省政协委员，政协神农架林区委员会主席谢登峰：关于推进健康养生与旅游融合发展的建议

2018-05-11 10:17:24  

字体大小：【大 中 小】

神农架素有“中草药王国”之誉，是传说中炎帝神农搭架采药之地，发展健康养生产业具有得天独厚的优势。近年来，神农架林区充分发挥生态资源、中医药资源和传统养生文化资源等优势，整合全域旅游、农业转型、城镇规划等战略平台，在推进健康养生与旅游的融合发展上进行了有益的探索。

一、神农架在健康养生与旅游融合发展上的探索

一是完善机构、统筹规划。神农架林区根据中央、省出台的关于推进中医药及养老养生产业发展战略，制定了《神农架林区2017年中医药及养老养生产业发展工作方案》《中医药养老养生产业发展意见》，成立了中医药及养老养生产业发展工作领导小组，设立专门办公室，提出并奋力推进“十五个一工程”（即：制定一份科学全面的中医药及养老养生产业发展中长期规划、打造一个全国领先的中医药健康旅游示范区、打造一个有内涵的中医药大健康特色小镇、成立一个世界中医药学会联合会森林产品专业委员会、组建一个活力四射的中医药产业协会、打造一个高质量可持续的中医药大健康论坛、建成一个高水准药方全的中医文化展示馆、建设一个标本多数据实的中医药种质资源基因库、汇聚一批高水准的中医药专家群、打造一批承载产业链条的龙头企业集群、建设一批优质高效的种植板块、推出一批设施齐服务优的康养示范基地、建立一个知名的中医药治未病全球中心、开发一系列优质健康的中医药及养老养生产品、织就一部壮丽华美的神农尝百草叠绣长卷）。

二是转换动能、市场参与。先后与荣盛集团、中爱集团、嘉道资本形成战略合作，落地实施一批关键示范项目，提升整体发展水平，引进荣盛投资150亿元打造木鱼神农药都、塔坪长寿村等项目在内的东部、北部综合养老养生旅游项目，与中爱集团合作打造健康养老养生驿栈。采取股权投入或过桥融资等方式对中医药及健康养生产业发展进行投入扶持，引导一批企业创特色，差异化发展，丰富产品线，形成集群效应，带动中医康复理疗休闲、中医药文化展示、中医药养生产品开发、健康产业项目申报等工作。

三是融合产业、研发产品。打造“冬疗夏养到神农”的健康养生旅游品牌，促进一、二、三产业以及大旅游、大健康、大农林、大数据四大产业深度融合。全区发展中药材种植基地达2.51万余亩，建设了神农百草园、神农药谷；各景区宾馆、饭店推出了以中草药为主要原料的道地养生食谱；研发出神农保健酒、养生茶、药枕等中医药旅游商品7种；开发了中医康复理疗体验馆、中医药文化展示馆及各类中医药养生养老产品。

四是厚植文化、彰显魅力。深入挖掘炎帝神农氏搭架采药文化品牌价值和《神农本草经》的学术价值，编撰、发行《中华药典——神农架图志》，与中国中医科学院合作，建立中药材种质资源库、基因库，建设中医药及养老养生产业集聚和科研平台；针对亚健康、慢性疾病等人群研发中药养生保健产品，并与太和医院、卓达集团达成医养合作意向。组建了以黄璐琦院士、涂晋文教授为代表的中医药专家群和名老中医传承工作室。

五是打造论坛、树立品牌。打造“世界中医药健康养生论坛（神农架）”，论坛融入“祭药祖、读药典、授药学、逛药市、购药品、食药膳、品药茶、问药诊、洗药浴、会药友”等10项特色活动，将于今年10月举办，目前已组建专门机构，正与世界中医药联合会合作，积极筹备之中。

二、健康养生与旅游融合发展上存在的问题

一是市场主体依然薄弱。神农架林区发展健康养生产业起步较早，但过去是以政府导向性的引导和扶持为主，资金撬动能力有限，全区健康养生产业面临小而散、不规范、不系统的问题。中医药及养老养生产业涉及基地建设、产品开发、医疗和旅游服务等项目，涵盖一、二、三产业，范围广，难度大，需要实施众多的项目和大量的资金支持，融资不足，产业项目难以有效实施。

二是人才和专业支撑缺乏。目前，中医药及养老养生产业发展的规模还有限，不论是社会的影响力还是对经济的拉动作用都还不明显。神农架林区由于人才和专业的影响，对中药材市场的需求把握不准，难以解决“药疯子”现象；在医疗服务方面，发展理念陈旧，人才队伍严重匮乏，基础设施差，产业推进难度很大；在养老服务方面，还缺乏有效手段主动对接服务区内外老年人，应对日益扩大的社会养老服务市场需求。

三是产业融合力度不强。在中医药及养老养生产业发展中，存在着就药说药，就医说医，将公益性事业和产业发展混同，在中药与养老养生、中医与养老养生、中医与中药、中医药与旅游结合方面还缺乏有效思考和产业融合发展措施。

三、相关建议

一是加强省级层面的谋划布局，有助于解决基层瓶颈。加大省级中医药院校和科研机构协力助推康养产业的力度，加强对“健康湖北2030”等重要政策措施的落实力度，解决制约基层发展的专业人才、专门机构等问题。

二是加强对地方特色资源的研究，迅速形成特色产品。康养产业要做强做大，最根本的竟争力在特色产品，在特色服务上，“特色”靠得是传统文化的挖掘、传承和现代文明的引进、吸收，一定要像保护环境一样保护我们各地宝贵的健康养生历史文化资源。

三是培育引进市场主体，合理引导资本投向。注重扶持和培育龙头企业，抓好产业链条中关键环节、关键项目的推进，合理引导资本投向，避免重复投资、盲目引资、跟风上马等问题，奠定产业发展的坚实基础。

四是创新方式，建立康养与旅游融合新模式。发展康养产业，各地优势不同，因此模式也应当各异。但根本一点，不能背离现有的发展理念和思路，讲求与核心发展价值的统一。神农架的方式是通过与主导产业“旅游”的对接，运用“旅游+”的思路实现融合发展。

五是建议由省及层面支持，将“世界中医药健康养生论坛（神农架）”作为一个可持续的品牌予以打造。