省政协委员，洪山区人大常委会副主任王树忠：关于加快我省康养产业发展的建议

2017-12-22 16:09:07  

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    健康养老产业因受需求迫切和政策鼓励的双向驱动，将迎来十分确定的发展机遇。未来的五到十年我国政府和个人将面对较大的养老压力,截止2014年六十五岁及以上老年人口达1.4亿，到2020年，将增至2.6亿。我省人口老龄化更加突出，预计到2020年末，六十岁及以上老年人口将超过20%。未富先老的问题将会十分严峻。养老作为健康中国的一部分已被提升到国家战略。

    以居家为基础、社区为依托、机构为补充发展多层次养老服务体系，以低端有保障、中端有供给、高端有市场的原则发展养老产业，目前已经形成共识。在此，仅就我省康养产业发展具体建议如下：

    一、政府出资兜底康养场所

    康养产业的发展离不开政府，但必须明确政府在康养产业的角色定位。政府应该也必须提供的是低端、普惠、兜底的康养服务。应该把有限的资金资源用在调动各个方面各个层面的康养积极因素上，促进政府的有限资金资源有效使用，突出指导、引导作用，并发挥积极促进社会公平的最大效益。所以，政府不要一味地追求自己主办的康养场所的高大上。目前,政府主办的康养场所出现的一床难求，是否是对我们还自我感觉良好的康养工作有一点提醒？

    二、加快出台系列政策引导

    政府绝不应该也没有能力大包大揽，而应该起到决策、培育、指导、引导和监管作用，由直接投资管理者转变为间接宏观调控者。政府要做的是：制定康养产业发展规划和政策；培育康养产业行业组织，通过资金补贴、资源配给、税收优惠等调动积极性；监督协调康养产业各环节主体，保障康养产业健康持续发展；引导社会建立务实科学的养老观念。

    三、主动参与提供配套服务

    康养产业不能仅仅停留在为老人提供基本的生活照料、活动场所等方面，要重视文化娱乐、康复护理、心理咨询等更高层次需求，政府要积极有效地主动参与提供配套服务。要充分发挥我们的国有文化部门和公立医疗机构的优势，整合利用各种资源,每年按照各地各方需求，采取规定动作的要求，并积极引导民间机构和社区自愿者参与服务，提升康养产业的服务质量和吸引力。

    四、精心规划设计集约养老

    康养产业是围绕生命存在提供服务的产业，要根据不同的地域、年龄、条件、环境、气候、心理、习惯等因素来布局规划。要充分利用外在的有利便利资源，尽可能地形成规模和集约的优势，便于各种服务能够充分高效地发挥作用。在大力推动社区养老的同时，推进养老社区建设。各级各地政府可以有目的地引导，要尽量在大型医院周边，气候宜人之地，环境优美之处，建设一些大型康养楼盘和康养社区,甚至是康养特色小镇。譬如，绍兴的一个镇，腾笼换鸟转移了传统产业，利用山水资源发展康养产业，由上海社保基金投资，搞成一个休闲养老特色小镇。因为上海的老人退休金加上海房子出租，完全可以支撑在青山绿水处的养生养老。

    五、尊重市场选择因势利导

    我省山水资源禀赋深厚。目前，神农架、利川和宜昌等地已经形成一定规模的康养产业区域开发，自古“仁者乐山,智者乐水”，汉字的“仙”和“俗”是哲学，住在山上的是神仙，住在谷底的是俗人。政府应该在交通、医疗和文化等配套上有所作为，让这些市场选择大放异彩。譬如，神农架的高速的限速可以根据情况适当放开一点；利川高峰期间的铁路客运可以增加车次；宜昌的是否可以提档升级形成规模；三地的医疗服务是否应该提升；三地的康养楼盘的开发和利用，不应该仅仅局限于避暑等，都应该加以深入调研和探讨。

    六、积极探索创新康养模式

    德国有一个模式：咱们同居吧！瑞士的“时间银行”，都是居家养老的一个创新，有效地解决了许多社会问题和心理问题。每一个人都会老去，每一个人都会有需求，而有需求就一定有市场。政府要在发展康养产业时，调动各种资源，深入挖掘康养产业的潜在市场，立足当下，着眼长远，善于创新，积极研究探索康养产业的新模式，尊重市场，积极更新产业观念和经营理念，弥补社会福利提供的不足，实现福利和盈利的良性循环。