李佑才:在省政协机关开展深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

2014-09-15 22:11:30  

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（2009年3月17日）

同志们：
    按照中央和省委统一部署，在省委学习实践科学发展观活动领导小组和省政协党组正确领导下，省政协机关扎实推进学习实践科学发展观活动，顺利完成了各项任务，达到了预期目的。几个月来，省政协机关学习实践活动得到了省委学习实践活动第四指导检查组的悉心指导，今天，杜祖森同志等指导检查组的同志又亲临会议，对我们的工作提出指导性意见。让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢，对他们亲临会议表示热烈的欢迎！
经省委学习实践活动第四指导检查组同意，今天我们召开总结大会，主要任务是：对省政协机关学习实践活动进行总结，对省政协开展学习实践活动进行满意度测评，对进一步巩固和发展省政协机关学习实践活动成果提出要求。受宋育英主席委托，下面我讲几点意见。

    一、省政协机关学习实践活动的简要回顾
    省政协机关学习实践科学发展观活动，经过集中学习、调查研究，对照检查、分析问题，整改落实、完善制度三个阶段，历时五个月，现已基本结束。在学习实践活动中，省政协机关紧密结合实际，扎实做好每一阶段、每一环节的工作，确保活动有序、有力开展。关于省政协机关学习实践活动的全面总结，省政协两级党组已向省委写出了专项报告。在这里，我只是作简要回顾。

    1、加强组织领导，搞好思想发动。省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》下发和全省深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，省政协党组对省政协机关开展学习实践活动高度重视，专门召开党组会议进行研究部署，党组书记宋育英同志提出了明确要求。在省政协党组的领导下，我们积极筹划安排，做了大量准备工作。一是制订了《省政协党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《省政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。二是成立了省政协党组学习实践活动领导小组和省政协机关学习实践活动领导小组，下设办公室，负责省政协党组及机关学习实践活动的具体工作。三是召开了机关学习实践科学发展观活动动员大会，省政协领导在会上作了重要讲话，对机关开展学习实践活动进行动员部署，省委第四指导检查组组长杜祖森同志出席动员会，作了指导讲话。会后，各支部、各处室围绕省政协党组和省政协办公厅党组的要求，进行了认真学习讨论，大家对开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性有了充分的认识，对中央和省委的要求有了深刻的理解，对省政协两级党组的安排有了全面的把握。

    2、认真开展学习，积极交流研讨。把抓好学习作为搞好整个学习实践活动的重要前提和基础，贯穿于活动的始终。一是把个人学习与集中学习相结合。在个人学习的基础上，2008年10月15日至24日，机关党员分四批进行集中学习，每批两天。参加学习的党员都做到了“四个一”，即：研读一套学习材料、做好一本读书笔记、进行一次交流发言、撰写一篇体会文章。二是把专题辅导与讨论交流相结合。专门邀请省委党校党建专家就科学发展观问题为机关党员和干部职工进行专题辅导。10月24日至11月7日，机关11个党支部分别召开党员大会，围绕“以科学发展观为指导，加强自身能力建设”、“以科学发展观为指导，促进省政协履行职能制度建设”等专题，开展交流研讨。10月28日，省政协理论学习中心组和省政协办公厅理论学习中心组联合召开交流研讨会，交流学习体会。11月19日，办公厅党组召开扩大会议暨解放思想大讨论研讨会，与会同志畅所欲言，提出了许多新思想、新观点。通过学习和交流研讨，机关党员和干部职工对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解有了进一步提高，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    3、深入调查研究，广泛听取意见。多形式、多途径、多侧面征集各方面对省政协党组及省政协机关开展学习实践活动的意见建议。一是向16个省直部门、115个市州县（市区）政协、8个省级民主党派和省工商联以及719名省政协委员寄送调查问卷，征求意见建议。二是组织五个专题调研组，由省政协领导及机关负责同志带队，分别深入黄冈、孝感、襄樊、荆州、荆门五市及所属部分县市区政协调研，围绕“政协组织如何服务和促进科学发展”、“当前影响和制约政协事业科学发展的重点、难点问题”、“对省政协和省政协机关工作有何意见建议”等课题开展调查研究，征求意见建议。三是召开省各民主党派、工商联负责人、各专委会主任、副主任座谈会，机关干部座谈会，离退休干部座谈会，机关党支部书记座谈会，征求意见建议。四是在省政协门户网站开设征求意见专栏，在机关三楼大厅设立意见箱，征求意见建议。据不完全统计，通过以上途径总共征集到意见建议1000多条。省政协两级党组经过认真梳理研究，分别查找出了自身在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，增强了学习实践活动的实效性和针对性。

    4、严格组织生活，查找突出问题。一是开展交心谈心活动。省政协党组成员之间，办公厅党组及秘书长班子成员之间，党员之间，党员与群众之间，进行了广泛的谈心活动，大家坦诚相见，彼此沟通了思想，增进了团结，找准了问题。在此基础上，每名党员对照学习实践科学发展观的要求，认真开展“三查三看”，全面系统总结自己在思想、工作和作风等方面的情况，认真查找与科学发展不适应不符合的突出问题，并从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源，撰写个人分析检查材料。二是严格专题生活会。2008年11月23日、11月27日，省政协办公厅党组、省政协党组先后召开专题民主生活会，班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的实际问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。各党支部也相继召开专题组织生活会，会上，采取逐个讲、相互评的方式，每名党员都宣读了各自的分析检查材料，认真听取大家的意见建议，虚心接受大家评议。专题生活会气氛严肃，作风民主，评议的同志意见中肯、实事求是，被评议的同志诚心诚意、虚心接受，体现了批评与自我批评的优良作风。会后，每个同志都综合会上对自己提出的意见建议，进一步对分析检查材料进行修改，明确了今后努力的方向。

    5、认真抓好整改，务求取得实效。一是撰写两级党组分析检查报告。针对省政协党组及省政协机关工作存在的突出问题，两级党组在反复研究讨论、多方征求意见、认真修改完善的基础上，形成省政协党组《分析检查报告》和办公厅党组《分析检查报告》，力求做到思想认识深、查找问题准、分析原因透、发展思路清、工作措施可行，受到机关党员和干部职工的好评。二是研究制定整改落实方案。省政协党组从进一步加强科学发展观的学习，进一步围绕科学发展，加强和改进调研视察工作，进一步发挥省各民主党派、工商联和无党派人士在推进科学发展中的重要作用，进一步建立健全推动政协工作科学发展的体制机制，进一步发挥界别作用、专门委员会作用和委员主体作用，进一步形成全省政协系统共谋科学发展的合力，进一步抓好学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，进一步加强党组思想作风建设八个方面；省政协办公厅党组从进一步加强科学发展观的学习，进一步提高机关工作效率和服务水平，进一步建立健全机关工作各项规章制度，进一步加强机关干部职工队伍建设，进一步把办实事作为机关整改落实活动的重要内容，进一步加强厅党组思想作风建设六个方面，分别提出整改要求，明确主要措施、落实进度、主要责任领导和承办部门，力求通过扎实有效的整改，使学习实践活动成为群众满意工程。

    二、省政协机关学习实践活动的主要做法
    根据省政协党组的要求，办公厅党组从学习实践活动一开始，就注意创新工作方式方法，务求使学习实践活动本身也体现科学发展观的要求，做到以科学思想、科学方法促进学习实践活动提高实效，取得成功。主要做法是：
    1、坚持省委精神与机关实际相结合。在学习实践活动中，把“规定动作”与“自选动作”结合起来，在扎实抓好“规定动作”的同时，紧密结合政协工作的实际，确定两大实践载体，着力抓好“自选动作”，提高机关学习实践活动的针对性、实效性。实践载体之一是，促进省政协履行职能的制度建设。根据形势发展和工作需要，进一步完善制度、创新机制，使各项制度全面系统、互相衔接、更具操作性，不断提高政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平，保障和推动政协工作实现科学发展。实践载体之二是，加强机关党员和干部职工的能力建设。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决机关干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，努力提高学习思考能力、政策把握能力、团结共事能力、开拓创新能力、言表文述能力。下一步，省政协党组和省政协办公厅党组将就这两个方面的问题出台规范性文件，进一步巩固和发展省政协及省政协机关学习实践活动的成果。

    2、坚持领导带头与群众参与相结合。在学习实践活动中，充分发挥领导的带头引导作用。处级以上领导干部特别是班子成员，带头深入学习，带头专题调研，带头分析检查，带头解决问题，带头谋划思路。树华同志还结合自己的学习体会，为机关干部职工作了题为《坚持以科学发展观为指导推进人民政协事业发展》的专题辅导报告。每位班子成员都积极参加所在支部的活动，经常调研指导和督促检查。各支部也都建立了以支部书记为具体责任人的工作小组，切实加强对活动的组织领导。与此同时，加强宣传引导和组织协调工作，努力在机关形成学习实践活动的强大声势，充分调动每一位党员和干部职工参加学习实践活动的积极性、主动性、创造性，使大家能够客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，主动检查分析，吸取经验教训，有效避免了“上热下冷”的现象。

    3、坚持查找问题与优化思路相结合。在学习实践活动中，坚持把查找和解决问题贯穿活动始终。一是根据省政协机关的发展实际、工作实际和党员、干部职工的思想实际，把科学发展的新要求、政协事业的新形势、广大委员的新期待紧密结合起来，着力找准制约科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。主要是：思想观念与科学发展的要求还不相适应；工作作风与服务对象的要求还不相适应；体制机制与机关职能的要求还不相适应；能力素质与工作任务的要求还不相适应；队伍建设与政协事业发展的要求还不相适应。二是把查找问题与解决问题结合起来，力求在优化工作思路上下功夫。通过全体党员和干部职工的广泛讨论，大家一致认为，省政协机关进一步贯彻落实科学发展观，必须加强理论学习，进一步用科学发展观武装头脑；必须加强作风和能力建设，进一步提高履职本领；必须围绕中心工作，进一步做好为省政协履行职能的服务保障工作；必须坚持改革创新，进一步构建有利于人民政协促进科学发展的体制机制；必须搞好统筹兼顾，进一步加强与各方面的广泛联系；必须坚持以人为本，进一步改善机关干部职工的学习、工作和生活条件。

    4、坚持破解难题与完善制度相结合。在学习实践活动中，坚持紧紧抓住影响人民政协事业和机关事业长远发展的突出问题，努力完善制度机制，不断破解发展难题。一是完善省政协履行职能的制度。2008年以来，省政协出台了制度建设规则，制订或修订了《常委会会议规则》、《主席会议规则》、《秘书长会议工作规则》、《专门委员会组织通则》等几十项制度和规范性文件，就省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，会议、提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等履行职能的主要方式，发挥省各民主党派和无党派人士作用、发挥界别作用、发挥委员主体作用等自身建设内容，都作出了制度安排。二是完善机关工作制度。2008年以来，机关按照科学发展观的要求，积极推进建章立制工作，在机关目标责任制管理工作、党建工作、综合治理工作、文明创建工作、宣传工作、信息工作、财务工作、老干部工作、保密工作、档案工作、信访工作、车辆管理工作、计划生育工作等方面先后制定完善了几十项制度和规范性文件，使各项工作管理有章可循。制度建设的稳步推进，为省政协履行职能和机关自身建设提供了可靠保障。

    5、坚持学习实践活动与当前工作相结合。在学习实践活动中，坚持以科学发展观统领政协工作，以各项工作的新成果检验学习实践活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。一是组织召开好省政协十届二次会议，以及省政协十届三次常委会会议、十届四次常委会会议等省政协履行职能的重要会议。特别是为了开好省政协十届二次会议，省政协领导班子周密安排，机关领导班子精心组织，机关各处室共同努力，很好地完成了任务。二是做好提案、视察、专题调研、反映社情民意信息、文史、学习、港澳台侨、外事等经常性工作。比如，十届二次会议以来，就审查立案684件提案。三是按照科学发展观的要求，科学谋划2009年工作。先后制订了省政协2009年工作要点、省政协办公厅2009年工作要点、各专门委员会2009年工作要点等，为推动省政协及机关工作有序发展奠定了坚实基础。与时同时，按照科学发展观的要求开展机关经常性工作，综合部门和专委会办公室的工作都取得了很大成绩。

    三、省政协机关学习实践活动的主要成效
    在省委、省政协党组的领导下，在省委第四指导检查组的指导下，经过全体党员和干部职工的共同努力，机关学习实践活动取得了明显成效。省委副书记杨松同志在集中听取省政协办公厅等单位学习实践活动汇报时，给予积极评价。省委学习实践活动办公室编发的《简报》两次专门反映省政协机关学习实践活动情况。省委第四指导检查组组长杜祖森同志对省政协机关学习实践活动给予高度评价。总结省政协机关学习实践活动的成效，主要体现在以下五个方面。

    1、进一步夯实了理论武装。通过学习实践活动，机关党员干部深刻认识到，学习实践科学发展观活动，既是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，又是提高党的执政能力、保持发展党的先进性的必然要求。通过学习，机关党员和干部职工提高了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了贯彻落实的自觉性、坚定性。大家在学习中感到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，同样是发展人民政协事业的重要指导方针。大家一致认为，在政协组织中工作，必须坚持学习以科学发展观为主要内容，贯彻以促进科学发展为根本遵循，工作以体现科学发展观为根本要求，成效以科学发展观为检验标准。

    2、进一步推动了工作创新。通过学习实践活动，机关党员干部深刻认识到，改革创新既是发展中国特色社会主义的强大动力，同样是推动政协工作和政协事业发展的强大动力。只有坚持以改革创新为动力，才能使政协工作获得无穷力量，充满蓬勃生机。通过开展学习实践科学发展观活动，组织开展解放思想大讨论，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响政协工作的突出问题，着力构建有利于人民政协促进科学发展的体制机制，取得了许多重要成果。比如围绕建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协谋划和开展工作；比如多途径探索和尝试专题调研工作的组织形式，力求全面发挥政协人才荟萃优势；比如建立委员履职数据库，进一步提高服务委员工作的质量和水平；比如邀请部分省政协委员列席省政协议政性常委会会议；比如组织常委会组成人员评议专委会工作；比如规范视察工作，实行“五统一”，即统一确定选题，统一确定承办处室，统一确定视察时间和地点，统一发出正式通知，统一报送视察报告，等等。

    3、进一步加强了能力建设。通过学习实践活动，机关党员干部深刻认识到，贯彻落实科学发展观，需要造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍。在学习实践活动中，两级党组着眼于促进人民政协事业发展，把机关党员和干部职工的能力建设摆在突出位置，取得了明显成效。一是提高了学习思考能力，形成了人人热爱学习、勤于思考、学有成效、学以致用的良好风尚。二是提高了执行落实能力，工作方法更加科学严谨，工作效率更加优质高效，使省委的各项方针政策、省政协的各项工作部署落到实处。三是提高了组织协调能力，确保了省政协会议和活动的有序、高效进行。四是提高了合作共事能力，与参加人民政协的省各民主党派、无党派人士、省工商联和各族各界人士的联系更加密切。五是提高了言表文述能力，办文、办会、办事质量和效率有了很大提高。

    4、进一步完善了规章制度。通过学习实践活动，机关党员干部深刻认识到，贯彻落实科学发展观，推动科学发展，推进人民政协事业发展和省政协机关工作，必须有科学的体制机制作保障。在学习实践活动中，省政协及机关注重结合整改健全政协工作和机关建设的制度机制。一是针对查找出来的问题，认真分析制度机制缺陷方面的原因，进一步增强了用制度管人、用制度管事的意识。二是根据新形势新任务和实际工作需求，认真研究了适应现实需要的制度框架，确定了建立健全制度机制的目标要求，形成了省政协关于加强制度建设的意见。三是明确领导责任，统筹安排力量，及时启动了以建立健全制度为主要内容的整改工作，有力促进了政协工作和机关工作的制度化、规范化、程序化建设。

    5、进一步增强了党性修养。通过学习实践活动，机关党员干部深刻认识到，共产党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，既是加强党的作风建设的必然要求，也是推动科学发展的重要保证。在学习实践活动中，省政协党组及机关把增强党员党性修养摆在突出位置，使机关党员干部特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，党性修养不断加强，作风不断改进；遵循社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强思想道德修养，保持了共产党员的高尚品格，努力成为科学发展观的模范实践者；在推动政协工作和机关工作发展中走在前列、争当先锋，不安于现状，不畏首畏尾，重实际、说实话、出实招、求实效。

    省政协党组及省政协机关学习实践活动虽然取得了明显成效，但是还存在着一些差距和不足。主要是，在学习上还有待于进一步深入，在运用科学发展观指导政协工作上还有待于进一步深化，在建立健全人民政协促进科学发展的体制机制上还有待于进一步细化，在密切联系群众、改进工作作风上还有待于进一步加强，等等。今后要结合经常性学习和工作实践，认真地加以改进，不断推动政协工作更上一层楼。

    四、进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动的成果
    学习实践科学发展观活动虽然告一段落，但深入贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务。要在学习实践活动取得成效的基础上，继续抓好整改，全面完成整改任务，不断巩固和发展省政协及机关学习实践科学发展观活动的成果。
    1、在经常性学习上下功夫。省政协两级党组都要切实增强学习意识，加强自身学习，带动机关学习，力促个人成为学习型干部、班子成为学习型团队、机关成为学习型机关、政协成为学习型政协。要突出学习重点，深化学习科学理论，及时学习中央和省委重大决策部署，注重学习综合性知识。要健全学习制度，继续坚持和完善两级党组理论学习中心组学习等行之有效的制度。要注重学习培训，加强理论和业务培训，增强学习的计划性、组织性，提高两级党组和班子成员、机关党员和干部职工的综合素质。

    2、在落实整改措施上下功夫。省政协机关学习实践活动的集中整改工作目前正在进行中，我们要把两级党组的《分析检查报告》的重要认识转化为工作行动，把两级党组的《整改落实方案》提出的各项整改措施落到实处，特别要认真抓好建章立制工作，善始善终地落实整改方案，完成好集中整改任务。一是明确责任。两级党组要高度重视，加强领导，精心组织实施。整改措施已经落实的要巩固成果，没有落实的要抓住不放，务必落实到位。二是分解任务。要把整改任务分解为各项具体工作，落实到相应的承办单位和人员，按照规定的时限，逐项抓好落实。三是协作配合。牵头领导和承办单位要在整改工作中密切协作，相互配合，注重协调解决整改中的困难和矛盾，保证整改任务顺利推进。

    3、在建立长效机制上下功夫。建立长效机制是巩固学习实践活动成果的重要举措，要从促进科学发展的需要出发，以建立健全制度机制为主要内容，积极稳妥地推动长效机制的形成。一是对现行制度逐一进行清理，确定新建的制度抓紧研究制定，需要完善的及时予以修订，对不适应实际需要的予以废止。二是对学习实践活动中成熟的经验和好的做法，用制度固定下来，以期长久稳定地发挥作用。三是集中时间、集中力量建立完善省政协党组和办公厅党组确定的各项制度，力争使政协工作和机关建设形成一个相对全面、系统，具有规范性、可操作性的制度体系。

    4、在强化督促检查上下功夫。省政协两级党组成员和分管领导要切实担负起领导责任，按照责任，分工负责，认真抓好督促检查工作，力促集中整改任务完成。及时检查分析和通报整改情况，听取群众意见，接受群众监督，推动整改落实。要做好学习实践活动经验总结工作，运用经验和成果推动政协工作，促进机关建设。

    同志们，我们要按照中央、省委和省政协党组的要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，把科学发展观落实到省政协履行职能的各项工作中，落实到省政协机关的各项工作中，不断巩固和发展学习实践活动的成果，进一步提高省政协及省政协机关工作围绕中心、服务大局、推动科学发展的水平，为全面建设小康社会，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，作出新的贡献。