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打造最优营商环境,增强微观主体活力
2019-01-18 09:23:21 来源:湖北日报 作者:江卉 【 】 浏览:32898


图为:2018年4月13日,武汉开发区(汉南区)召开营商环境巡查动员大会,并对全区2017年度“十大纳税企业”“最佳突出贡献企业”等获奖企业颁发大奖。图为“十大纳税企业”代表领取奖励的小车。(资料图片)(湖北日报全媒记者 梅涛 摄).jpg

    图为:2018年4月13日,武汉开发区(汉南区)召开营商环境巡查动员大会,并对全区2017年度“十大纳税企业”“最佳突出贡献企业”等获奖企业颁发大奖。图为“十大纳税企业”代表领取奖励的小车。(资料图片)(湖北日报全媒记者 梅涛 摄)


图为:2018年5月,武汉市洪山区举行“创造良好营商环境、助力民营经济腾飞”政企对话直播交流会。通过现场对话,为民企发展解难题,营造更好营商环境。(资料图片)(湖北日报全媒记者 张朋 摄).jpg

    图为:2018年5月,武汉市洪山区举行“创造良好营商环境、助力民营经济腾飞”政企对话直播交流会。通过现场对话,为民企发展解难题,营造更好营商环境。(资料图片)(湖北日报全媒记者 张朋 摄)


图为:2016年,洪山区在武汉市率先成立行政审批局,实现“一枚印章管审批、一个窗口办完事”,大大提高了服务效率。图为洪山区行政审批局工作人员在区政务中心为群众办理业务。(资料图片)(湖北日报全媒记者 田悦 摄).jpg

    图为:2016年,洪山区在武汉市率先成立行政审批局,实现“一枚印章管审批、一个窗口办完事”,大大提高了服务效率。图为洪山区行政审批局工作人员在区政务中心为群众办理业务。(资料图片)(湖北日报全媒记者 田悦 摄)


    湖北日报全媒记者 江卉


    溪的美,鱼知道;风的柔,山知道。

    哪里发展环境好、营商环境优,资本和项目就流向哪里。放眼全球,营商环境是国际竞争力的重要指标。《政府工作报告》提出,倾力打造最优营商环境,增强微观主体活力。

    在全面建成小康社会的关键之年,在经济爬坡过坎的大考之年,湖北如何优化营商环境?代表委员纷纷建言献策。


    以市场主体为中心,以解决问题为导向——    全力打造营商环境“高地”


    营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力。

    对此,省人大代表、孝感市委书记潘启胜感受深刻。2018年,孝感在优化营商环境上打出精准发力“组合拳”:对招商引资重大项目实行先建后验、限时办结,企业开办时间由30天压缩到4天,800多个事项实现一次办结……

    栽好梧桐树,自有凤凰来。2018年,该市新登记企业9891家,新增规模以上工业企业47家。“营商环境只有更好,没有最好。”潘启胜表示,将继续深化放管服改革,在整合资源、优化流程、制度创新三个方面深入挖潜,打造老百姓和企业心中的营商环境之“最”。

    营商环境是“软实力”,但需要“硬措施”来托底。法治、透明、公平的体制政策环境,如何营造?

    法治来“护航”——

    多位来自企业的代表委员建议,加大对民营企业和企业家的司法保护力度,注重对民营企业及企业家的合法权利和正当利益、物权债权以及知识产权等各类权益的保护。

    列席会议的省司法厅厅长谭先振表示,良好的营商环境离不开高质量的法律服务,全省司法行政系统将创新法律服务形式,整合法律服务资源,提升法律服务质量,精准高效“护航”市场主体,加快推进公共法律服务平台一体化建设,降低企业寻求法律服务的成本。

    服务更精准——“过去,服务企业走访慰问多,遇到问题总想着条条框框;如今,必须思考如何解题答题,企业有该办的事项,痛痛快快马上办。”省人大代表、荆门市市长孙兵表示,改善营商环境先从干部作风抓起,该市的一场“整顿干部作风、整治发展环境”活动,查找并整改问题691个。

    观念作风之变,换来新风扑面。荆门“企业服务110”热线响个不停,千名干部联千家非公企业、交千名非公经济人士朋友,帮助企业解决难点痛点问题4600多个。最新评议结果显示,市场主体对荆门发展环境的满意率超过90%。

    孙兵表示,将持续深化和拓展“整顿干部作风、整治发展环境”活动,全力打造说话算数的政策环境、高效便捷的政务环境、安心规范的经营环境、重商亲商的人文环境。

    减税降费实打实——

    近年来,劳动力成本、土地和房租成本、原材料成本上涨较快,虽然各级政府一直在努力降低企业税收负担,但实际效果离初衷还有差距。“负担轻了,市场主体才能轻装上阵。”省政协委员、武汉正浩会计师事务有限公司董事长万汉英建议,多措并举、综合施策,降低制度性交易成本、融资成本、物流成本、用工成本、用电成本等,让民营企业轻装上阵、健康发展。


    真金白银地投,真刀真枪地干——    让金融活水加速流向实体经济


    金融是实体经济的血脉,现代经济的发展离不开金融支持。

    当前,融资难、融资贵是实体经济面临的现实难题。融资的高山如何跨越?《政府工作报告》提出,畅通政策传导机制,着力解决企业融资难融资贵问题。“四个百亿”来纾困——

    省政协委员、省工商联党组书记王兆民用“四个百亿”概括《政府工作报告》中提到的4个100亿元:设立100亿元上市公司纾困基金;筹集100亿元担保再担保资金;在新旧动能转换基金中安排100亿元,支持县域经济发展;省级财政每年筹集100亿元,重点支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设。

    王兆民表示:“政府拿出这么多真金白银支持民营经济的发展,我们要帮助民营企业用好这些支持资金,实现经济高质量发展。”

    省政协委员、武汉大学经济与管理学院教授邹薇认为,帮助民营企业纾困解难,要优先支持高新技术和战略新兴企业;加强科技金融体制建设,引导金融机构支持实体经济发展。

    企业上市谋突破——

    上市公司是企业与资本市场的桥梁,是聚集产业资源、延伸产业链的源头和纽带。《政府工作报告》提出,大力发展多层次资本市场,加快实施上市公司倍增计划。

    省政协委员、武汉市江岸区工商联主席王辉光激动地说:“去年湖北启动上市公司倍增计划,这一招走对了。”

    2018年5月3日,是湖北企业上市史上令人激动的一天:长飞光纤、天风证券、明德生物3家光谷企业同一天通过证监会审核。“上市后,企业的成长更关键。”省政协委员、省高新产业投资集团有限公司总经理黎苑楚建议,实施“上市公司成长推进计划”,将上市公司作为引领高质量发展的风向标和突破口。

    金惠工程润小微——

    小微活,就业旺,经济兴,小微企业是经济新动能培育的重要源泉。《政府工作报告》提出,实施百万千亿金惠工程,优化中小微企业金融服务。

    对此,代表委员建议,让金融支持好服务好小微企业,应该更精准,把资金用在刀刃上,解决企业切实需要。金融机构要下沉服务重心,真正往小微企业上使劲,要找准服务对象。既要增加对初创期小微企业的投入,也要强化多层次资本市场支持,构建覆盖小微企业全生命周期的融资服务体系。


    认识上要到位,行动上要自觉——    全力支持民营企业发展壮大


    民营经济,撑起湖北经济“半壁江山”。没有民营经济的高质量发展,就没有湖北经济的高质量发展。

    《政府工作报告》提出,全力支持民营企业发展壮大。推出相关推荐目录,帮助科技型中小企业创新产品和服务快速进入市场。

    “这一举措将助力民企翻越市场的‘冰山’。”万汉英建议,各级各部门落实有关政策,预留年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小微企业采购,支持我省民营企业;鼓励省内有条件的民营企业加快“走出去”,扩大与“一带一路”沿线国家和地区的国际产能合作,开展多种形式的境外投资。

    《政府工作报告》提出,楚商是湖北最宝贵的战略资源。

    对此,代表委员表示,服务民企要倾心倾情倾力,真正把民营企业和民营企业家当成自己人,把民营企业和民营企业家的痛当成自己的痛。

    2018年12月24日上午,不到10分钟的揭牌仪式后,“湖北省非公有制企业投诉服务中心”出现在武汉市武昌区首义路71号商会大厦门前。这是我省首次专门为民营企业设立投诉服务中心。“畅通诉求渠道,解决实际困难,设立投诉服务中心迈出了第一步。”王兆民表示,工商联将继续搭建企业与政府、企业与商协会、企业与企业之间的交流合作平台,督促指导市、县加快非公有制企业投诉服务中心建设,建立省、市、县三级联动投诉服务体系,真正让广大民营企业办事能够“找到门”,发展能够“找到路”,解困能够“找到家”。《政府工作报告》提出,健全领导干部联系服务民营企业制度,构建亲清新型政商关系。“当企业发展顺风顺水时,政府要做好服务保障;当企业经营遇到困难了,政府要提供全天候帮助。”潘启胜表示,孝感市推行“四大家”领导全员上阵,联系重点企业、异地(行业)商会,把民营企业和民营企业家的事当成自己的事,做精、做细、做实企业服务,千方百计帮助民营企业排忧解难,全力支持民营经济发展壮大。


    优化营商环境,湖北在行动

    2018年成绩单


    ●工业企业百元主营业务成本下降0.5元左右;

    ●省级再取消、调整和下放行政审批等事项226项,精简证明事项127项,企业开办时间压缩至5天;

    ●新设外商投资企业增长53.7%,进出口贸易增长12.7%;

    ●新增企业类市场主体24.7万户、上市公司9家。


    2019年线路图

    ●设立100亿元上市公司纾困基金,筹集100亿元担保再担保资金;

    ●实施百万千亿金惠工程,优化中小微企业金融服务,到2020年,推动金融机构为全省100万户小微企业新增普惠口径贷款不低于1000亿元;

    ●实现省市县乡村五级政务服务网上办事全覆盖,“鄂汇办”服务事项拓展到200项以上;

    ●企业开办时间压缩至3个工作日以内,简易注销时间减少一半。工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内;

    ●实施国际市场开拓“百展行动”,支持和组织企业参加100场境内外重点展会。

    ——摘自《政府工作报告》



评论员观察


    

    想到办到得到

    □肖擎


    《政府工作报告》提出“倾力打造最优营商环境,增强微观主体活力。”

    最优不是“较优”,不是“优”,“最”字,代表一流、顶级,这是自加压力,追求至高目标。实现目标,关键是想到、办到、得到。

    “想到”是认识上的比拼。各地都在优化营商环境。但要看到,如今,营商环境既存在于国内改革的背景下,也立足于对外开放的潮涌中。对地方而言,在互联网时代,营商环境的水平,会被更快地感受、更快地传播,正负影响都会在更大层面进入更多市场主体的视野。进一步看,营商环境也不再只是拼资源、拼政策,更是拼服务的精细度、拼信用的恒久度、拼环境的稳定度。对营商环境想得更深一些,紧迫感才能更强一些。

    “办到”是行动上的竞争。被视为对标对象的地区,好的营商环境是用扎实行动一步一步积淀下来的。习近平总书记主持召开民营企业座谈会以来,各地拿出了很多措施,政策密集出台。“重磅”“大招”,其“重”其“大”,需要用攻坚克难的行动来承载,让政策措施成色十足地落实到位,议了事,决了策,马上行,才能在优化营商环境上真正打开新局面。

    “得到”是效果上的较量。优化营商环境,政府是行动者,市场主体是受用者、评价者。环境优不优,最终看市场主体的真实获得感。掷地有声,花开有果,营商环境之“优”才能立得住、叫得响。

    湖北为优化营商环境付出甚多,也收获了成效。现在更上层楼,围绕市场主体的痛点、难点、堵点用心,围绕把含金量变成获得感发力,我们有理由相信,这片热土必将引来更多各路英雄共同创业、共促发展。


    营商环境,比金子还珍贵

    湖北日报全媒记者江卉宋效忠通讯员吴险峰


    “营商环境,比金子还珍贵。”省政协委员、襄阳市樊城区区长武义泉表示,今年,樊城区的目标是打造千亿工业强区,新增规模以上工业企业10家,规模以上工业总产值达到260亿元,要实现这些目标任务,优良的营商环境必不可少。

    省人大代表、黄梅县县长屈凯军表示,将按照《政府工作报告》部署,在优化发展环境上精准发力,强力推进优化发展环境专项行动,为市场主体提供便捷的政务环境、实惠的政策环境和诚信的市场环境,让企业有实实在在的获得感。

    营商环境好不好,企业家最有发言权。“四个百亿,太给力了!”“问题摸得透,对策下得准!”《政府工作报告》提出,倾力打造最优营商环境,让企业家们振奋、鼓舞。

    武汉船舶配套工业园有限公司由央企招商局集团、武汉高科控股集团公司合资在汉设立。省政协委员、该公司总经理李俊生表示,《政府工作报告》对打造公平有序市场环境、增强金融服务实体经济能力和支持民营企业发展壮大进行了针对性强、可操作性的工作部署,充分体现了省委、省政府优化营商环境的决心,增强了企业扎根湖北的信心。“政府强烈的服务意识,让我们感动。”省政协委员、孝棉集团董事长孙应安说,去年,孝棉集团生活区拆迁,政府多次上门协调,多年的“老大难”得以顺利解决。下一步,将借助降低融资成本等政策“东风”,专注发展主业和自主创新,把企业做大做强。


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