省政协委员，咸宁市政协副主席郑凌：健康养老产业关键是人才培养

2017-12-22 16:18:47  

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    据国家统计局公布数据显示，截止2016年底，中国60岁以上老人占到总人口的16.4%，达到2.3亿。预计未来20年，我国老龄人口平均每年将以1000万的速度递增，到2050年，全世界老龄人口将达到20.2亿，其中中国老龄人口将达到4.8亿，几乎占全球老龄人口的四分之一，占我国总人口的三分之一。在老龄化进入快速发展阶段的同时，还伴随着高龄化的快速推进。数据显示，目前中国80岁以上的高龄人口已接近2400万，占整个老龄人口的10%。此外，我国空巢老人十分突出，目前在城市有54%的老年家庭是空巢家庭，而随着农村进城务工人数的增加，近几年农村空巢老人比例也接近半数。在此种情况下，传统的家庭养老模式已经被无情打碎，如何应对人口老龄化，积极推进健康养老产业快速发展已成“健康中国”建设当务之急。

    一、积极应对人口老龄化对建设“健康中国”意义重大

    党和国家历来高度重视人民健康，积极应对人口老龄化问题，对推进“健康中国”建设意义重大。习近平总书记在十九大报告中指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”，“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。

    在2016年8月19日的全国卫生与健康大会上，习总书记强调：没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业为重点，加快推进“健康中国”建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

    2016年10月25日中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》明确提出：推进“健康中国”建设，是全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质，实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。由此可见，健康中国建设已列入国家战略，应对人口老龄化，发展健康养老产业是建设“健康中国”的重要保证。

    二、积极应对人口老龄化必须大力发展健康养老产业

    我国超过2亿的60岁以上的老龄人口中养老服务需求的满足率仅为16%，有近84%的老年服务需求暂时还没有得到满足。

    健康养老产业尚处于“沉睡状态”，健康养老产业现状与老龄化水平极不相匹配，供给与需求相差极大，可以说健康养老产业发展潜力巨大。按照现行养老分类标准“9073”，90%的老人是居家养老的，7%的老人是社区养老的，3%的老人是进入养老机构养老的。无论是哪种养老方式，健康养老产业的需求与发展是不平衡的。数据显示，截至2016年底，全国机构养老床位数为620.7万张，千名老人床位仅27床，而根据“千名老人50张床位”的国际标准计算，仍有不少缺口。在健康养老服务人员方面，我国当前健康养老产业服务人员也是严重不足，目前我国各类健康养老服务机构所有从业人员只有29万人，而符合从业资格的仅4万人，按现行的国际标准，估算我国需要1000万养老服务人员。根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，到2020年每千名老人的养老床位数将增至35-45张、全国养老机构养老、居家社会生活照料和护理等服务从业人员将提供1000万个以上就业岗位，前景广阔。

    三、发展健康养老产业人才培养是关键

    纵观近几年来健康养老产业的发展进程，泰康人寿、绿地控股等知名企业涉足其中，全国各地康养之家、健康小镇遍地开花。但不管市场需求潜力有多么大，资本追逐有多么狂热，在这场健康养老朝阳产业的狂欢中，我们冷眼观察却发现，任何模式、任何业务、任何投资策略，到头来，决定健康养老产业在惨烈的市场竞争中最终能存活下来并拼出一片天地的，永远是养老人才的培养。

    根据相关调查数据显示，我国目前养老服务行业中，40岁以上从业人员为主力军，有不少是55岁以上人员，而这类人员80%以上为城镇失业人员和农村无就业渠道人员，受专业培训和文化教育程度普遍偏低。其实，专业的事情当由专业的人来做，专业的人才要有专业的学校来培养。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确指出：教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才。

    可是，在教育部2016年全国高校本科新增专业名单中，仅有29所本科院校新增了与养老相关的专业，另外，我国开设养老服务相关专业的高职院校也不足30所（湖北省仅武汉民政职业学院一所），中职院校25所（咸宁仅职业教育（集团）学校一所），总计年招生为2500人左右。大力发展健康养老产业必须有人才支撑，健康养老产业人才的培养更需要借力职业院校才能落地生根。

    四、借健康养老项目扎堆咸宁的东风，咸宁市将筹建全国第一所专业的康养职业学院

    随着2016年9月全国卫生与健康大会的召开，咸宁市委、市政府抢抓千载难逢的“健康中国”建设机遇，顺势而为，开拓大健康“新蓝海”，把卫生与健康事业纳入经济发展总体规划，坚持健康优先发展，实施大健康战略，聚焦民生重点，不断推进健康咸宁建设。为此，专门出台了《咸宁市绿色健康养老产业规划方案》，方案明确提出：着力推进休闲娱乐、医疗保健、养老地产、温泉养生等养老产业发展，争取通过10年努力，使咸宁市成为服务全市、带动周边，具有较强竞争力、服务能力、集聚能力和辐射能力的全市健康养老经济发展核心区和基地，建成华中地区规模最大、国内较大规模、较强影响、较高品质的健康养老产业群，打造国内知名的“养生福地、养老乐园”。

    截至目前，由国龄智能养老产业投资（北京）股份有限公司投资100亿的向阳湖康养特色文化小镇空降咸宁，全省首家养生小镇“梓山湖·江南里”也在咸宁落户，浪口温泉休闲养生度假区、陆水林场森林康养基地、通城托老康复中心等一批健康养老项目扎堆咸宁，康养服务区成为香城泉都新的名片。在咸宁举办的“2017年全国中医药健康养老服务发展战略研讨会”上，有专家明确提出“制约我国目前健康养老产业发展的瓶颈就是缺乏专业的养老照护人员，地方政府大力发展康养产业的同时，必须考虑设立配套的专业人才培养基地，为康养产业提供人才支撑，打造区域康养服务人才培养标杆，并向全国推广”。现今，咸宁的康养产业已初具规模，为此，咸宁市委、市政府高度重视，已向湖北省人民政府申请，依托原咸宁卫生学校筹建“湖北康养职业学院”，既为咸宁的康养产业发展提供人力资源保障，更为全省乃至全国的康养事业发展创建示范区。

    五、新组建的“湖北康养职业学院”办学定位

    原咸宁卫生学校建校于1972年，是国家级重点中专学校、国家中职改革发展示范校、中残联康复人才培养湖北基地。为优化咸宁市中等职业教育布局，实现职业教育资源共建共享，2011年9月，咸宁市政府以咸宁卫生学校为龙头整合城区八所中职学校，按高等职业院校设置标准高规格、高起点规划，组建咸宁职业教育（集团）学校。经过40多年的建设与发展，学校办学条件明显改善，师资力量不断增强，办学实力整体提升，已具备了承办高等职业教育的条件。特别是该校1972年办学之初就开办的护理、康复、助产、中医、药剂、检验、农村医学等传统医技类专业均建成了湖北省重点专业或特色专业。对于康养产业来说，其人才培养的体系主要就是针对半自理、非自理等老年群体养老刚需市场提供服务和管理的人才，其专业发展方向必然是偏医疗、重康复、护理、中医、保健、养生、健康管理等方面的专业照护服务。因此，新组建的“湖北康养职业学院”的办学定位是培养具有高等职业学历教育的护理、康复、中医、保健、养生、健康管理等方面的专业技术人才，为全国康养产业提供优资的人力资源支撑。

    总之，应对人口老龄化，发展健康养老产业人才培养是关键，健康养老产业的良性发展，势必促进“健康中国”建设，助推美丽中国及中华民族伟大复兴中国梦早日实现。