黄石金山老年公寓管理人员薛永忠：关于建设“老年宜居社区”的建议

2017-12-22 16:13:58  

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尊敬的各位领导：

    我叫薛永忠，今年62岁，是大冶市的一名退休干部，现在义务为黄石金山老年公寓负责管理工作。激发我从事康养工作的原因是：我父亲退休后不愿跟儿女生活在一起，独自在农村老家，最后十四年时光是过着“四个一”的生活，满屋一个人、出门一把锁、进门一盏灯、每餐一个菜。他在去世之前跟我讲，如果能住进养老院，我还可以多活些年（父亲不符合公办养老院入住条件）。

    我通过《楚天都市报》了解到省政协即将召开“推进我省康养产业发展”月度协商座谈会后，主动找到省政协办公厅，要求参加会议。下面根据我从事康养产业8年的经历，以一个退休国家公务员的身份（2001年湖北省模范公务员）汇报一下建设老年宜居社区的想法。

    一、建设老年宜居社区的必要性

    我在老年公寓工作期间，接待了近千位老人，参观了北京、上海、广州等各大城市的一些知名老年公寓，对本地区公办和民办养老机构也做了一些详细的调查，总的感受是：传统的养儿防老的观念正在逐渐淡化；绝大多数老人都愿意居家养老；有些新闻媒体片面报道个别养老院虐待老人在社会上形成了对养老机构的负面影响；这辈老人勤俭节约的优良作风非常浓厚，不愿意把钱花在养老上；由于大部分养老院规模较小，设施比较简陋，确实不能满足老人方方面面的需要；养老院的管理制度非常严格，没有家里自由。

    我经常与居住在金山老年公寓的300多位老人交心、谈心，了解到他们的真实想法是：不想给儿女添负担，要让他们安心工作；原住的老式楼房没有电梯，生活不方便；子女都在外地工作，日常生活不能完全自理；有的患有严重疾病，常年卧床，在养老院日夜有专业护理人员看护；住老年公寓人多有朋友聊天，而且文化体育生活丰富多彩，互相照应，使人感觉不孤单等。

    同时他们也认为现在住养老院还有一些问题：1、按规定住养老院的老人不能自己做饭，由于众口难调，吃饭成了养老院和老人之间最大的矛盾；2、医养结合说得多，但没有可操作的具体办法，单靠养老院办一个诊所，无论是医师力量还是医疗费用开支都难以满足需要；3、所有的老人都住在一栋楼里，有病的老人对健康老人的生活也有一定的影响；4、由于养老院住的人数不多，文娱活动开展得不够全面，各位老人的业余爱好得不到充分的发挥；5、对机构养老正面宣传不够，人虽说住进了养老院，子女要求尽量保密。

    综上所述，建设老年公寓是养老的一种好方式，随着时代的进步，老人对老年公寓的要求不单是吃和住的概念，他们要求在吃、住、乐、医、护、美等全方位都得到满足，养老产业也必须与时俱进，最好的方法是建设老年宜居社区。

    二、建设老年宜居社区的好处

    根据以上汇报的情况，建议在一个县（市、区）建设一处“老年宜居社区”，政府引导、市场运作，物价部门依据运营成本核定价格。这样做主要有以下几点好处：1、过去住小区，现在住的是更高级的小区，解决了老人住养老院的思想障碍；2、由于住小区的人数很多，吃饭、购物、文娱活动等选择余地大，老人可以根据各自的身体状况以及经济条件住进不同的楼栋，各种服务可以更加完善，解决了老人生活中的所有困难；3、原有公办的一些乡镇敬老院和条件非常简陋的小型养老院归并老年社区后，房屋土地可以另作他用；老年人原居住中心城区的房子可以面向社会满足更需要的家庭；老年社区有了正规的医院后，许多将医院当作“养老院”的住院老人会回到老年社区，有效缓解知名医院住院难的问题，社会效益显著。

    三、关于发展养老产业的几点建议

    1、将养老院建设纳入到城市建设的总体规划。现在大型养老院之所以远离中心城区，就是规划滞后的一个原因。

    2、省级相关部门直接深入养老企业，面对面听取真实情况，推进现有政策的落实，有针对性地解决一些实际问题。

    3、养老产业投资大，管理难，具有公益性质，政府在出台政策规定时应该考虑企业的承受能力。如：2009年之前老年公寓的防火要求是按普通的民用住宅标准建造的，2013年后消防部门要求所有的老年公寓按照文娱场所、酒店、宾馆的消防标准添置消防设施。金山老年公寓1500张床位就此一项开销600多万元。上面一夜出政策，企业10年难赚回，国家应该给予相应的补贴。

    4、老人住进养老院最担心的是服务质量，服务质量除必要的硬件设施以外，护理员的作用至关重要。现在所有的养老院护理员的平均年龄都在50岁左右，年轻人都不愿意从事这个行业，社会上都说环卫工人辛苦，其实护理员的工作（特别是护理瘫痪老人）比环卫工还要辛苦好几倍，只是大多数人没有亲自接触。政府相关部门能否将报考大中专院校老年护理专业的学生，降低录取分数，免除学杂费，签订劳动就业合同从事养老行业连续多少年，提高退休金等措施，激励他们长期从事养老产业。

    5、提高康养产业的社会地位。在劳模评选，人大代表、政协委员的安排中，都应对康养产业有所考虑（2017年5月1日黄石市颁布的109名劳动模范之中，没有一名是养老机构的护理工，在黄石人大代表、政协委员之中也没有一名是养老机构的负责人或工作人员），在对地方党委和政府以及政府部门的目标考核中，要增加养老工作的内容，全社会要形成像关心孩子一样来关爱老人。

    各位领导，习近平总书记在十九大报告中指出，“保障和改善民生，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”建设老年宜居社区就是老年人最关心最直接最现实的利益问题，需要省直各个职能部门尽力而为，把它干实干好，更需要广大政协委员向政府部门建言献策。

    感谢省政协领导安排我参加这次会议，不妥之处，请领导批评。