省政协委员，武汉轻工大学党委副书记、校长刘民钢：关于大力推进湖北大学生技术性创业的建议

2018-06-06 16:14:55  

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根据中国人民大学发布的《2017中国大学生创业报告》，近9成大学生考虑过创业，26%的在校大学生有强烈或较强的创业意愿，均比去年有明显提升，说明大学生的创业意愿持续高涨。同时，大学生实际创业人数不多、创业成功率不高也是客观事实。例如，《2016中国大学生创业报告》指出，我国自主创业的大学毕业生仅占毕业生总数的3%左右。在这些大学生创业企业中，创业成功率为2%左右，创业成功率最高的省份是浙江，也仅为4%。这一数字远远落后于欧美平均20%的大学生创业成功率。大学生创业失败的原因众多，包括缺少资金、产品定位不准、对相关行业政策法规缺乏了解、企业管理水平不高等，但几乎所有失败的大学创业企业都有一个共性问题，就是没有掌握关键技术，缺乏核心竞争力。这直接导致了大学生在创业过程中“闭门造车”，项目内容同质化严重，缺少技术支撑，很容易被市场淘汰。近年来，以习近平同志为核心的党中央把创新驱动发展，推进大众创业万众创新摆在事关国家发展全局的战略位置，积极推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划。国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略 进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》明确提出，要进一步系统性优化创新创业生态环境。省委省政府印发《实施“我选湖北”计划大力促进大学生在鄂就业创业的意见》，并围绕加快实施创新驱动发展战略出台了一系列相关政策。这些举措在客观上对提高大学生创业的技术含量，有效推动大学生创新创业工作开展发挥了积极作用。但在实际中，由于思想认识不到位、体制机制不完善、资源配置不科学等因素，使得政府、高校、学生、社会之间的协同机制尚未完全建立，大学生创业“低端化”的趋势还没有得到彻底扭转。

一、存在的问题

（一）大学生技术性创业项目缺乏。一方面，大学生创业项目普遍缺乏技术含量，大部分创业属于模式创新，甚至是简单的模式复制。以2017年度湖北省大学生创业扶持项目为例，据不完全统计在709个扶持项目中技术性创业项目仅有64个，占比仅为9%。这导致大部分创业项目没有技术壁垒，门槛较低，在市场中竞争力不强。同时，由于大学生对市场的分析、判断和预测能力不足，不具备精准选择创业项目的能力，使得空有一腔激情却不知该从何处着手。另一方面，湖北高校众多，储备了大量的科技成果，但由于思想认识的局限和体制机制的限制，无法将这些科技成果与大学生创业资源进行有效对接，引入市场，导致高校大量科技资源“尘封箱底”。

（二）高校大学生创业基础设施建设不够完善。一是目前全省各高校的大学生创业孵化基地建设和发展不平衡，由于资金、场地、人员等方面的原因，部分高校之间基地建设水平的差距较大；二是我省高校大学生创业孵化基地过分注重硬件建设，在规模和设施等方面投入较大，但对软环境建设，例如师资队伍建设、提升管理服务水平等方面却投入不足，效果不彰；三是大部分大学生创业孵化基地侧重于提供办公场所，没有在项目孵化中再细化到“技术孵化”，对技术性创业项目的研发提供的条件不够。

（三）高校创新创业教育模式相对滞后。我省高校人才培养考核指标的标准化和大学生创新创业教育发展趋势不相适应，教学管理仍沿用传统模式，对创新创业的课程学分认定、课时认定、评价指标等缺乏合理的制度安排，尤其是缺乏将工程性教学实践环节与大学生创新创业活动有效结合的方法和手段，创新创业教育改革的动力不足。

二、原因分析

（一）对创业大学生而言，初创企业自身并不具备较强的研发能力，也没有足够的经济实力去承担市场上各类科技成果高昂的转让或授权费。对高校而言，缺乏合理机制来将高校（教师）的科技成果和大学生创业项目有效结合，致使大学生创业普遍层次较低。

（二）我省高校的创业氛围还不够浓厚，各高校对创新创业教育的投入存在较大差距，主要包括机制建设、资金投入、师资力量、场地投入等。很多高校仅仅依靠创业大学生的自我管理和服务来推动基地的发展，缺少科学的自上而下的运行机制。

（三）部分高校的创新创业教育实际上游离于高校人才培养模式之外，从全省着眼，大学生创新创业并没有真正纳入对高校和学校领导的考核体系，对大学生创业“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还较为普遍。 

 三、相关建议

（一）加大制度创新，促进高校技术成果转化为大学生创业项目。在省级层面做好顶层设计，赋予高校更多办学自主权，鼓励高校进行制度创新，建立高校科技成果转让与大学生创业共享机制，通过合理设计持股比例、明晰股东权益、完善保障制度等措施，实现政府、高校、发明人（教师）、社会、大学生多方参与，劳动、技术、资本、管理多要素对接的协同机制，大力促进高校技术成果转化为大学生创业项目。建立“全省高校大学生技术性创业资源交易所”，为科技成果转让方和有需求的创业大学生团队搭建交易平台，政府牵头，联合高校、社会组织和企业联合设立“全省大学生技术性创业公益基金”，对大学生技术性创业项目进行政府补贴，将更多高校科技成果推向市场，促进大学生创业。

（二）完善创业基础设施建设，有效发挥创业载体效能。整合全省大学生创新创业平台，进行整体规划建设，创新托管参股等方式并复制推广，创新创业平台硬件互补、软件协同、品牌统一。设立财政配套资金，加大大学生创业孵化基地建设力度。修订和完善大学生创业孵化基地建设标准，对促进高校科技成果转化为大学生创业项目进行专门规定，要求在大学生创业孵化基地中设立“技术研发孵化器”，为科技成果从实验室走向市场打通“最后一公里”。政府要通过理念创新和制度创新，让更多优秀企业家、职业经理人和专业人士走进高校，为创业大学生提供经营管理实务和企业文化塑造等方面的培训，提高其营商环境分析能力和经营策略调整能力，推进初创企业用好股权激励等手段，吸引和留住人才，增强核心竞争力。

（三）强化考核激励，促进创新创业教育模式改革。建立科学合理的高校创新创业教育评价机制，构建政府主导、高校主体、社会参与的大学生创新创业工作评价体系，通过完善考核和激励机制进一步加强高校对创新创业教育的重视，加大对创新创业教育的改革力度，不断整合全校创新创业教育资源、建立创新创业教育课程体系、完善创新创业教育师资力量，把推动科技转化和指导大学生创业实践活动纳入教师工作范畴，构建大学生创新创业教育支持体系，逐步推动创新创业教育进入第一课堂，真正使创新创业教育深度融入学校人才培养方案，将大学生创新创业成果纳入教学考核内容，探索建立创新创业实践和项目替换毕业实习和毕业设计制度，增加高校创新创业文化的积淀，实现我省高校大学生创新创业教育的蓬勃发展。