加大扶贫产业配套扶持新型经营主体

2018-10-31 15:58:59  

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涂扬晟

农民要脱贫，产业是根本。近年来，十堰市委、市政府围绕坚决打赢脱贫攻坚战，突出产业扶贫这一关键，立足山区实际，因地制宜确立主导产业，重点开发以茶叶、蔬菜(含食用菌、魔芋)、林果、中药材、草牧业、水产（饮）品等为主的农业特色产业，积极发展光伏发电、农村电商、休闲观光农业等新型产业，基本保障了村村有产业、户户有项目、人人有事做，最大限度地实现了产业扶贫全覆盖；因人制宜发展扶贫车间（作坊），针对山区贫困人口综合素质偏低、就业增收难的现实难题，创造性发展产业门槛低、劳动密集型为主的扶贫车间或扶贫作坊。目前，全市各类扶贫车间（作坊）发展到537个，直接带动3.36万贫困人口就业增收脱贫。扶贫车间（作坊）的兴起，既解决了贫困群众就业增收的难题，农民在家门口就业，实现了挣钱顾家两不误，同时，又解决了易地搬迁集中安置点人多地少无地可耕的矛盾，实现了搬得出、稳得住、能致富；因市制宜完善利益联结机制，按照现代农业产业发展要求，大力培育农村新型农业经营主体，鼓励支持农业产业化龙头企业和农民专业合作社与贫困农户建立紧密利益联结机制。全市190多家市级以上农业龙头企业和2000余家农民专业合作社，通过不同形式与2.5万户贫困农户建立了帮扶关系，贫困农户通过土地出租、土地入股、企业打工等多种途径，获得了稳定的收入来源，小农户与大市场实现了有效对接。

十堰产业扶贫取得了显著成效，但也应看到，由于多方面因素制约，还存在一些问题：一些贫困农户产业扶贫主动性不强，等靠要的思想还不同程度上存在；一些地方扶贫产业项目选择上不够精准，有的脱离实际盲目跟风，有的长短结合不够，农民持续增收难度较大；一些地方扶贫产业配套设施建设缺资金，产业发展难以为继，开发效益较低；一些农村新型经营主体发育滞后，对直接帮扶贫困人口的龙头企业和农民专业合作社支持力度不够，新型经营主体辐射带动能力弱。

为此建议：一是要教育引导贫困农户增强产业脱贫意识，通过思想开导、示范引导、典型诱导，教育农民克服等靠要思想，积极主动参与产业扶贫中来，用勤劳的双手改变贫困的现状。二是要进一步加强对扶贫产业的规划指导。政府及相关部门要在前期工作的基础上，对重点贫困村和贫困户的扶贫产业项目全面梳理排查，因地制宜帮助农民科学选择产业项目，强化规划落地入户，提高产业扶贫的针对性、有效性、可持续性。三是要加大贫困山区扶贫产业配套设施建设。加大政府对扶贫产业项目水、电、路、渠及初加工车间和仓储等基础配套设施的投入力度，提升扶贫产业整体素质和开发效益。四是要加大对农村新型农业经营主体支持力度。农村新型经营主体是实现农村贫困人口和小农户与大市场对接的有效载体。建议省政府进一步加大对农村新型经营主体的支持力度，在政策、资金、项目等方面予以重点支持；制定出台相关激励政策，对直接帮扶贫困农户成效明显的新型经营主体予以表彰奖励，以此调动社会各方面参与产业扶贫的积极性。

 

（发言人单位及职务：省政协委员，民革十堰市委会副主委、十堰市农业局局长）