省政协常委，省工商联主席杨玉华：以企业为主体以创新为动力  做大做强我省中药产业

2017-05-25 11:25:02  

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    中药产业属于传统产业，也是新兴产业，更是优势产业。我省中药产业有一定的基础，已占据医药产业的半壁江山，形成了多个中药材生产基地，建立了多个道地药材主产区，拥有道地药材生产的极大优势。但从总体来看，我省是中药材资源大省，还不是产业强省，中药产业发展不充分，没有实现突破性发展。突出体现在五个方面：

 

    一是产业层次“低”。我省虽然是药材生产大省，药材种类居全国第五位，产量居全国第七位，但中药产业总体规模偏小，资源整合程度还不高，全省中药材、中药饮片企业年销售收入不足10个亿，与国内其他中药强省差距还比较大，中药资源优势没有很好地转化为产业优势。中药材深加工程度低、经济附加值低、产业化程度低，大多数中药材是以原料或初级加工品直销外地，良好的产业链条没有形成，还处于产业链下游和价值链低端。

 

    二是企业规模“小”。我省中药制剂和饮片生产企业124家，规模普遍偏小，缺少能够支撑中药产业发展的大型企业集团和具有品牌竞争力的重要产品，缺乏有竞争力和影响力的中药品种，产业集聚和拉动效应没有形成。我省健民药业一年产值只有几个亿，涉及中药成品产值就更小了。马应龙、健民龙牡壮骨颗粒等是我省知名品牌，单一品种产值不到三个亿，而国内大型中医药企业单品种产值超过20个亿的就有接近50个。

 

    三是创新能力“弱”。我省中药企业扎堆生产、同质化竞争比较严重，低水平重复的中药制剂充斥市场，存在传统中药品种多，新品种少；传统剂型多，新剂型少；小品种多，大品种少的“三多三少”局面。企业创新意识不强，研发投入不足，传统中药产品二次开发和提高的力度不够，注射剂、颗粒剂等满足现代人需要的中药制剂和提取技术还未得到普遍采用。中药新药研发和生产实际需求结合度不高，缺乏利益共享机制和平台。

 

    四是政策扶持“虚”。目前，我省发展中药产业仅仅停留在鼓励、支持的层面，扶持政策往往都是一点点、一坨坨、一块块，分散在各个部门，缺少含金量高的扶持政策。中药产业管理职能分散，涉及部门多，不同环节都是不同部门管理，难以形成促进产业大发展的合力。中药材市场体系不完善，缺乏中药材市场信息发布和长效价格形成机制。

 

    五是药方开发“难”。我省拥有大量经典、有效的传统中药处方，是具有原创优势的科技资源，像劲酒集团，用一个配方盘活一个企业，带动一个产业，致富一个地方，但是还有大量中药处方没有得到有效挖掘和开放，根据现行的《药品管理法》，中药新药的研制审批时间比较长，程序繁杂，而且中药多是复方药，多种中草药在一起会发生复杂的化学反应，无法确定其有效成分。按照西方医药研制模式进行对中医药进行评价，不能体现中医药特点和规律，甚至阻碍了中医药发展。加之我省中药材质量不稳定，提前采挖不到生长年限的药材现象比较普遍，无法保证药材的药效。

 

    目前，中药产业已被纳入省级战略，发展潜力十分巨大。推动我省中药产业迅速发展，应当遵循中药自身发展规律，以企业为主体，以创新为动力，着力推进中药产业供给侧结构性改革，实现换道发展，我们建议：

 

    一、整合、扶强、做大，打造中药支柱企业。建立省级中药产业联席会议制度，加强对全省中药产业发展的统筹规划。通过招商引资、产业基金股权合作等形式，整合中药资源，完善产业布局，推进中药企业兼并重组和集聚发展。不断向社会资本扩大开放中药健康服务领域，吸引国际国内大型药企来湖北投资，重点加大中药二次开发力度，加大中药新剂型、新工艺和新技术的产业化成果推广。

 

    二、规范、规模、集约，打造中药材全产业链。培育中药材种植企业、中药材专业合作社、种植大户等各类市场主体，引导成立全省中药材行业协会。大力扶持以企业为主体的中药种植、栽培、加工的产业链条，鼓励省内外中成药企业参与我省中药材原料基地建设，稳步发展大宗、地道药材，实现规范化、规模化种植。创新和完善中药材物流体系，推行招标采购制度，改善中药材主产区的基础设施条件，形成规范化的中药材和中成药集散地。

 

    三、实施中药创新驱动发展战略，打造湖北标准和湖北品牌。加强产学研结合，科技研发、技术改造等用于科研与产业发展的经费，向中药现代化示范企业、中医院倾斜，并逐年加大扶持力度，不断研发新产品、新剂型，培养中药大品种。鼓励企业在高等院校、科研机构设立中药现代化研究开发资金和助学金，对于产生重大影响的，按有关规定给予表彰。简化中药新药研制和生产的审批程序，提高研发效率，促进行业发展。

 

    四、优化服务供给，打造中医药大健康产业。推进中医药与养老、旅游、文化深度融合发展，有效开发我省中药资源。打造中药历史文化名城品牌，培育中药发展示范城市（县）。在全省重点培育建设3-4个特色中药健康小镇，拓宽中医药大健康服务领域，提升中医药服务质量和效益。大力发展中医药+服务，培育适应市场的新产品、新业态。