调研大家谈 | 罗泽旌：我是如何下沉基层开展专题调研的

今年4月，根据宜昌市政协党组批准的年度调研计划，宜昌市政协农业和农村委拟定《宜昌市域农村面源污染和脱贫农户增收专题调查实施方案》，市政协副秘书长上官涛，我，以及市政协农业和农村委副主任刘桂芳，一行3人组成调研组，督导第三方调查机构三峡大学课题组进村入户开展问卷调查，并于4月10日至4月17日下沉到远安县、秭归县、长阳土家族自治县，开展调研8天，收获满满，真诚体会到沉浸式调研的魅力。

端正态度是前提。调查研究是政协工作的基本功。作为市直机关的干部，浮在半空不接地气，总觉得心里不踏实。今年中央专门发文，要求在全党大兴调查研究。正如习近平总书记强调的：“群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量”“要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生”。所以我们态度很端正，周六、周日不休息，连轴转，很珍惜这次“拜人民为师、向人民学习”的机会。我这次记录了33面的笔记，刘桂芳还写了一篇蹲点调研日记。

吃透政策很重要。作为市政协机关的同志，作为专门协商机构里的专门协商部门的同志，我们不能远离基层、脱离一线，必须熟悉政策、清楚形势、知情明政。进入新时代，“三农”形势发生革命性变化，党和政府应对百年未有之大变局，出台的很多新政策需要我们掌握。此次下沉之前，我们聚焦调研课题，认真学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，党的二十大报告原文，以及省、市相关文件，把政策学深学透，防止在与基层交流中说错话、讲过时政策。

党建融合是要求。我和刘桂芳同志分别是农业和农村委功能型党支部的书记、副书记，按照机关党组创建党建与协商议政融合品牌的要求，我们改变过去“一手软一手硬”的做法，坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”，变“两张皮”为“一盘棋”，推动功能党建与履职协商工作融合互促。如我们不搞招待饮酒、不搞层层陪同，提醒遵守群众纪律不买农特产品。在走访委员过程中，我常常督促党员委员带头履职担当。

下沉到底看脚力。调研组一行先后到3个县的7个乡镇、9个村、13个农户、4个易地搬迁安置点、2个产业化企业走访，召开县、乡、村座谈会5场次118人，走访看望市政协农业界别、特邀界别委员7人。这次下沉乡村，我们努力做到“四不两直”，不仅在镇、村座谈，还走到田间地头与农户攀谈，深入农户座谈，实地查看农户厕所改造、粪污收集、多种经营基地、垃圾分类等情况，“多跑一里、直达农户，多走一米、直击现场”。

消除顾虑靠真诚。这次调研，我们首先把调研目的、意义、用途讲清，打消顾虑。还现场举例宣讲用好政协平台推介的宜昌好经验、好做法，让基层和部门放下包袱、愿意配合把问题摸清。在长阳召开的县级座谈会上，虽然到了午饭饭点，但几个局长挤着抢着反映问题、提供数据，我们十分感动。

刨根问底是关键。作为调研主导者，我们在基层调研时注意多查细节，多问问题，多问基层能不能落实、问落实有没有差距、问群众满不满意、问困难问题有些什么，做到知其然，也知其所以然。走访座谈中我们用群众语言搭话，“坐到一条板凳上”与村民对话，“打破砂锅问到底”刨出真话实话。我在笔记中用红笔标注了80多处有价值的话语点，对我们深入研究“农村土地撂荒整治”“种粮农民积极性”“农村再生资源回收处置”等课题，收集了素材，弄清了原委，明白了愿望，听到了呼声。

浸入主题看深度。我们一行3人出发前就商议了方式方法，确定重点问题；走访座谈中认真记录，及时帮助基层总结经验做法、鞭辟入里直指问题、追根溯源分析原因；上车转场途中及时小结，针对性提出下一站由此及彼、由表及里的更深更专更精的问题；晚上及时查看记录、厘清真假、还原逻辑、梳理建议。基层走访座谈往往说的很散，汇报的内容需要再凝练再梳理，时间耽误了。这次我们坚持少听汇报、多问问题、勤看现场。在长阳开座谈会时，我把前7天调研的情况进行了梳理，抽丝剥茧，抛出15个大家关心关注的热门话题，一个问题接着一个问题讨论，多个部门补充插话，直奔问题，直击要害，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，也提高了工作效率。

虚心求教看素质。在秭归县的座谈会上，大家七嘴八舌就调动种粮农民积极性开出了9个方子，介绍了农民进城殡葬服务的4条措施，让我们眼前一亮。在远安茅坪场镇长荣村脱贫户陈某政家里，我们看到了靠手艺养家糊口脱贫的典型；在秭归县水田坝乡三溪河村王某值家里，我们也看到了易地扶贫搬迁之后原来耕种土地撂荒的无奈。只要我们放下架子、扑下身子，诚心虚心向群众求教、请基层干部支招，就能够真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

凝聚共识是职责。到基层调研，难免碰到群众不理解、发牢骚的情况。“我们山区山大人稀，烧点地膜、农药瓶子就污染环境了？”“山上路不通，土地撂荒了，您去整田去种地，您去不去？”调研中我们时常遇到这种情景。这时我们一定要平心静气，不能随波逐流。要站稳政治立场，利用难得机会，宣讲党和国家方针政策，用心疏导群众情绪；要认真笔记，有一说一、有二说二，耐心解答政策；要实事求是，不夸大不缩小，真心帮助查清事实；要求同存异、相互理解，不激化矛盾，诚心凝聚民心，画出最大同心圆。

交办履职灵活用。调研中遇到群众反映比较集中的问题，或者集思广益比较成熟的社情民意，我们现场商议、当即交办，支持委员履职。如本次针对食用菌菌种产权保护问题就请走访的焦海涛委员撰写社情民意信息；秭归县调动种粮农民积极性的做法请走访的王猛委员进行总结；和秭归县政协农业和农村委员会约稿，一起推介宣传整治撂荒地的经验。走访中，我们发现市政协委员孙明琴擅长讲党史，现场敲定请她担当市政协机关第三批次“书香政协”读书推荐员录制视频。

综合统筹增效益。每次到乡村、企业调研，我们肯定有为协商计划准备的重点课题，必须服从和服务于政协全年计划安排，把课题调研好。同时，我们也时常邀请了住地的政协委员，参与调研、建言献策；顺道走访住地的市政协委员，鼓励“双岗建功”；也常常和县市区政协农业和农村委员会的同志联动调研，争取在省市政协的专题协商会上发出声音、提出建议。“三农”工作覆盖面广、信息量大。我们也注意情况的收集，为来年提出协商议题、参加上级政协组织的协商议政，以及开展“一线协商·共同缔造”行动积累素材，为机关开展党建活动踩点谋划，力求做到调研成效的最大化。

这次调研回来后，我们将结合今年专委会重点课题研究，筛选一部分内容，进一步消化、核实、提炼、转化，通过社情民意信息、提案或者参阅件、每日专报等形式，把成果陆续展示出来。

作者：罗泽旌，系宜昌市政协农业和农村委员会主任