省政协常委、教科文卫体委员会主任刘永泽：优化高校毕业生就业创业环境  助推“我选湖北”计划实施

2018-06-06 15:59:56  

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“我选湖北”计划是省委、省政府贯彻中央决策部署，推进人才强省战略的具体举措。省政协高度关注人才和大学生就业问题，把“优化高校毕业生就业创业环境，助推'我选湖北'计划实施”列入省政协月度专题协商会议题。

围绕月度专题协商会议题，4月18日，郭跃进副主席召开专题座谈会，听取省直有关部门、高校、创业孵化基地、创业大学生等有关方面的汇报及意见建议，提出“聚焦解决具体问题”的调研要求。4月中旬至5月中旬，教科文卫体委员会组织调研组分别赴武汉、黄冈两市，就“优化高校毕业生就业创业环境，助推'我选湖北'计划实施”开展调研，深入到学校和企业召开专题座谈会。利用政协微信平台邀请委员建言献策，共收集到各方面发言材料40篇，同时，与楚天都市报合作开展网络议政活动，邀请委员、专家与社会各界人士进行网络交流，议政气氛活跃，网民反响良好。

一、“我选湖北”计划扎实推进，成效明显

大学生就业创业问题既关乎到千家万户的切身利益，又关乎到“双创”战略、人才战略的推进落实，也关乎到我省科教大省资源的发挥利用。“我选湖北”计划实施一年来，出现了新变化、取得了新成绩、发现了新问题、需要新思考。

1.引爆新一轮人才竞争的热议。湖北省“我选湖北”计划和武汉市“留汉九条”政策出台，率先引跑招才引智工程，具有首创性。省政府领导带队赴北京举办专场推介活动，打响了湖北赴外省引进人才的第一枪，受到全国广泛关注，同时引爆新一轮人才竞争，深圳、成都、西安、南京等30多个城市借鉴武汉做法，相继出台引才招才政策，形成你追我赶的态势。武汉市保障大学生“快落户、好安居、能就业、易创业”的做法，受到媒体好评。黄冈市创新机制推进市校合作，开展大学生实习实训，吸引优秀人才扎根老区就业创业，成为亮点。

2.打出“我选湖北”计划组合拳。省相关职能部门统筹协调、通力合作，组织、人社、教育、科技、公安、住建等部门扎实推进，着力打造实习平台、对接平台、就业平台、创业平台、生活平台，取得阶段性成果。据不完全统计，2017年，全省建立大学生实习实训基地2628家，接收35.1万大学生在鄂实习实训，建设创业孵化基地800多家，举办校园大型招聘会2000余场，吸引37.8万大学生在鄂就业创业，全省累计新就业的无房大学生4万多人享受了住房保障政策，户籍制度实行人才落户湖北“零门槛”。

3.探索就业创业路径各显其能。各大专院校围绕加快职业技术人才培养、产学研创业路径探索、公益创业政策研究、基层就业创业思考、就业信息服务一体化、创业孵化器的激励作用、拓展小微企业就业渠道等课题，进行研讨和实践，形成了八仙过海、各显其能的效应。黄冈职业技术学院与企业共建就业基地，分层次、分类别、分行业让毕业生精准就业。武汉工商学院坚持双创有实力、发展有潜力应用型人才定位，强化创新创业教育和指导，该校被评为国家级深化创新创业教育改革示范点。

4.助推就业创业企业发力。小米在武汉成立第二总部后，助推“我选湖北”计划实施，他们认为打造人才聚集大省不仅是政府的事，也是企业的事，公司在武汉招聘200多人，占总人数的70%，他们预计2018年底员工数将达到1000人，为大学生提供更多的就业岗位。近年来中建三局录用大学生就业创业人数持续增长，2016年接收1876人，2017年接收2882人，增长53.6%，预计2018年招收近3000人，接收大学生人数不断增加，湖北籍的大学生约占30%。武汉微梦传媒公司董事长张培文代表湖北参加了全国泛海扬帆大学生创新创业大赛，荣获金奖，他分别向原武汉生物工程学院的20名同学介绍了湖北的创业环境后，同学们陆续从广州、新疆等地回流武汉工作。

二、存在的困难和问题

由于经济社会发展等诸多因素影响，促进高校毕业生就业创业任务依然繁重，大学毕业生高质量就业需求日益增长，深入实施“我选湖北”计划、促进大学生在鄂就业创业还面临着一些实际困难和问题。

1.高校毕业生就业供需矛盾突出。一方面，高校专业设置、人才培养结构、毕业生就业期望值与社会需求不相适应，毕业生难以找到满意的岗位，企业难以招到合适的大学生；另一方面由于地方经济发展程度的影响，就业市场提供的岗位相对较少，造成大学生本地就业难，而地方急需的一些人才又要大力从外引进。

2.大学生自主创业难度较大。一是由于金融机构管理规定严格，大学生创业初期很难获得金融支持，担保贷款较难，且10万元贷款额度偏小，中小微企业税费减免难以到位，创业企业融资难、成本高。二是创业模式简单，大学生创业项目主要集中在服务类，在孵项目中高科技、高成长、实体产业化项目偏少。三是创业大学生缺乏创业经验和资源，难以得到有效的指导和帮助，创业步伐受阻。就创业担保贷款的担保问题，黄冈一所高校老师反映，自己被很多创业大学生要求作担保，一个班二三十人，令其焦急万分。

3.服务保障能力仍有不足。公共服务机构信息化建设不适应形势发展的需要，信息资源交换和共享不充分，服务效率还不高；部分政策程度复杂，执行不到位；在资金投入方面，市县财力有限，补贴还不到位。

4.高校毕业生到基层就业顾虑较多。国家和我省相继出台引导和鼓励高校毕业生到基层就业的政策措施，但大学生对到基层就业的认同感不强、动力不足。一方面基层仍面临人才匮乏的难题；另一方面大学生到基层就业仍存在着渠道不畅、发展空间有限、工资待遇低、就业环境艰苦等问题，高校毕业生到基层就业的长效机制亟待构建。从我省大学生就业区域来看，去年吸引37.8万大学生在鄂就业创业，但在武汉以外就业创业的仅7.7万人。

三、有关建议

1.优化人才培养模式，提高毕业生就业能力。一是突出地方特色。地方高校毕业生就业一般以本地区为主，地方高校应突出区域特色，将人才培养置于国家发展战略之中，与区域发展对接，瞄准地方战略新兴产业、支柱产业，完善专业设置和布局，培养具有地方特色的应用型人才。二是培养综合能力。强化实习实践，推进实践教学与专业教育融合，把实践教学和创新创业教育贯穿到高校人才培养的各个环节，支持大学生参加课外实践活动，在素质教育和职业引导中植入湖北的文化和政策，加强大学生职业精神、职业技能等综合就业素质的培养。三是深化产教融合。发挥我省高教资源优势，建立校企合作育人和协同创新模式，完善校企合作支持激励政策，发挥企业主体作用，促进互惠共赢，建立校企合作长效机制。

2.优化创业服务环境，支持大学生自主创业。一是加强创业服务。注重创业软环境建设，加强创业大学生的专业化培训和指导，支持大学生与高校、科研院所对接，提供有针对性和专业性的服务；细化大学生创业支持政策，根据创业的不同阶段提供相应政策支持。二是加强金融支持。提高担保贷款的额度，降低贷款的门槛，缩短贷款审批程序周期；落实财政补贴、税费减免政策，降低创业的成本，加大对初创期中小企业的扶持；支持鼓励金融机构针对大学生创业的特点开展金融服务，鼓励引导社会资本进入创业投资，培育发展天使投资群体。三是扶持科技创业。推进科技成果产业化，促进高校、科研院所科技成果转化为大学生创业项目，加大对科技类、实体产业化创业项目的支持力度，提升大学生创业的科技含量，加强孵化器对技术性创业项目的支持。

3.优化公共服务体系，推动政策落实落地。一是加强平台建设。加强各级公共服务平台和信息化建设，促进政府、高校、企业等的资源要素对接，充分利用互联网和大数据，增加网上全程办理项目，提升办事效率。二是加强资源整合。加强职能部门政策衔接和政务协同，实现数据共享利用，发挥政策、信息、资金、平台等资源的合力和效益，梳理现有政策法规，发布年度“政策清单”。三是加强社会保障。落实大学毕业生的住房租赁补贴，关注大学生“夹心层”住房问题，降低高校毕业生购房压力及居住成本，加强大学生社保及相关优惠政策的落实。

4.优化激励保障措施，鼓励面向基层就业。一是培养基层观念。高校把到基层就业纳入人才培养和就业指导，对有意向基层就业的学生提供分类指导，及时发布基层就业信息，组织开展基层实习实践，帮助大学生了解基层、热爱基层、走进基层。二是增强服务保障。建立促进高校毕业生面向基层就业的长效机制，落实大学生到基层就业的优惠政策，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘的比例，畅通流动通道，持续关心基层就业大学生的成长与发展，让大学生在基层找到自己的位置与价值。三是加强舆论宣传。充分利用各种媒介，大力宣传各项优惠政策和大学生扎根基层的模范事迹和先进典型，营造基层就业的社会氛围，形成基层就业同样可以得到尊重和认可、实现自身价值的舆论导向。