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张昌尔:在“农村饮水安全”月度协商座谈会上的讲话
2016-04-25 15:36:56 来源:《世纪行》杂志 作者: 【 】 浏览:17473

 

(2016年3月29日,根据录音整理)

 

    同志们:

 

    这次会议是省政协召开的第一次月度协商座谈会,聚焦农村饮水安全问题。为了开好这次会议,前期我们做了大量筹备工作,赴咸宁、潜江、恩施、宜昌、孝感等地进行了深入调研,省直有关部门也给予了大力支持。刚才,路策、蔡俊雄、张宗光等14位省政协常委、委员、地方政协负责同志围绕农村饮水安全提出了许多真知灼见,大家的发言有情况、有分析、有建议,准备十分充分。有关部门作了针对性很强的回应,相信各部门在今后制定规划、部署工作中会体现大家的意见建议。振鹤副省长充分肯定了政协委员和各级政协对重大民生问题的关注,从做好规划引领、完善机制、巩固提升、确保安全等几个方面,对做好下一步工作提出了明确要求。今天的会议开得很成功,达到了预期目的。下面,我讲三点意见。

 

    一、充分利用好这次座谈会的丰硕成果

 

    选择农村饮水安全作为省政协首次月度协商座谈会的议题,是省政协围绕中心,聚焦五大理念、五大任务的一次探索,是把月度协商会作为工作“牛鼻子”来抓的一次探索。今天各党派、各界别的同志,围绕农村饮水安全问题交流交融,增进共识,凝聚智慧,取得了很好的成效。

 

    一是找准了问题。大家在前期深入调研的基础上,指出了农村饮水安全各环节存在的问题,分析了成因,提出了很多接地气、有操作性的措施建议,为我省做好“十三五”时期农村饮水安全工作提供了非常宝贵的参考。二是增进了共识。通过充分交流,同志们思想认识进一步统一,在水源地保护、工程建后管理、政策支撑体系、安全监测体系和饮水安全立法等方面形成了广泛共识,有关部门作了很好的回应,各位政协委员也进一步深化了对党委、政府工作的认识。三是搭建了平台。这次座谈会形式活、内容实,参与广泛、媒体关注,为我们今后开好月度协商座谈会积累了经验、打下了基础。今后的座谈会都要以此为标杆,不断创新完善。

 

    这次座谈会的圆满成功,归功于前期调研深入、沟通充分、准备充足,归功于各部门各地方的大力支持和配合,归功于大家对农民群众的真挚感情。在此,我向大家表示衷心的感谢!

 

    省政协机关要认真总结这次会议经验,梳理出几条规范性、程序性的东西来,明确前期调研、部门沟通、后期跟踪服务的标准。希望各部门承诺的事情能够不折不扣地落实到位,让群众看到成效;各专委会要积极提出议题,择优“竞岗”,整合各方资源,使月度协商座谈会力度更大、活力更强;各位政协委员要继续关注农村饮水安全这个议题,协助党委政府发现新问题,提出新建议,帮助做好解疑释惑工作,既要让群众树立信心,也要让群众多一点耐心,相信我们能够解决好这个问题。农村饮水安全问题具有共性,建议通过民主党派这个渠道,向全国政协双周协商座谈会推介。这项工作请天山同志关注协调一下。

 

    二、切实解决好农村饮水安全这个全面小康的短板

 

    省委、省政府高度重视农村饮水安全问题,过去十年取得了显著成绩,基本实现了农村饮水安全全覆盖,基本形成以规模以上水厂为主的供水格局,在全国走在了前列。但从全面建成小康的现实来看,农村饮水安全依然是突出短板。省委提出在中部地区率先全面建成小康社会,当前我省小康指数超过90%,人民生活指数超过95%,农村饮水安全指标是突出短板。在中部地区率先全面建成小康社会,难点在“率先”,关键在补短板,这方面要加大力度、走在前列。补短板的速度必须快于全面建成小康的速度,力争不拖后腿。从群众的期盼来看,农村饮水安全是热点难点问题。水是生命之源,就像空气一样不可一日或缺。现实生活中,确实还有群众缺水吃、缺干净放心水吃的问题。农村饮水安全的要求是动态的、渐进的,特别是随着社会的进步、生活条件的改善、人民健康意识的增强,农民群众对饮水安全的要求也越来越高,不但要有水吃,还要有更安全放心的水吃,现在不少农民已经要求向城镇饮水条件看齐。这一点我们要充分认识,把群众的期盼作为工作导向,坚决打赢“十三五”时期农村饮水安全攻坚战、保卫战、持久战。

 

    一要落实主体责任。根据中央精神,“十三五”时期,地方政府对农村饮水安全负总责,建设资金以地方为主。在这样的背景下,各级党委、政府要切实挑起这个时代重担,切实负起主体责任,特别是在全面建成小康的决胜阶段,把农村饮水安全问题作为事关全局的一件大事解决好。

 

    二要坚持分类解决。首先是精准聚焦,集中人力、物力、财力,解决好239万建档立卡贫困人口的安全饮水问题,2020年结硬账,各级党委政府必须毫不含糊地兜底。其次是对早期建成的标准明显偏低、亟需改造的饮水工程进行改造升级,切实解决好这600多万人口的饮水安全问题,这也是优先考虑的一类,向农民群众交硬账。第三是对基本达标的农村饮水工程进行巩固提升,这是“锦上添花”的文章,主要依靠地方和社会的力量,满足群众对更高饮水安全的期盼。

 

    三要完善政策支撑体系。要制定科学的农村饮水安全规划。各级在制定“十三五”专项规划时,农村安全饮水的科学规划必不可少。建设大中型水厂更有利于提高水质、降低成本、加强管理,应作为规划的主攻方向,把县级水厂向周边乡镇延伸,把乡镇水厂向村延伸。要切实解决好建设资金这个关键问题。进一步整合资金,与扶贫攻坚、新型城镇化、美丽乡村建设等工作结合起来,最大限度地提高资金的使用效益。我们在“三万”活动中探索了“六个一点”的筹措资金办法,即财政以奖代补筹措一点、涉农项目资金整合一点、受益农民出资一点、企业和社会捐助一点、各级工作组帮扶一点、通过产权制度改革筹集一点,这些成功经验很值得借鉴,特别是要积极引导社会资金投入,动员全社会进行帮扶、出资。要完善农村饮水安全的各项配套政策。农村饮水安全牵涉面很广,必须综合施策、形成合力。建立农村饮水安全的电力、土地、税收、环保等支持政策,形成各部门齐抓共管、多项政策叠加的大环境。关于制定《湖北省农村供水条例》的建议,我是赞成的。我省向来善于通过制定法规推动解决问题,在全国率先出台秸秆露天禁烧和综合利用的决定,全国仿效。现在已经有几个省出台了农村供水条例,我们要加快进程,打牢解决农村饮水安全的政策法规基础。

 

    四要坚持改革创新。解决农村饮水安全问题,根本出路要靠改革。推动形成科学合理的投资机制、水价形成机制和管理运营机制,探索城乡管理体制机制一体化,提高供水工作的效益,引导群众科学用水、节约用水,使农村饮水安全工程长期造福群众。

 

    三、下决心把月度协商座谈会打造成为省政协第一工作品牌

 

    任何工作都要有抓手,政协工作也是这样。这几年我们抓工作,一个重要的思路就是抓载体、抓品牌。大家都知道农村群众工作不好搞,但我们打造了“三万”活动这个载体和品牌,一年接着一年抓,越抓越有心得,越抓效果越好。依托全省的“三万”活动,许多部门也打造了各领域的“小三万”,比如高校的“两访两创”、工会的“进万企”等等,都抓出了成效,在全国有地位。农产品加工怎么搞?我们就是抓“四个一批”工程这个品牌,七、八年的时间抓出了一个全省第一支柱产业,为应对经济下行压力作出了重要贡献。月度协商座谈会就是我们政协工作的品牌,而且要作为第一品牌来抓好抓实。

 

    要牢固树立建设性思维理念。这是政协工作的基本理念,也是我们做好月度协商座谈会的指导思想。习近平总书记提出构建“亲”“清”新型政商关系,就是一个极具建设性的理念。月度协商座谈会树立建设性理念,就是强调要聚焦党委、政府中心工作,遵循协商民主原则,以建设性的立场来看待问题,搭起政协委员与党委政府的沟通桥梁,构建增进共识、合作共事、建言献策的交流纽带。我们的调查研究、民主监督和巡视组、检查团是不完全一样的,发现问题是起点,关键是分析问题、提出建议,只谈问题而没有对策建议的调查研究是不完整的,建言献策才是目的。把准了脉、拿出了好招,就是建设性。

 

    要坚持问题导向。月度协商座谈会既要总结成绩和经验,更要发现问题,不能发现问题就谈不上建设性。成绩和问题是并存的,比如农村饮水安全问题,我们建了水厂,就存在水质、水价、运营管理等问题,不建仍只是个挑水吃的问题。所以说有问题不可怕,是正常的,是发展中的问题。我相信,只要我们的出发点是好的,提出问题是客观的、坦诚的,各级党委政府都会给予我们大力支持。下一步,要聚焦全面建成小康社会良好开局,突出重点难点特别是短板问题,把问题找准找实,把原因分析透,坦诚客观地提出建议。

 

    要凝聚工作共识。月度协商座谈会不是政协内部自拉自唱,必须与党委政府同频共振,同时也离不开各级各部门的大力支持。希望省直部门在选题磋商、调研开展、正式协商的各个环节继续给予大力支持配合,为委员知情明政、成果转化创造条件。各位委员要勇于担当,扎实履职,用好委员话语权,在月度协商座谈会这个舞台上,为反映群众呼声、咨政决策贡献力量。各级政协组织要上下联动,延伸省政协调研建言的广度和深度,把月度协商座谈会这个品牌打造成为省政协工作的第一品牌。

 

 

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