王树华：发挥政协组织特点和优势为综治工作献计出力——向中央综治调研组的汇报

2014-09-15 22:11:27  

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省综治委委员、省政协秘书长  王树华
（2009年2月11日）

   
    设立综治委员并有效发挥其作用，是湖北省社会治安综合治理工作的重要制度设计。实践证明，这一制度适应了新世纪新阶段综治工作的新形势新任务新要求，有利于有效整合体制内的各种资源，有利于各方面增强责任感、光荣感、使命感和积极性、主动性、创造性，有利于加强工作的协调与配合，形成齐抓共管的局面。作为在政协组织工作的省综治委委员，我们注重着眼全省综治工作大局，充分发挥政协组织的特点和优势，努力为综治工作献计出力。我们的主要做法是：
 
    一、树立大局意识，把促进全省综治工作作为政协履行职能的重要内容，深入开展“三围绕活动”，积极建言献策。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用，是促进我国经济社会发展的重要力量，也是促进综治工作的一支重要方面军，具有独特优势和作用。我们注重把促进全省综治工作作为省政协履行职能的一项重要内容，深入开展“三围绕活动”，发挥政协民主监督和参政议政作用，为全省综治工作献计出力。
    一是围绕全省综治工作中的重大问题组织视察调研活动，积极建言献策。几年来，省政协多次组织委员视察团和调研组，由省政协领导带队，对全省综治工作中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题进行专题视察和专题调研，提出了许多有价值的意见和建议。比如，2008年，省政协副主席李宗柏率部分省政协委员赴随州、十堰等地，就社会治安综合治理工作进行专题视察。省政协社会和法制委员会先后组织了“关于优化‘小水泥’专项治理法制环境”、“关于进一步改善中介服务业执业环境”等综治方面的调研活动。这些视察和调研提出的意见和建议，受到省委、省综治委领导高度评价，对我省综治工作起到积极推动作用。

    二是围绕全省综治工作中的热点难点问题筛选政协提案，开展民主监督。提案是人民政协履行民主监督职能的重要手段，对促进综治工作具有特殊的作用。仅2008年省政协有关综治工作方面的提案达10余件，其中《关于加强城乡结合部社会治安综合治理工作建议》的提案，受到省综治办高度评价，认为该提案反映的问题客观存在，提出的意见和建议及时中肯，对加强和改进全省综治工作必将起到有力推动作用。又如，《加强农民工合法权益的法律保护，促进社会和谐稳定发展》的提案，促进了有关部门改进相关工作，被省政协评为优秀提案。

    三是围绕全省综治工作中人民群众普遍关心的问题反映社情民意，进行参政议政。人民政协包容各界，联系广泛，是反映社情民意的重要渠道。在实际工作中，我们注意反映群众对综治工作的意愿和呼声，为职能部门决策提供重要参考。如2008年殷勇委员反映的“完善错案追究制度，切实维护司法公正”的信息，省政府赵斌副省长和省高院郑少三院长均作了重要批示，推动了这一工作的开展。

    二、树立责任意识，把综治工作作为政协机关建设的重要任务，认真做到“五有”，确保机关平安。做好全省综治工作，既有赖于省委、省综治委总揽全局、协调各方，又有赖于各地区、各部门、各单位分工负责、各谋其政。我们认为，把省政协机关综治工作做好了，保持机关和谐稳定，就是对全省综治工作做出了贡献。在实际工作中，我们立足于把自身的工作搞好，认真做到“五有”。

    一是做到政策有抓手。就是以《湖北省社会治安综合治理条例》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》（鄂办发〔2008〕13号文件）等法规和文件为抓手，安排部署和深入开展机关综治工作。比如，我们依托鄂办发〔2008〕13号文件，从机关参与维护社会稳定工作、开展矛盾纠纷排查化解活动、加强流动人口管理、落实综治工作相关举措等方面，对机关综治工作进行了全面部署。

    二是工作有重点。就是在统筹全局的同时，重点加强对车队、值班室、保密室、财务室、档案室等部位的安全管理，并在重要节假日前夕，由厅领导带队对机关、职工宿舍、宾馆进行安全检查，消除各种隐患。比如，为了加强机关的安全防范，我们投资30多万元，在办公楼内外安装了32个摄像头，对机关进行实时监控；同时强化值班制度，机关办公楼由机关干部和保安人员实行24小时值班。

    三是做到活动有载体。就是开展平安处室、平安家庭创建以及矛盾纠纷和安全工作大排查等综治活动，把省委、省综治委关于综治工作的各项要求落到实处。比如，去年8月份，我们集中开展了矛盾纠纷和安全工作大排查，包括对机关各处室工作人员的思想动态及矛盾纠纷进行排查，对机关财务、机要、水电、宾馆等重要场所和部位进行现场排查，对机关和委员之家的临聘人员进行排查，实行登记造册、归档备查。

    四是做到教育有主题。就是开展多种形式的主题教育活动，增强机关干部职工的平安意识、保密意识、安全意识等综治意识，形成综治工作的浓厚氛围。比如去年我们组织机关干部职工集中学习《湖北省社会治安综合治理条例》，并进行了书面考试。比如在北京奥运会期间，我们开展了平安奥运主题教育活动，对干部职工及所属单位人员的思想动态进行了认真分析, 确保不出任何问题。比如加强对驾驶员的安全教育,确保了2008年安全行使100多万公里无事故。

    五是做到队伍有保障。就是在成立综治工作专班的基础上，机关各处室及有关单位都相应明确综治工作第一责任人、综治工作联络人、矛盾纠纷调处人，形成一支力量较强的综治工作队伍，实现了机关综治工作经常抓、抓经常，工作有人管、事情有人办的格局。

    三、树立长效意识，把综治工作机制作为机关制度建设的重要组成部分，建立健全“五种机制”，确保综治工作运行有序。我们历来重视综治工作的制度化、规范化、程序化建设，仅2008年我们就制订了《认真贯彻落实鄂办发〔2008〕13号文件的实施意见》、《社会治安综合治理工作计划》、《社会治安综合治理工作措施》等规范性文件。经过不断探索，建立健全了五种行之有效的工作机制。

    一是组织领导机制。加强工作领导，宋育英主席、李佑才常务副主席等省政协领导高度重视，始终把机关综治工作拿在手中，纳入重要议事日程，经常过问和督促检查，并适时在省政协党组会议、主席会议上宣传综治工作，强调综治工作。加强组织领导，成立机关综治领导小组及办公室，由我担任组长，沈昌发副秘书长、陈忠义副巡视员担任副组长，并由陈忠义同志兼办公室主任。由于领导重视、机制健全，省政协机关的综治工作得到了强有力的组织领导保障。

    二是目标责任机制。把综治工作作为机关目标管理责任制的重要组成部分，按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，签订省政协机关和机关各处室两级综治工作目标管理责任书，分层分级明确综治工作的目标责任。比如，我作为省综治委委员、机关综治第一责任人，自觉承担综治职责，经常思考、研究、部署机关综治工作，仅2008年就五次主持召开党组会议部署机关综治工作。

    三是工作协调机制。根据不同阶段的形势和任务要求，召开有关综治工作会议，通报情况，分析问题，制订措施，加强工作中的协调与配合，形成工作合力。比如去年7月29日，我们召开由机关全体干部职工、离退休人员、临聘人员、机关物业和委员之家管理服务人员参加的大会，传达有关会议精神，部署北京奥运会期间机关的综治工作，要求大家既各负其责，又加强配合，确保北京奥运会期间省政协机关的运行平安有序。

    四是动态分析机制。动态分析全员思想动态、机关安全形势、综治工作情况，做到工作主动开展，隐患提前发现，切实把不安全、不稳定的苗头消灭在萌芽状态。比如，去年8月份，我们在大排查中，发现“委员之家”用煤气罐做饭的隐患问题，厅党组及时研究决定整改，确定用管道煤气代替煤气罐做饭的更改方案。目前，投资近百万元的工程即将动工。

    五是评先表彰机制。去年，我们制订了《机关创建平安处室、平安家庭考核条件》等文件，就机关深入开展平安处室、平安家庭创建活动作出制度性规定，并将创建“平安处室”条件制作成牌放置到每个同志的办公桌子上，要求各处室对照考核条件经常进行检查，对未能达标的及时整改，并逐条加以落实。一年来，省政协机关在综合治理方面没有发生任何问题。

    几年来，省政协机关综合治理工作之所以取得一些成效，是省委、省政府和省综治委正确领导的结果，也是建立省综治委员工作制度的结果。我们将在今后工作中进一步完善这一制度，努力使机关综治工作更上一个新的台阶。