张昌尔：省政协机关要在省直机关建设中争创一流走在前列

——在省政协机关全体干部职工大会上的讲话

2016-04-25 15:21:55  

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（2016年2月16日，根据录音整理）

 

 

同志们：

    这次机关全体干部职工大会是春节后机关召开的第一次大会，也是省政协主席调整后的第一次机关大会。主要任务是，传达学习党中央关于在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育和省委、省政府关于在全省开展“三抓一促”活动精神，对省政协机关“创建一流机关”活动进行动员部署。希望大家通过今天的会议，把精气神聚集到新一年的各项工作中来，为机关争创一流、走在前列开好局、起好步。

    刚才，天山同志传达了省委、省政府对“三抓一促”活动的要求，介绍了机关“三抓一促一建”活动方案。省委、省政府的要求是规定动作，必须认真贯彻执行，同时作为“四大家”办事机构之一，省政协机关应当结合实际有自选动作，这就是开展“创建一流机关”活动。我看很好，符合省委和省政协党组的要求。我之所以参加这个会议，并作动员讲话，主要有两个方面的考虑，一是今年工作涉及到“十三五”开局，既要谋划今年的事情，也要谋划五年的事情。二是今年省政协领导班子进行了大调整，省政协党组和主席会议的思路和想法应及时跟大家沟通，这个场合非常合适。

    我是个政协“新兵”，担任政协主席还不满一个月。我最近学习了习近平总书记有关重要讲话、政协章程、俞正声主席和李鸿忠书记的讲话，对政协工作的大政方针有了一些初步认识。今天讲话的主要依据，一是李鸿忠书记昨天在省直机关“三抓一促”动员大会上的讲话，二是省政协党组以及厅党组“三严三实”专题民主生活会对照检查材料，特别是对照检查材料中的整改要求。下面，围绕“争创一流、走在前列”这个总题目，对当前和今后一个时期省政协机关建设提三点要求。

    一、省政协机关是政治机关，必须在思想政治建设上争创一流、走在前列

    人民政协是我国政治体制的重要组成部分，政协工作是政治性很强的工作，政协机关是政治机关。做好政协机关工作，首先是要突出政治引领，在思想政治建设上争创一流，走在省直机关前列。习近平总书记在中办调研时对中办机关提出了“五个坚持”的要求，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，也完全适用于政协机关。省政协机关加强思想政治建设，首先要把“五个坚持”学习好、贯彻好、落实好。

    第一，保持政治定力和政治自信。习总书记强调指出：“检验一名干部理想信念是否坚定，主要看其在重大政治考验面前有没有政治定力。”当前，世情国情党情深刻变化，国际国内形势复杂多变，特别是我国作为一个古老文明的东方大国正在复兴和崛起，以美国为首的西方国家很不舒服，不仅在军事上对我国进行围堵和遏制，更在政治制度上对我国进行大肆攻击。古今中外历史表明，一个国家最根本的优势是政治制度，一个国家最核心的竞争力也是政治制度。甲午战争，中国不是输在军事上，北洋舰队战舰的吨位、吃水量和炮弹射程等都优于日本，输就输在政治制度上。当时清朝统治日益腐朽，军事体制、军事管理十分落后，舰船和炮弹上落满灰尘，大炮上晒的都是衣服，士兵自由散漫，毫无战斗力。而日本经过明治维新，国家和社会面貌为之一新，军事虽不如中国，但军事管理十分严格，士兵作战十分勇猛，这是其取胜的关键。新中国成立后，中国人民逐步走上了一条中国特色社会主义道路，改革开放以来，中国不断发展壮大，靠的就是具有中国气派、中国风格、中国特色的社会主义。在这个问题上，我们一定要保持足够的政治定力、高度的政治自信，也就是道路自信、理论自信、制度自信。2014年，我去台湾考察访问，接触到几位原国民党“大佬”，他们对我们的政治制度和政治体制充分肯定、非常羡慕，认为有三大优势，一是路线优势，从中央到地方都牢固坚持以经济建设为中心；二是制度优势，政治动员能力很强，汶川地震仅仅1年后就看不到地震惨状，3年时间就在北京建起一座奥运新城；三是干部优势，实行精英治国，从乡、县、市、省到中央，干部一级一级选拔，像习近平主席那样的经历，全世界都没有第二个。

    第二，严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩内容很多，最核心的就是坚持党的领导。十八大以来，新一届党中央之所以威信如此之高，国内外反响如此之好，关键是在治国理政各个方面加强了党的领导。坚持党的领导，就是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，真正做到任何时候都政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，加强党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要把这次教育作为机关今年党建工作的龙头任务，高度重视、精心组织，切实抓好、抓出成效。省政协党组是省委派出机构，必须自觉地、不折不扣地贯彻落实省委的决策部署，把政协工作纳入到省委全局工作中去谋划、去推进，必须健全完善政协重要工作主动向省委请示报告、重大事项及时向省委反映的制度，确保省委政令畅通，不允许“上有政策、下有对策”，不允许“有令不行、有禁不止”。省政协党组与省政协办公厅党组之间是领导和被领导的关系，省政协党组必须加强对办公厅党组的领导，担负起推进基层组织建设、全面从严治党的主体责任，办公厅党组必须自觉服从、坚决贯彻省政协党组的决策部署；要抓紧研究在省政协专委会中建立分党组的问题，这是在政协中加强党的领导、加强党的组织建设的重要体制保证。必须明确，全面从严治党，省政协与其他三大家，省政协办公厅与其他三大家办公厅，标准一样、要求一样，不是两个标准、两个要求，不存在省委和省委办公厅标准高一点、要求严一点，省政协和省政协办公厅标准低一点、要求松一点的问题。

    第三，履行政治使命和政治责任。有人说，政协办事没有权力，说话没有分量，工作做多做少、做虚做实没有关系。这是对政协工作的误解。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是我国政治体制的重要组成部分，具有很高的政治地位。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，要为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。李鸿忠书记在同我谈话时指出，政协的视野、活动范围、工作对象是“六大建设”全覆盖。政协的调查研究、建言献策的内容，不仅仅局限于经济建设和社会建设，也包括政治建设、文化建设、生态文明建设、党的建设。因此，人民政协肩负着巩固和发展我国社会主义民主政治的政治使命，肩负着促进中国特色社会主义事业的政治使命，肩负着巩固中国共产党领导的政治使命。对此，我们要深刻认识，科学把握。需要指出的是，政协机关的同志在政协理论的学习和研究方面，应该比政协委员还要深入一些，因为我们是在“司令部”工作的，要以身作则、当好表率，进一步推动各方面代表人士更好地肩负起人民政协的政治使命和政治责任。

    第四，提振精神区位。物质是力量，精神也是力量。政治路线确定之后,干部就是决定因素，而充分发挥干部的作用，一个根本前提就是要振奋精神、提振精神区位。李鸿忠书记之所以反复强调升腾发展气场、提振精神区位，原因就在于此。当前，在全面建成小康社会决胜阶段的新形势新任务面前，提振精神区位尤其迫切、尤其重要。钱运录主席给我们讲，十八大后的政协跟十八大前的政协是不一样的，地位更高，作用更重要，工作大有作为。省委高度重视政协工作，去年8月份召开了五年一次的政协工作会议，李鸿忠书记在会上对政协工作给予了充分肯定，提出了明确要求。可以说，党中央对人民政协寄予了殷切期望，省委对政协工作寄予了殷切希望，因此我们在政协机关工作的同志就应该奋发有为，提振精神区位，调整精神状态，努力与人民政协的新使命、新要求相适应。我国著名科学家王选说过：“我判断年轻人将来是否会有所建树，除了考察品德、能力、团队精神和是否认真负责、踏实肯干外，很重要的一点，是看面临吸引人的挑战时，是否充满激情，是否有力争第一的勇气和韧性。缺乏激情的科技人员和企业人员很难成就大事。”政协机关干部要按照中央和省委对政协工作的新要求、新希望，进一步激发对政协工作的激情，有了激情就会“不待扬鞭自奋蹄”，就有了创新的动力，就能在人民政协这个大舞台上奋发有为。

    二、省政协机关是省政协工作的运转中枢，必须在履职能力建设上争创一流、走在前列

    省政协机关是省政协的办事机构，担负着参谋助手、组织协调、服务保障等职责，是省政协工作的枢纽。省委《关于进一步加强人民政协工作的决定》，要求全省各级政协提升四个方面的能力，也适合政协机关。省政协机关干部职工要着眼“枢纽”，针对两级党组在“三严三实”专题教育中找出的突出问题，进一步加强能力建设，既兼顾全面，又补齐短板。

    第一，增强服务保障能力。服务，是政协机关的基本职能、基本属性。机关服务保障工作做得如何，直接关系到政协工作能否顺利展开和政协职能作用能否充分发挥。政协机关要围绕政策落实抓服务保障，围绕政务工作抓服务保障，围绕统筹协调抓服务保障，围绕机关运转抓服务保障，真正做到省政协工作推进到哪里，服务保障就跟进到哪里。当前，要重点抓好五个方面的服务保障工作。一是省两会精神的落实。省两会规划了五年发展蓝图，省政协常委会工作报告部署了2016年工作，要认真抓好落实。二是年度重点工作的启动。省政协党组、主席会议确定的年度重点工作要尽快启动，特别要把月度协商座谈会作为第一品牌来打造。比照全国政协双周协商座谈会的标准、模式，月度协商座谈会选题切口要小、关注度要高、操作性要强、社会影响要好。3月份的协商题目是“农村安全饮水问题”，第一炮要打响。三是全国两会的服务保障。今年全国两会内容很重要，涉及“十三五”规划制定，要协助住鄂全国政协委员精心准备大会发言和提案。四是省政协两级党组整改方案的落实。杨松同志主持省政协党组会议制定的四个方面的整改措施，政协办公厅党组制定的五项整改措施，我们要一件一件对照落实和细化。五是机关“三抓一促一建”方案的完善。要充分发扬民主，让大家献计献策。

    提高服务保障能力，要突出强调三点，一是要确定工作标准。省政协是“四大家”之一，机关服务保障工作要以此为标准。年终目标考核，办公厅如果是第四名就不赔不赚，如果是第五名就落后了。当然，定了第四名的工作标准，但如果尽了最大努力没有达到也不要紧。李鸿忠书记昨天在会上讲，机关干部要写工作日志。我们走访民主党派，发现有的党派已经在这样做了，值得我们学习。二是要营造良好外部环境。我们是“四大家”办事机构之一，但不能关起门来称大，要争取一个宽松的外部环境，特别是要争取省委的领导、省政府的重视、有关部门的支持，省政协办公厅要加强与省委办公厅、省政府办公厅以及省直有关部门的沟通、对接。比如住鄂全国政协委员提案工作，就要加强与省发改委的对接，及时了解我省在争取国家政策支持方面需要政协做的工作。三是要加强制度支撑。我们不是人治，是法治，要靠制度的力量，必须把机关的制度规矩制定好、执行好。省政协党组和省政协办公厅党组要带头遵守制度，省政协机关干部职工要按制度和规矩办事。

    第二，要增强调查研究能力。有人说，政协参政不行政、议政不决策、监督不问责。政协的看家本领是什么？我想应该是调查研究，协商议政、民主监督、建言献策都要建立在调查研究基础之上。调查研究是政协机关的基本功、看家本领、核心能力。在政协机关工作的同志，如果不能在调查研究上胜人一筹，就不能适应政协工作的需要，就要丢饭碗，政协也会因此失掉话语权。政协的调查研究工作，要在深入全面系统、多听群众意见、重视研究问题上下功夫，要在求准、求真、求深上下功夫。首先要把真实情况搞准。政协不决策，政协的调研报告是给决策的领导看的，要让人眼前一亮、有所启发，如果调研报告比领导了解得少、认识得浅，就失掉了政协调研资政的意义。调查研究不能是简单地摆情况，更重要的是研究对策，一般性的研究大家都会做，胜人一筹的研究不容易。每轮“三万”活动，我都下乡调研。有次我问一位村支书，现在盖房子为什么都是水泥浇的平屋顶而不是尖屋顶，村支书说平屋顶好，可以晒花生、晒红薯，一举两得。后来我住到一位农民家，围炉夜话问房东，得到的答案完全相反，房东说平屋顶不好，夏天顶楼不能住人，室内温度有三四十度，下雨天就漏雨，想盖尖屋顶泥瓦匠不会做。同样一个问题，村支书和房东是两种不同的说法，可见掌握真实情况是要下功夫的。

    第三，要增强开拓创新能力。十八大以来，人民政协事业充满创新，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话就是政协理论和政策的大创新。我们要按照新形势新任务新要求，不断推进人民政协事业在继承中创新，在创新中发展。首先，要加强工作创新。比如：围绕增强协商实效,我们要有效整合各方面资源，着力打造好月度协商座谈会这个工作品牌。比如：在委员管理上，既要加强对委员的约束，建立履职档案，加强情况通报，会同有关部门建立委员履职与下届连任挂钩的制度等，又要加强对委员的激励，建立委员发言、参加调研等履职活动的档案，特别是政协委员上了湖北新闻联播或者湖北日报，要帮其收集好、收藏好资料，反映委员履职风采，把履职活动变成委员的无形资产，激发委员履职的荣誉感、成就感。这些办法可行否，提出来供大家讨论。总之，创新不是空洞的，而是很实际的东西。其次，要加强理论创新。协商民主是中国特有的，人民政协这种民主形式是中国特有的，这是中国民主政治的重要特色和优势，要以全省政协正在做的事为中心加强理论研究，争取出一批研究成果，发挥理论对实践的指导作用。一年一度的全省市州政协主席座谈会要确定好主题、做好会前调研，争取取得一批共识性成果，不断推动全省政协事业创新发展。再次，要加强制度创新。省委《决定》出台以后，省政协加强了配套制度的研究完善工作，有的过去起草了文本，下一步要继续往前推进，争取年内出台提案办理协商实施办法、重点协商活动组织实施办法、民主监督工作实施办法等。要营造浓厚的创新氛围，建议机关建立“创新论坛”，机关干部不论职务高低，都可以通过这个平台论一论政协工作如何创新，可以评评奖，好的意见建议可以结集印发。

    第四，要增强宣传引导能力。宣传工作是人民政协的一项极其重要的工作，做好宣传工作对于发挥政协话语权、更好履行职能十分重要。省政协两级党组整改措施都提到了加强宣传工作，我们要进一步重视，不断提高政协宣传工作的质量和水平。首先是要加强策划。每年要有整体策划，每个季度要有具体策划，甚至每个月都要有宣传工作计划。策划不能停留在纸上，要具体分解落实到湖北日报怎么宣传、省广电总台怎么宣传、新媒体怎么宣传，以及我们向人民日报、新华社、人民政协报等中央媒体推荐什么。其次是要善待媒体，充分调动媒体进行政协宣传的积极性。建议建立政协新闻宣传“好稿奖”制度，每年开一次表彰会。

    三、省政协机关是省“四大家”办事机构之一，必须在作风建设上争创一流、走在前列

    “工作作风上的问题绝对不是小事。”随着改革不断深入和对外开放的不断扩大，我们党必将面临前所未有的风险和挑战，作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。要围绕省政协两级党组“三严三实”专题教育查找出的突出问题和提出的整改措施，有针对性地加强作风建设，使省政协机关作风在过去的基础上有新的进步。

    第一，要勤学善思。学习既要解决知识恐慌、能力不足的问题，又要解决精神状态不足的问题。爱学习的人大都是进取的人，越学习越知不足，越学习越谦虚，越学习越会奋进。大凡牢骚大的人，大都是不爱学习的人。今年中央决定在全党开展“两学一做”学习教育，我们尤其要把学习摆在更加突出的位置。首先是要把党章党规学习好，把习近平总书记系列重要讲话学习好，同时还要把人民政协理论、政策和知识学习好。特别是要学习好十八大以来，中央对政协工作的新定位新要求，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，俞正声主席在人民政协理论研讨会、地方政协工作经验交流会等重要会议上的讲话等。要提倡学思结合、学研结合、学用结合，努力使学习的过程成为武装头脑的过程，成为增强能力的过程，成为推进工作的过程。

    第二，要团结共事。团结和民主是人民政协的两大主题，是我们要做的工作，会团结应该是政协机关干部必备的一种重要能力。人民政协是一个民主协商的大平台，省政协机关要成为一个“吸铁石”，把各方面力量都吸引过来。如果我们自己不团结共事，那么做政协各界的团结共事工作，效果就大打折扣。因此，政协机关要成为讲团结的机关，做到亲、诚、惠、容，“亲”就是要亲近同事，“诚”就是要以诚待人，“惠”就是要助人为乐，“容”就是要包容同事。

    第三，要干事创业。人民政协是党和人民为我们提供的干事创业的大舞台，我们要十分珍惜，努力有所作为。首先，要勇于担当。有人讲，政协工作不干事也不会出事，要干事有干不完的事。从价值取向上讲，我认为要用后面这句话，干一行爱一行，钻一行成一行。李鸿忠书记在昨天的会议上说，不干事就是出事，不仅违纪违法是出事，不干事也是出事，出事就要出局，对于不愿作为、不会作为、不敢作为的干部要实行问责。作为“四大家”办事机构之一，省政协机关要认真贯彻落实。第二，要讲“认真”二字。政协工作在内容、特点和形式上与党委、政府有区别，但工作标准是一样的。比如刚才讲的住鄂全国政协委员重点提案，要加强策划，要调查研究，要请书记省长审示，不能等到全国政协大会开幕，搞临时动议，突击写提案，那样不是认真负责的态度。要出工作精品。政协的主要工作是建言献策，建言献策的主要载体是各种文稿，写好文稿、出一批文字精品对政协十分重要，要着力提高文稿水平，出点子、出思路、出措施。

    第四，要雷厉风行。习近平总书记在中办调研时指出：“对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，要扭住不放、一抓到底。”据栗战书同志在中办会议上透露，习总书记工作作风非常严谨，工作节奏也很快，报送给总书记的请示，不管多晚，即使到了夜里12点，第二天早上都能收到他的批示。李鸿忠书记也是这样，政法委很多都是急件，不管多晚报给他，他都会及时作出批示。今年，省政协每个月都会有协商议政活动，事先要有计划，按照流程运转，只有雷厉风行，才能有效落实。有些同志习惯于等一等、放一放、拖一拖，事情来了后匆忙应付一下，往往质量不高，或者弄出差错；个别同志习惯于过太平日子，一杯茶、一根烟，一张报纸看半天；还有的同志手机不离手，看微信、上淘宝，炒股票、看视频，泡在网上混日子，这类问题要认真整改。今年是“十三五”开局之年，政协工作要有良好开局，希望大家雷厉风行，切实做到适应得上、跟进得快、落实得好。适应得上，就是能适应中央和省委对政协工作的新要求；跟进得快，就是凡是定了的事情就要以最快速度去办；落实得好，就是把工作抓到底、抓到位。机关领导班子要发挥整体效能，权衡大事小事、急事缓事，特别是大事要抓住不放，急事要争分夺秒抢先办。

    最后，对机关“三抓一促一建”活动提点希望，就是要真抓、真促、真建。什么是真？就是要联系实际，联系各个处室的实际，联系每个同志岗位工作的实际，联系每个同志思想的实际。要大力营造真抓实干、干事创业的氛围，坚持正确用人导向，凭业绩论英雄，让想干事、能干事、干成事的同志有奔头、越干越有劲，让那些不干事、混日子的干部没有市场。李鸿忠书记说“出局”，要研究贯彻落实的措施，起码要问责，努力形成政协机关风清气正、奖惩分明、奋发上进的浓厚氛围。

    总之，希望大家借好省委、省政府“三抓一促”活动的东风，使省政协机关真正在省直机关建设中争创一流、走在前列。我对此充满信心，相信大家也一定能够做到。