省政协委员，恩施州人大教科文卫工作委员会副主任贺其明：关于完善职业教育办学模式  推进校企合作、产教深度融合的建议

2017-04-05 16:42:43  

字体大小：【大 中 小】

 

    产教融合、校企合作是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节，也是职业教育发展的总趋势和方向。但目前产教融合、校企合作最突出的问题是缺乏机制和深度，这也是制约构建现代职业教育体系的重要瓶颈。因此，如何推进产教、校企深度合作，改进中职人才培养模式，提升人才培养质量，更好的为社会经济发展服务，是我们当前应当下大功夫去探索和研究的课题。

 

    通过恩施州职教发展调研情况看，职业教育校企合作、产教融合存在的问题：一是从发展的轨迹来看，职业教育产教融合、校企合作基本紧跟国家发展职业教育的政策和方向，呈现螺旋式上升态势，与职业教育的发展规律大致相符，处在一个由疏到亲、从浅到深的演变过程。二是从产教融合、校企合作双方的关系来看，产教融合、校企合作办学缺乏政府、行业主管部门引导，存在学校热，企业冷的局面。各相关行业主管部门对发展职业教育认识不到位，重视不够，在企业与学校对接方面缺乏政策和机制保障，学校、部门、企业之间不能形成合力。中职学校缺乏地方行业部门的引导，难以形成为本地产业、企业培养人才的长远目标，也就不能通过制度创新来破解职业教育多年来形成的困难和问题。三是从产教融合、校企合作的程度来看，产教融合、校企合作办学机制缺乏，合作深度不够。受多年来劳务输出式办学模式的惯性影响，我州职业教育与企业的合作沿袭着签署学生就业协议的简单模式，缺少与企业的深度融合。松散型的多，紧密型的少，一体型的更少，且多限于个案运作，尚未形成机制和制度。主要表现在合作的程度参差不齐，自发的多、整体规划的少，个体联系的多、统筹推进的少，远没能达到校企双方共同规划、发展职业教育的深度。这种思维惯性同样影响到学校与本地产业、企业的合作，很多学校都与当地企业签署了学生就业协议，但多数合作质量不高，基本是有协议无成果的状态。四是从合作区域的分布来看，产教融合、校企合作成熟程度与地区经济发达程度成正比。越是经济发达、产业发达的地区，产教融合、校企合作开展得越好、越成熟。恩施州受区域经济发展的影响，本地区企业规模和接纳能力都有限，我州职校不得不把合作对象放在长三角、珠三角等发达地区，但由于校企距离太远，校企深度融合，产教结合有一定难度。

 

    具体分析产生上述问题的原因，主要有以下几方面：一是职业学校自身的原因。体现在专业设置与当地产业发展对人才的需求不相适应，还未能找到专业对口的合作企业或切合点。二是地方经济发展的原因。地方产业不发达，企业规模不大，没有足够的需求和岗位支撑职业教育的专业发展。三是企业方面的原因。相当部分企业缺乏对人力资源的中长期规划，员工招聘短期行为多，“只想用人而不愿意培养人”，没有参与人才培养的意识和责任；部分企业处于产业链条的低端，对员工技能要求不高，对技能人才的缺失没有切肤之痛；部分企业认为参与校企合作对企业来讲只有责任和义务，没有权利和利润，采取“多一事不如少一事”的消极态度；部分企业就算开展校企合作，也多是自发的联姻，远没达到自觉行为，合作层次也浅，多局限于学生见习、实习、推荐就业等方面，很少上升到共同发展、规划职业教育的高度。四是政策方面的原因。校企合作缺乏制度保障，一些法律规定的政策不完善，宏观政策层面提倡的多，具体政策层面推进的少；国家对企业支撑职业教育的税收优惠和经费补偿政策落实不到位，如国家政策规定可以给企业税收方面的优惠，但实际上，各地具体的税收优惠政策并未落实等。

 

    为了有效解决问题，突破产教融合、校企合作瓶颈，激发政府、学校、行业和企业三方共同发展职业教育的需求与动力，构建校企双方“一举多得、互利共赢”的利益驱动机制，提出以下对策建议：

 

    1.出台《湖北省职业教育校企合作条例》。进一步明确有关政府部门、职业院校、行业和企业参与发展职业教育的权利、社会责任与法律义务。设立职业教育校企合作发展专项资金。

 

    2.落实并切实执行鼓励企业支持职业教育发展的税收和收费优惠政策，补偿企业在承担校企合作责任过程中增加的成本。

 

    3.支持职业院校和企业创新探索车间进校、企业校区、职业教育集团、产学研一体化等办学模式改革，定期组织开展对职业院校校企合作的评估督导，对行之有效的校企合作办学模式积极进行总结推广，对校企合作办学工作取得明显成效的职业院校、行业和企业给予表彰。

 

    4.加强对贫困地区中职学校的支持力度。加大对贫困地区职业教育的投入，改善办学条件，帮助提高办学水平。加强贫困地区职校师资队伍建设，建立“双师型”教师数据库，加强专业带头人培养，逐步推行职业院校新进专业课教师须具有企业工作经历和技术职称的人事管理制度，提高教师专业技术和职业资格等级。

 

    5.发挥行业企业优势，形成职教办学合力。建立健全政府主导、发挥行业企业作用、社会广泛参与的工作机制，积极组建由行业主管部门牵头的职业教育校企合作专业指导委员会，推动行业定期召开职业教育工作会议，让行业、企业参与职业院校人才培养全过程，主动对本地职业院校专业建设进行指导，对学校实验实训教学、设施设备和实训基地建设、学生实习、学生就业提供帮助，形成推进职业教育发展的工作合力。