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在省委省政府坚强领导下,湖北职业教育事业稳步发展,为全省经济发展提供了重要人才支撑。近年来,宜昌市不断强化政府统筹、完善职教体系、建设职教园区、建强职教队伍、推进产教融合,在全省率先完成职业教育资源整合,率先实施高中阶段教育结构性改革,率先启动职教专业布局和结构调整,初步形成了“布局优化高效、资源高度共享、普职比例相当、专业产业对接”的职业教育新格局,人才培养质量显著提高,在全国和全省各类职业技能竞赛中金牌数量名列全省前茅,探索了培养实用型人才的有效经验。
一、存在的问题
调研中发现,一些体制机制方面的问题,尤其是政府统筹、顶层设计方面的问题,依然深层次地制约着职业教育的发展,影响了湖北工匠人才的培养和成长:
1.工匠人才培养的社会氛围浓度不够。“尊重劳动、尊重创造、技能宝贵、工匠光荣”的社会氛围尚未形成,工匠人才独特作用和社会地位未得应有重视,工匠人才锻炼成长环境有待提升。现今各类事业单位、国家机关招录人员仍将职业院校毕业生排除在招考范围之外。
2.工匠人才培养的规划引领深度不够。工匠人才没有作为核心人才进行培养,工匠人才培养与职业教育规划、产业发展规划脱节,产教未能充分融合,同向同步培养工匠人才的合力没有形成,部门协同推进职业教育发展的机制尚需完善。现在许多企业招工难和社会上就业难现象并存,就是有力证明。
3.工匠人才培养的资源整合力度不够。职业培训资源分散在人社、扶贫、农业等各部门,各自为政,培训效果欠佳、资金使用效率不高;职业院校专业设置重复,同质化倾向严重,难以形成行业领军的优质专业,也难培养出“精益求精”的工匠人才。
4.工匠人才培养的长效机制强度不够。“终生教育”仍停留在概念上,相关体系未完全建立,职校毕业生参加继续教育渠道不畅,技工学校毕业生学历证书不能互认,用人单位过分看重“第一学历”,简单“以文凭论人才”的现象普遍存在。
二、建议
在湖北制造走向湖北精造、湖北创造的进程中,大力弘扬工匠精神,培养湖北工匠人才尤为重要。为此建议:
1.加强顶层设计,营造尊重技能人才的良好氛围。要加强政策优化和宣传引导,消除歧视职业教育、歧视技能人才的管理制度和评价体系,提高技能人才的社会地位和政治地位,把培养和使用好高技能人才作为一项重要任务列入政府的目标管理中。
2.加强行业统筹,建立“三规同步”协调机制。立足服务湖北重点产业、支柱产业和战略性新兴产业,由省教育厅、人力资源社会保障厅、经济和信息化委员会及相关行业主管部门联合制定和实施“湖北工匠人才培养计划”,发布“湖北工匠人才发展规划指南”,持续开展“荆楚匠人”大赛,重点培养一批在全国叫得响的工匠品牌。牢固树立“管行业、管产业必管人才”的观念,将职业人才教育纳入区域和产业发展规划。建立重点行业、优势产业、骨干企业与教育行政主管部门之间的联席会议制度。行业主管部门根据产业发展和转型升级趋势,开展人力资源需求预测、统计,建立行业人才需求信息发布制度。教育行政部门根据行业人才需求,研究实施人才培养与职业教育发展规划,以重点产业规划引领工匠人才培养规划,引导职业教育院校专业建设,从而形成产业规划、园区建设规划与产业人才规划、职业教育布局规划同步研制、同步联动、信息共享新机制,着力解决职业院校专业设置与行业、产业转型升级需求不契合、技能人才培养与企业岗位需求不匹配、职业教育发展与区域经济社会发展需求不对接的问题。
3.加强资源整合,提高职业技术技能教育质量。坚持专业化职业教育发展方向,加快组建以湖北优势产业为纽带、省属相关本科院校及高职院校为龙头、中职学校为基础、相关企业参与的职业教育集团,集中办学力量,消除行政干预,解决专业重复、量小质低、无序竞争问题,提高职业教育专业化水平。着眼构建大职教格局,加强政策统筹,整合分散在各部门的职业培训资源,充分发挥职业院校培训主阵地作用,在现行政策不变、实施主体不变、资金渠道不变、培训要求不变等“四不变”前提下,落实“五统一”,即统一培训资源、统一分配任务、统一培训基地、统一经费管理、统一考核验收,不断提高职业培训质量和效益。
4.创新培养模式,促进工匠后备人才队伍建设。破除“第一学历定终身”禁锢,扭转招聘就业、选才用人等方面过分看重第一学历的定势思维。畅通工匠人才终身学习教育渠道,加大高等院校支持工匠人才继续教育、定向招收高中职优秀学生的力度,培养高素质的“湖北工匠”。加大校企合作、产教融合力度,推行专业与产业对接,课程与职业标准对接,教学与生产对接,学历证书与职业资格证书对接,夯实湖北工匠之基。探索推行现代学徒制,实现招生即招工、进校即进厂、入学即就业,促进职业院校和行业企业紧密结合、优势互补、一体化发展。