调研大家谈 | 杨敏：务实调研才能写出好提案

“实调研，才能出好提案”是十四届全国政协委员、北京肿瘤医学院副院长吴楠写下的履职初体验，也是我作为一名提案工作者在开展“大兴调查研究”活动中，解决“怎样提高提案质量”的首选课题。

今年5月，在市政协重点提案推荐篇目中，我关注到《加强荆州市殡葬服务管理》这份提案选题较准，但案由内容单薄、主观情绪较多，缺乏深度调研的第一手资料。我迅速启动调研课题，与提案人充分协商，围绕“怎样提高提案质量”这个主题，量身定制详实的调研方案。最终，通过进入部门摸清真实数据，走访殡葬管理人员和相关群体查实具体情况，咨询所涉法规政策条款执行落实情况，了解周边地市及辖区不同层级的管理举措等，将各方面情况进行认真归纳整合，形成了结构清晰、论据有力、建议中肯、措施可行的《关于加强殡葬管理，提高殡葬服务质量的建议》正式提案文本。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我深感，高质量的提案不是随心所欲地去写、去提，更不是凭空想象、道听途说，而是建立在详实调查研究基础上提出来的。高质量的提案，不仅仅要把“纸上”精神吃透，更多是要到“面上”开展调查研究，才能收到知行合一的成效。

有耕耘才有收获。这份提案不仅因质量高而顺利过审，更被市政协主席会议确定为重点提案，同时也得到提案办理部门的高度重视。市民政局在荆州新闻网发布的《荆州市殡仪馆综合整治殡葬服务突出问题》一文中指出，市殡仪馆安排部署审核殡葬服务领域突出问题专题治理工作，聚焦六项问题重拳整治，坚决清除殡葬领域问题滋生土壤，提升殡葬行业群众满意度。我想，一份提案只有提得好、办得实、有成效，才能让委员满意，让群众受益，这就是调查研究的基本功，这就是高质量提案的影响力。

李强总理说过，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。结合这次提案调研实际，我深刻领悟到这句话的真谛。只有扎实开展调研，才能提高提案质量。调研是让提案依据充分、理由充足、论据充实的制胜法宝；调研是发现问题、认识问题、解决问题的必要途径；调研是做好一切工作必须具备的基本功；调研是谋事之基、成事之道。各级政协的提案工作部门要贯彻落实好全国政协关于“无调研 不提案”的要求，不断引导提案人沉下心、走出去、扎下根，跑遍、跑深、跑透一线，把人民群众关切的真实情况摸清摸透；扑下身、开动脑、提对策，用心用情用力把问题症结查深查准，提出有针对性的措施和建议，只有这样才能撰写出有深度、有温度、有层次、质量高的好提案。

作者/杨敏(系荆州市政协提案委副主任）