武汉市民办惠誉幼儿园园长李静茹：关于支持民办幼儿园发展的几点建议

2017-12-22 16:31:02  

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    民办幼儿园是学前教育事业发展的重要组成部分，国家已从顶层设计对民办幼儿园的发展做出相应安排，如《国务院关于当前发展学前教育的意见》指出：积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施更是为民办幼儿园发展营造了良好的政策环境。但民办幼儿园发展依然面临诸多困境与难题，具体表现为国家财政性扶持力度有限、落实难以到位，办园过程中的制度性障碍较突出，教师队伍不稳定、教师身份不明确，对优秀教师的吸引力低，招生竞争力不强，家长期待过高，教学质量缺乏有效保障，生存压力大等。基于民办幼儿园的视角，提出以下扶持性建议。

    1.明确有关民办幼儿园教师编制设置、职称评定等方面制度安排，保障民办幼儿园教师在身份定位、工资待遇等方面的基本权利。民办幼儿园教师由于不纳入国家正式编制计划，不被幼儿园教师职称评定工作所重视，因此导致教师工资待遇难以保证，且教师普遍缺乏专业可持续发展的晋升渠道，与公办幼儿园存在天然的制度壁垒。建议应打破公办、民办之间的制度性壁垒，适当增加对民办幼儿园教师编制权重，以全面支持民办幼儿园教师专业发展。

    2.切实加大对民办幼儿园已有生源的资助补贴。民办幼儿园自负盈亏，面临较大生存压力，希望政府能够基于幼儿园办园等级对民办幼儿园现有生源进行补贴或资助，这既能缓解民办幼儿园办园压力，又能切实引导民办幼儿园积极主动地提高办园质量。

    3.畅通民办幼儿园的证照办理工作，提供一站式的便捷化服务。民办幼儿园在办园许可证、卫生消防许可证等证照办理方面普遍效率偏低，困难重重，面临较多政策性阻碍，建议政府应提高民办幼儿园证照办理效率，在条件许可的情况下，应提供类似一站式服务的便捷通道，使幼儿园能够最大程度降低行政事务办理的成本。

    4.制定面向民办幼儿园用地，用水、电、气以及物业管理等方面优惠政策。民办幼儿园在房租、水电费、物业管理等方面的具体支出压力普遍较大。为切实减轻家长负担，促进民办幼儿园发展，建议应制定面向民办幼儿园用地，用水、电、气及物业等方面的优惠政策。

    5.支持民办幼儿园教师培养培训工作，多措并举助力民办幼儿园教师专业化发展。目前，民办幼儿园教师普遍缺乏培训机会，其选拔培养工作主要由园所承担，难以有效满足教师个体发展需求。为此，建议提升对民办幼儿园教师培养培训扶持力度，扩大国培、省培计划覆盖面，推进“名师进民办园”工程，增加对民办幼儿园普通教师的培养培训机会，以国家财政支持民办幼儿园教师专业发展。

    6.提高民办幼儿园园长任职门槛，并适当补助奖励民办幼儿园具有高级职称及获得相关荣誉的优秀教师。

    7.强化民办幼儿园安全工作，由政府主导为民办幼儿园配备一到两名保安人员。安全工作是幼儿园的首要工作，政府虽重视幼儿园的安全工作，却并未为民办幼儿园提供足够的政策与资金支持，故建议由政府主导为民办幼儿园配备一到两名保安人员，统一管理，强化预防，真正通过政府承担或购买服务的方式落实民办幼儿园安保工作。