优势，为推动经济社会高质量发展贡献政协力量。

力求“提得准”，在“质量型”上迈出坚实步伐

注重选题培育。我们探索开门提案和培育提案相结合，积极发动全体政协委员“出题”，邀请市委政研室、市政府研究室“点题”，商请市直单位、有关专家“献题”，广泛征集提案线索，形成高质量提案选题，以《致委员一封信》形式推送给委员，引导委员精准选题。开展提案知识培训，运用政协大讲堂、全国政协干部培训中心、延安井冈山教育培训基地等定期开展委员履职培训，提高委员撰写提案能力，明确要求“不调研不提案”“建议不成熟不提案”，引导委员树牢提案精品意识，从源头提高委员作业质量。定期走访民主党派、团体机关，联系政协各界别、专委会，发挥他们的组织优势、专业优势，提前预约征集、共同策划有特色、高质量的集体提案。今年，集体提案占立案提案的比重已达到35%，提案整体质量显著提高。

严格立案审查。严格提案审查标准和流程，规范“初审、预审、审查”三审机制。在大会提案组初审的基础上，组建“提案预审专家组”，邀请提案承办大户单位，分类别、领域对全会期间收到的提案逐一预审，提出立案、并案、修改以及不宜立案的初步建议，交由提案审查委员会审查，大大提高提案立案审查的效率和科学性，确保提案有共识、立得住、能办理、做得到。提案立案率由上届的97%左右降到了78%左右，提案质量导向更加鲜明。

当前，孝感市政协每年实际交办提案数量控制在100件以内，提案承办大户办理提案由过去的十几件减少到平均每个单位3件左右，大大减轻了部门办案压力，为部门集中精力办好办实提案奠定了坚实基础。

力促“办得实”，在“落实型”上实现全新突破

深化交办协商。孝感市政协将交办协商前置到提案审查之中，邀请部门预审专家、审查委员会就提案内容和办理单位现场深入协商讨论，充分尊重委员本人意见，形成初步交办建议。联合市委办、市政府办及时调整完善交办工作，在提案移交一个月内，充分征求承办单位意见并行文下发，明确主办、会办责任，确保提案交办精准对接，避免办理提案“踢皮球”、委员提案“回娘家”“我提我办”等问题。

拓展联动办理。把提案办理与一线协商等活动紧密结合，加大提案办理现场协商力度和频次，就水上文旅一体化、老旧小区加装电梯、幸福食堂建设等提案，组织一线办理协商，听取周边居民代表意见，让提案在一线得到办理、让委员在一线感受办理成效、让承办单位在一线接受检验。同时注重将重点提案议题与议政性常委会、双月协商、专题民主监督充分融合，通过政协重要履职活动推动提案办理。加强与县市区联动，围绕优化营商环境、加强文化资源保护、推进医联体建设等市县共同关注的提案议题，开展上下联动办理，推进市县政协提案工作高效协同、相互促进。

提升督办实效。坚持和完善市级领导领衔督办重点提案制度，市委、市政府、市政协领导每年领衔督办25件具有全局性、前瞻性和突破性问题的重点提案，示范推动提案成果转化，形成了领办一件带动一片的提案办理格局。严格落实将提案办理“纳入党委、政府重点督查事项”的要求，会同市委督查室、市政府督查室定期开展联合督办活动。完善“1+1+1+N”提案督办机制，推动提案办理质量整体提升。扎实做好提案办理“后半篇”文章，打通提案办理成果转化“最后一公里”。

力争“评得严”，在“真满意”上获得广泛共识

搭建沟通平台。加强对承办单位的走访、联动，引导主办、会办单位加强协作、合力办案，推动部门落实办前、办中和答复时与委员“三见面三协商”要求，让提案办理的过程成为反映各方诉求、统一思想认识、形成工作合力的过程。发挥各专委会对口联系优势，主动邀请提案者和有关委员参与专题视察、座谈协商、情况通报、界别活动等，不断增进沟通交流，有效提升提案者的参与感和满意度。

突出评议示范。从2022年起，我们改进提案办理评议活动的途径和方法，由9个专委会组建委员评议组，对所有承办单位进行全覆盖评议，形成综合评价结果，将评议结果报送市考评办和市委、市政府督查室作考核参考。制定《优秀提案表彰办法》，每年评选20件优秀提案，在政协全体会议上通报表扬，会同市委、市政府对提案办理突出的承办单位和先进承办工作者，每届开展一次联合表彰，持续激发提、办双方履职热情。

强化宣传问效。加大提案及提案办理宣传力度，在《孝感政协》杂志、委员读书群等开辟提案办理宣传专栏，集中反映提案办理动态信息，将一批提得好、关注度高、办理效果突出的提案作为典型，介绍办理做法、宣传办理成效，让承办单位亮相、提案者点评、群众评价。改进《提案追踪》专栏，采取报纸宣传和新媒体宣传相结合的方式，突出“短平快”，对提案办理“晒进度、晒做法、晒成效”，推动提案监督与舆论监督、社会监督相结合，不断扩大提案工作的社会影响。

（作者系孝感市政协党组书记、主席）