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为了小康路上不落一人
——宜昌市政协为脱贫攻坚之役注入民主监督之力
2018-01-03 16:49:28 来源: 作者: 【 】 浏览:285


    “产业扶贫是不是搞到位了?还有哪些具体困难、意见建议?”12月28日,宜昌市政协主席宋文豹拉起裤腿蹲在远安花林寺镇太平村贫困户丁祥军的中药田里,一面察看药材“七叶一枝花”的长势,一面详细查摆该村脱贫攻坚中的难题。


    这样的画面,在政协时常上演。今年以来,宜昌市政协组织各民主党派开展脱贫攻坚民主监督,以调查研究为主,不发通知、不打招呼、不搞陪同、不打扰基层正常工作,轻车简从,直接深入脱贫工作第一线,察看驻村干部工作、扶贫档案资料,了解贫困户致贫原因、生产生活现状和扶贫政策落实情况,对扶贫工作提出具体督办整改意见……


    “抓紧分析、核准,并对个性、共性问题认真整改、督查。”前不久,市委主要领导在市政协精准扶贫民主监督工作情况报告上作出专门批示。这一举动的背后,正是党委对政协脱贫攻坚民主监督工作的需要和肯定。


    监督的过程就是发现问题的过程


    今年,市政协成立7个民主监督组,对全市有精准扶贫任务的10个县市区开展深入调研。每个民主监督组均由市政协副主席牵头,市民主党派主委或专职副主委任组长,成员包括市扶贫办工作人员、所调研县市区的政协委员等。民主监督组成员兵分7路、翻山越岭,走遍宜昌辖区15个贫困村。


    秭归县建东村,100户贫困户中因残、因病、因智致贫有35户,脱贫难度大;当阳市何畈村,还有村民不清楚扶贫对象的识别标准和程序,将扶贫与社会救助混淆……民主监督组进村入户,和村民们唠家常,了解贫困地区在贫困人口精准识别、精准脱贫、重大政策执行等方面存在的问题。


    为了对脱贫难点作出精准判断,民主监督组还采取发放问卷、村级座谈、查阅资料、明察暗访等多样化调研方式。针对有的农户收入渠道多且细,有的农户因离土离乡等原因造成的实际操作中难以区分识别等问题,民主监督组通过听当家人自己算、村干部帮忙算,算准农户收入支出;通过召开屋场会、党员代表会、群众代表会,开展群众、党员代表、村组干部和村民代表评议,履行贫困户公示等识别程序,逐家逐户进行民主监督。


    盯准“人”“钱”重点


    驻村扶贫工作队干部是否真正沉下基层,是否存在走过场?扶贫资金管理使用是否到位?资金有没有闲置浪费问题?聚焦宜昌脱贫攻坚“任务单”“时间表”,“人”“钱”被列为此次民主监督重点。


    走访抽查的70户贫困户中,14户不知道驻村扶贫工作队或第一书记,11户对结对帮扶干部印象不深。民主监督组坚持问题导向,提出一系列监督性意见建议,各地纷纷对照改进。宜都市将精准扶贫工作纳入各乡镇、市直相关责任单位年度综合目标考核“一票否决”事项;枝江、当阳、远安出台驻村工作队召回制度,实行正面激励、反面问责。


    在枝江市刘家冲村,有一脱贫户患有白血病,每月药物开销2700多元,不能报销导致因病返贫。民主监督组成员对此建议,适当扩宽贫困群众药物报销范围。如今,在医疗、养老等民生兜底扶贫项目上,各地都拿出真金白银倾力扶持。枝江市整合312万元用于健康医疗保险,贫困户住院医疗费全部免费,对24种慢性门诊费用实行兜底;长阳、点军分别统筹整合财政资金3600万元、1100万元用于健康扶贫……


    寓帮助于监督中


    “扶贫工作不能只送钱送物,要帮助寻找脱贫的法子。”民主监督组成员彭作佩认为,民主监督要尽可能寓帮助于监督中。夷陵区雾渡河镇三隅口村,家家户户都有茶园,却没有茶叶加工厂。他建议在该村办一个茶厂,细化产业扶贫政策,逐户落实产业发展计划。


    同样,带领贫困户走产业扶贫新路的故事,还发生在点军区土城乡落步淌村。该村采取以奖代补方式支持贫困户发展产业,对从事养猪贫困户按每户2头提供仔猪,每头仔猪100元向保险公司购买保险。如今,落步埫村养猪形成产业,衍生出的农家乐、蔬菜合作社、盆景公司也初具规模,大家的日子越过越好。


    “根据不同贫困家庭、不同贫困类型实施差异化帮扶”;“建议以‘志’‘智’为重、激发农民自身力量”;“建议树立一批帮扶品牌”……市政协民主监督组不少成员是某一行业专家,他们既了解实情,又能从专业角度找准症结,在监督政策措施精准执行、扶贫资金精准使用等方面提出很多建议,也赢得各级干部和群众的真心赞扬。


    精准破题,才能精准扶贫,实现精准脱贫。市政协主席宋文豹说:“打赢脱贫攻坚战,群众思想观念先要脱贫,通过自力更生脱贫改变面貌;产业要持续,各村要因地制宜发展产业;政策要落实,对准精准扶贫要求,精准到户,精准到人;党员要带好头,深入基层一线,听民声、察民情、知民盼、解民忧。”


    (宜昌市政协  王莹  周寒飞  供稿)    


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