支持自贸试验区建设   服务湖北外向型经济高质量发展

2018-09-27 10:50:36  

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武汉海关

 

    自湖北自贸试验区2017年4月1日挂牌以来，武汉海关按照“全球视野、国际标准；注重特色、内外联动；创新引领、安全便利；先行先试、复制推广”的思路和原则，坚持“双路并进”，因地制宜复制推广自贸试验区改革试点经验，走好复制之路；同时结合湖北特色开展制度创新，走好创新之路，全力支持湖北自贸试验区建设发展。根据全国海关机构改革统一部署，自今年4月20日起，原湖北出入境检验检验局（以下简称原湖北局）统一以海关名义对外开展工作，因此本材料包括原湖北局的相关工作内容。

 

    一、湖北自贸试验区进出口数据

 

    2017年，湖北自贸试验区进出口总值为937.4亿元，占同期全省进出口总值的29.9%。

 

    2018年1-5月，湖北自贸试验区进出口总值为328.33亿元，占同期全省进出口总值的27.5%。

 

    二、武汉海关支持湖北自贸试验区建设发展工作概况

 

    一是坚持走好复制之路。梳理其它自贸试验区的监管创新制度，结合湖北实际借鉴复制推广43项。二是坚持走好创新之路。从“机制优化、制度调整、流程简化、风险可控、法律合规”等5个方面，开展制度创新，先后推出48项创新举措，全部落地实施，其中12项经第三方机构评估，得分情况良好。

 

    省政府在全省复制推广的第一批13项改革试点经验和发布的8个实践案例中，我关分别占9项和1个；我关的2项制度创新成果先出区、后报关，先放行、后改单入选国务院要求在全国复制推广的第四批改革试点经验，为湖北自贸试验区制度创新走在前列作出了武汉海关贡献。

 

    三、问题

 

    （一）湖北省外贸依存度指进出口总额占国内生产总值（GDP）的比重较低

 

    以2018年一季度数据为例，湖北省外贸进出口额仅占GDP的8.27%，在第三批7个自贸试验区所在的省（市）中排名末位，低于33.96%的全国平均水平根据互联网上各省对外公布的数据。

 

    （二）片区发展不平衡

 

    根据省自贸办提供的数据，2017年武汉片区的新设立企业数、实际进出口企业数、合同外资、进出口总值分别占湖北自贸试验区的72.26%、88.06%、84.7%、97.87%，在3个片区中占据绝对优势，大部分制度创新成果也是在武汉片区落地，3个片区发展极不平衡。

 

    （三）创新的协同能力和系统集成有待提高

 

    制度创新中，各单位各自为战多，跨部门协同创新少；独立性、碎片化项目多，系统性、集成性改革项目少。

 

    三、建议

 

    十九大报告提出，“形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局”，要研究找准湖北在开放新格局中的定位，立足湖北区位、科教、产业优势，建议：

 

    一是大力发展国际货物集散中心功能，利用区位优势，将“一带一路”与“长江经济带”相结合，将“中欧班列”与“长江中游航运中心”相结合，发展“铁、水、空、公”多式联运，打造集贸易、物流、供应链、结算运营为一体的国际商贸枢纽和集散中心。

 

    二是加大招商引资力度，打造战略性新兴产业和高技术产业集聚区，大力发展光谷新兴战略产业群，支持向国际产业链两端延伸。

 

    三是以贸易便利化为基础，大力推进金融创新和投资自由化，用好用足自贸试验区“试”的改革自主权。

 

    四是加强口岸物流信息化系统建设，由省政府相关部门统筹协调，推动建设口岸各单位部门统一的信息化平台，实现通关一体化、物流一体化、信息一体化。

 

    五是拓展服务贸易发展新空间。充分利用自贸试验区对外开放先行先试平台和载体作用，结合湖北实际，推动生物医药服务外包、检测维修等业务发展。

 

    六是对我省已争取到的政策尽快落地实施，及时释放改革红利，如整车口岸（铁路口岸）尽快开展整车进口业务等。

 

    下一步我关将充分发挥自贸试验区“试”的钻头作用，以问题需求为导向，通过解决一个问题，提炼形成一个机制，开展制度创新，把湖北自贸试验区建成扩大开放的先行示范区，助推湖北全面开放新格局再上新台阶。（发言人单位及职务：沈建明武汉海关副关长）