郑军：聚焦基础教育，跨学段跨区域调配教育资源

2026-07-21 09:24:21   来源:湖北日报   作者:王际凯、郑轩  

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　　7月20日，省政协“优化基础教育资源配置”月度专题协商会召开。全国政协委员，民革湖北省委会副主委、湖北第二师范学院院长郑军作协商发言。

　　当前，受生育意愿降低、新型城镇化推进和人口频繁流动等多重因素叠加影响，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，对教育事业发展产生了系统性挑战。此前，郑军在调研中发现，随着学龄人口“梯次达峰”，基础教育资源供给短缺与过剩问题反复交替。城市教育资源供不应求，学位紧张、校额和班额过大等问题突出，乡村和部分偏远地区学校生源减少，教育资源利用率降低，基础教育资源配置存在结构失衡。省内不同地市州的人口受教育水平存在不均衡现象。

　　为此，郑军建议，建立省市县（区）学龄人口变动分析研判工作制度，探索运用大数据技术构建动态预测模型，分城乡、分区域、分学段研判学龄人口规模以及学位、师资、经费等教育资源需求变动趋势，对基础教育资源配置风险实行分级预警。把握学龄人口下降给推进小班化教学、减轻教师负担等带来的有利条件，统筹做好区域内基础教育资源配置的中长期规划。

　　实现基础教育资源配置平衡，需要破除教育资源跨区域跨学段调配壁垒。郑军建议，建立市县统筹协调机制，推动基础教育资源配置从县域“小循环”迈向市域“大协同”。在常住人口多的地区和人口流入地通过新建、老校改扩等方式扩充优质学位供给，在基础薄弱地区通过资源倾斜配置、学校标准化建设等方式补齐教育资源短板。探索基础教育资源“错峰调剂、共建共享”动态调配模式，纵深推进集团化办学和城乡学校共同体建设。依托智慧教育平台推动优质课程与教学成果跨区域、跨城乡流动共享，通过师随生走、跨段轮岗、走教支教、招募银龄教师等举措，完善柔性师资调配机制。