13日上午，政协湖北省第十二届委员会第二次会议在武汉开幕。带着参政议政的责任使命前来参会，政协委员们正抓紧时间，精心准备提案。
晚上九点半，走进政协委员邹薇的房间，我们看到她正在修改材料，准备后天上午洪山礼堂的大会发言。
作为一位发展经济学研究的资深学者，邹薇此次的提案重点关注营商环境的优化改善。
谈起这个她多年的研究领域，邹薇感概良多。基于大量跨国别的数据研究，她发现了一个典型现象——越是发达国家，营商环境越好，而发展中国家总不尽如人意。五年前，中国经济总量世界第二，营商环境指数却排到世界百名之外，令她震惊，迫切希望通过改革推动营商环境的改善。
为了提出切实的改革举措，2018年夏天，邹薇带着她的团队，进行了大量的调研，大到政府管理部门的职责划分，小到企业在办理各种程序中所消耗的时间、盖多少个公章填多少张表才能办成一件事情，团队都进行了翔实的调查研究。
在这些研究中，邹薇发现了湖北省营商环境的一些硬伤：首先，企业在湖北经营成本有下降的空间，湖北开办企业消耗时间久、环节多。其他程序，尤其是融资慢，要求企业提供其他额外的担保，并非必要的资质证明，而且对很多民营的贷款期间偏短。其次，企业人工成本偏高，许多企业反应所要负担的五险一金的比例，比其他浙江 广东等省份偏高。在这些省份，政策更灵活，五险一金由企业认缴的比例更低。
第三，政府部门和第三方公共服务部门（环评、药监等各个部门）之间的权责不清，影响企业办事效率。
优质的营商环境好比空气和水，有求必应、无事不扰是最理想的发展状态，要用政府部门的辛苦指数换取企业的发展指数和人民的幸福指数。对此，邹薇及团队参照国内外的发展经验，做了大量研究，提出了推动营商环境的优化举措。
第一，与政府部门合作，建立一个完整的营商环境评估体系，各地市州进行更加动态评估，形成一个企业信息直报系统。 以软环境、基础设施环境、社会服务环境、文化科技环境、市场环境等为评估指标，实行末位约谈制，使得营商环境成为体系化的评价标准。
第二，对标也要对表。对标是营商环境要参照发达国家各项水平，对表是全省要对照国务院下达的放管服改革的各项指标，厘清我省与其他省份营商环境差距，补充借鉴。
第三，对上也要对下。对上，要承担起国家发展责任，对下，营商环境的优化，要让企业有获得感，使得各个门类的市场主体有更大发展空间。
第四，对外也要对内。对外，是开放的需求，对外商投资要尽可能开放，而对内，对各种民营经济，各种门类的市场主体都要保持充分开放的市场度。只有良好的营商环境才能培育出千千万万最具有活力的市场主体， 也只有健康有活力的市场主体才能真正推动经济高质量发展。
（湖北广电融媒体新闻中心记者 杜瑞雪 张龙 责任编辑 刘小笛 ）
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