湖北在全国地方政协秘书长工作交流座谈会上作交流发言

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【编者按】

7月11日至12日，全国地方政协秘书长工作交流座谈会在山西大同举行，全国各省、自治区、直辖市政协秘书长、研究室主任，副省级城市政协秘书长参加会议，全国政协副主席兼秘书长李斌出席并讲话。在12日上午举行的第二次全体会议上，省政协机关党组副书记、办公厅主任何文在会上作了题为《以“回头看”为契机 “规范化”为抓手着力建设模范机关》的交流发言，受到在场全国政协机关领导和参会人员的好评。现将全文刊发如下，供大家学习参考。

湖北省政协机关始终高度重视制度化建设，特别是今年，以开展中央政协工作会议精神贯彻落实情况“回头看”为契机，以“规范化建设提升年”为抓手，着力建设模范机关，取得积极成效，综合考核连续多年位居“先进”等次、荣立省公务员“集体一等功”。

一、坚持高位推进，把机关制度化建设纳入“回头看”重要内容

省政协把“回头看”纳入今年重点工作计划予以谋划和推进。

一是启动早。2月初，省政协召开专题会议，对照中央政协工作会议及中发〔2019〕40号文件、中办发〔2021〕57号文件精神，逐项梳理6大类、66条“回头看”清单，直接涉及制度建设的共28条，占比超40%，率先推动全省政协系统对照清单、逐项自查。

二是规格高。3月中下旬，由省政协党组成员领衔，组建5个调研组，覆盖全省17个市州，深入开展“回头看”，形成总分结合的“1+5”系列报告。4月中旬，紧扣全国政协来函要求，省政协党组专题听取各调研组“回头看”情况汇报，重点查找制度机制方面的短板和漏项，研究整改落实举措。

三是行动快。2月初，省政协启动“回头看”自查工作；3月初，启动机关规范化建设，机关党组成员领衔分工，确保规定动作有序推进；3月底，召开模范机关建设动员会，提出“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”创建目标，把制度建设贯穿专门协商机构建设始终。

二、坚持系统谋划，进一步构建完善权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系

在“回头看”基础上，列清单、查不足、促整改，形成了向全国政协和省委的“回头看”报告、落实“回头看”14条意见、省委关于加强和改进新时代市县政协工作实施意见等“3+1”系列文件。摸排梳理省政协《履职制度汇编》《党务工作制度汇编》《机关管理制度汇编》，深入开展“立改废”，拟废止14件、修订和新制订75件。其中，省政协层面17件、办公厅和专委会层面6件、机关内部管理层面52件。

一是以制度建设夯实政协党建工作基础。建立完善党组会议“第一议题”机制、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，形成了具有特色的党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的机制性安排。健全完善政协党组、机关党组、专委会分党组工作规则，在党员委员中实行“一方隶属、双重组织生活”制度，推动“两个全覆盖”从有形覆盖到有效覆盖。

二是以制度建设提升政协履职质效。坚持以制度建设为基础，先后制定协商工作规则、促进凝聚共识工作、加强改进专委会工作、完善政协委员履职规则、发挥民主党派和无党派人士作用、规范重点提案办理等文件，修订了全会、常委会、主席会、秘书长会等工作规则，专门协商机构制度体系进一步完善。

三是以制度建设提高机关工作效率和水平。组建3个工作专班，针对会议活动服务、公文处理、事项办理和服务管理、办公环境、资源节约型机关、文明言行等6个方面、23个小项，明确规定动作、细化具体标准，划定整改时限、压实工作责任，以规范促高效、提质量。

四是以制度建设推动加强和改进市县政协工作。结合实际，按照人口规模、经济体量、发展定位不同，分类遴选区县政协开展专项调研，研究起草我省实施意见代拟稿。会同有关部门，科学核定大中小县政协机关行政编制，明确主席会议成员和因年龄原因转岗专委会的负责同志不占机关编制，确定“协商在一线”若干共性课题加强上下联动等，以制度创新破解“两个薄弱”问题。

三、坚持从严从实，推动各项制度机制执行到位、落实到位

我们全面对标全国政协机关制度建设标准，加强各项制度贯彻执行的督促检查、跟踪问效和总结反馈。一方面，服务省政协党组层层压实责任、严纠实改。省政协主席孙伟同志多次强调，要不折不扣贯彻中央政协工作会议精神，做了就是做了、没做就是没做，找问题不回避、抓整改不畏难。要求全省政协组织以自我革命精神，真刀真枪找差距、查不足，补短板、强弱项，把整改项目细化到点、分解到岗、落实到人，务求不留死角、不漏盲区。另一方面，邀请派驻纪检组全程参与指导、严督实查。主动邀请派驻纪检组全程参与“回头看”，特别是在起草“3+1”系列文件中，认真听取和采纳派驻纪检组意见建议，扎扎实实抓整改、促提升，把严的主基调贯穿始终。

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