李佑才：在全省政协反映社情民意信息工作培训班上的讲话

2014-09-15 22:11:39  

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（2009年5月27日）

同志们：
    省政协举办此次培训班，旨在深入贯彻中共十七大精神，全面贯彻落实科学发展观以及《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协湖北省委员会关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》等文件精神，不断推进我省政协反映社情民意信息工作。这次培训时间虽短，但安排很紧凑，内容很丰富，效果很好。在刚刚闭幕的中南六省（区）政协工作座谈会上，与会省（区）政协围绕“扎实搞好社情民意信息工作，切实服务党委政府科学决策”主题，交流了各自在反映政协社情民意信息工作中的经验做法，分析了反映社情民意信息工作面临的新形势、出现的新情况和存在的问题，对进一步加强和改进反映社情民意信息工作进行了深入的探讨。我相信，通过这次培训和对中南六省（区）政协工作座谈会精神的传达学习，大家一定能在总结经验的基础上，进一步明确工作思路，改进工作方法，推动政协反映社情民意信息工作再上一个新的台阶。

    十届省政协以来，我们适应新形势、新任务的要求，把反映社情民意信息工作作为政协履行职能的一项基础性、经常性工作纳入政协总体工作布局，加大工作力度，加强基础建设，积极推进反映社情民意信息工作。2008年以来，我们向全国政协和省委、省政府及有关部门共报送社情民意信息613篇，其中有10篇信息被全国政协采用，有41篇被省委、省政府领导批示，有117篇被省委、省政府办公厅有关刊物采用，许多信息被政府有关部门在改进工作中吸纳。通过这些信息，为党委、政府科学民主决策提供了依据，促进了一些关系国计民生重大问题的解决。

    面对不断发展的新形势、新要求和新任务，我们的工作也还存在一些问题和不足：一是发展不平衡。从2008年度省政协反映社情民意信息采稿情况来看，市州县（市、区）政协之间、民主党派之间、专委会之间信息工作发展不平衡问题依然比较突出，有的地方和单位做得很出色，有的还没有真正开展起来，有的甚至全年没有反映过一篇信息；二是认识不到位。少数同志对社情民意信息工作有畏难情绪，怕给党政领导“捅娄子”，存在着多一事不如少一事的想法，缺乏工作的积极性和主动性，由此在个别单位中出现说起来重要，做起来不要，会议上重要，工作中次要等不良现象，导致组织领导不力，工作难落实等问题；三是信息质量还有待进一步提高。虽然大部分社情民意信息能围绕党和政府的中心工作来开展，但对党政关注的重点问题、社会反映的热点问题和难点问题把握不准，导致信息分量不足，质量不高。许多社情民意信息只是一般地提问题，提一般的问题，缺乏深层次思考，可操作性不强，难以引起党政领导重视；四是委员参与的积极性不高，参与面不广。虽然各地政协制定了相应的制度，提出了具体的要求，但落实不到位，缺乏调动委员积极性的有效途径。存在这些问题的原因，主要是有的政协组织、政协参加单位和专委会对反映社情民意信息工作的认识还不够到位，措施还不够有力。希望全省各级政协组织和各相关单位以此次培训学习为契机，多总结，多借鉴，努力加以改进。下面我就如何进一步做好反映社情民意信息工作，讲几点意见：

    一、进一步提高对反映社情民意信息工作重要性的认识
    第一，反映社情民意信息是政协履行职能的重要基础和经常性工作，是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分。重视民情、反映民意、广集民智，是人民政协性质的内在要求。纵观政协履行职能的各项工作，没有那一项能够离开对社情民意的深刻了解和及时反映。要优化政治协商，必须在了解社情民意的基础上，才能充分反映社会各界的共同愿望，集中人民群众的智慧；要强化民主监督，必须在知情的前提下针对时弊，有的放矢地提出批评、意见和建议；要深化参政议政，更需要全方位、多渠道了解社情民意信息，才能参政参到点子上，议政议到关键处，可以说了解和反映社情民意是人民政协开展政治协商的客观依据，是进行民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材。离开了社情民意，政协履行职能就成了无源之水，无本之木。以往的政协工作实践也告诉我们，那些效果好、能够引起党政重视、及时采纳的建议，无一不是在深刻了解社情民意的基础上提出来的；而那些得不到党政部门重视的建议，往往是对社情民意缺乏深刻了解，所提问题、建议一般化所致。因此，必须把反映社情民意信息工作放在履行政协职能的基础地位和关键环节，并以此调整工作思路，使之贯穿于政协工作的全过程。

    第二，反映社情民意信息工作是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观突出以人为本这一核心，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。政协履行职能、开展工作，必须坚持以科学发展观为统领，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把服务人民群众作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准。政协通过开展反映社情民意信息工作，可以广泛关注广大群众的生产生活问题，推动人民群众关心的问题及时得到解决；可以广求善策，广集群言，谋发展之计，建发展之言，献发展之策，最大限度地集中全体社会成员的智慧和力量，使人民群众的积极性、主动性和创造性得到充分发挥。因此，了解和反映社情民意信息，是政协组织、各参加单位学习实践科学发展观的重要体现，是政协组织、各参加单位关注民生、代表民意的重要途径。

    第三，反映社情民意信息工作是促进党政决策科学化、民主化的依据。信息是决策的基础和依据，一条重要的社情民意信息可以引起党政领导对一些热点、难点问题的关注，一项科学的建议可以促进党政部门决策的完善，一个新观点可以帮助党政领导对一些问题的认识进一步深化。人民政协通过开展反映社情民意信息工作，可以充分发挥各党派团体和各族各界人士建言献策的重要作用，密切广大政协委员和参加单位成员同各界群众的联系，多层次、多领域扩大公民有序政治参与，畅通保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的渠道，广泛表达和反映各种意见和主张，把当前社会发展中带有普遍性、警示性、突发性的问题及时准确地向党委、政府及有关部门反映,从而帮助党政领导全面了解社会动态，切实体察群众的意愿和情绪，不断提高决策水平和工作效率，使各项决策更加符合工作实际和群众要求。

    二、把握总体要求，形成工作合力，健全工作机制，进一步提高社情民意信息工作水平
    （一）全面把握反映社情民意信息工作的总体要求
    一要坚持正确方向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党委和政府的中心工作，以及人民群众关注的热点问题，同政协履行职能的各项工作和优势密切结合，为建立健全社会舆情汇集和分析机制、促进科学民主决策服务。
    二要突出政协特色。注意体现党派性，重视反映各民主党派、无党派人士及其他统一战线成员对政治、经济、文化和社会发展等各方面的看法和主张；注意体现界别性，重视反映来自各个界别有代表性的群众意见，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见；注意体现咨政性，重视主动策划、统筹协调，综合运用履行职能的多种方式反映社情民意，及时转化参政议政的成果，提出一些具有全局性、前瞻性、战略性的意见和建议。
    三要着力提高质量。围绕事关改革发展稳定的重大问题、事关人民群众切身利益的突出问题，及时反映各党派团体和各界人士的意见和建议；善于对大量零星、孤立、分散的信息进行归纳整理、综合分析、加工提炼，从中发现带有规律性、苗头性、倾向性的问题；所反映的信息要真实准确，保持生动鲜活，尽量原汁原味；所提出的意见和建议既要同党委和政府的大政方针“合拍、对路”，又要突出新视野、新角度，富于建设性；尽量减少层次和中间环节，提高报送时效；把一事一报同综合报送结合起来，努力提高反映社情民意信息工作的系统性和科学性。

    （二）努力形成反映社情民意信息工作的合力
    一要充分发挥政协委员的主体作用。反映社情民意是政协委员履行职责的重要方式。广大政协委员要进一步增强责任感和使命感，把反映社情民意作为一项基本职责，认真履行好义务，及时了解民情、集中民智、反映民意。各级政协组织要为政协委员反映社情民意提供有利条件和制度保障，深入做好宣传工作，加强与委员的联系，切实为委员反映社情民意信息提供有效服务，最大限度地调动和发挥广大政协委员反映社情民意的积极性。
    二要充分发挥政协界别作用。各界别要把反映社情民意信息作为界别活动的重要内容，认真组织所在界别委员及时了解和反映社情民意信息。省各民主党派、工商联是政协的重要参加单位，聚集着众多有代表性的人士和专家学者，反映社情民意信息有着独特的优势，要充分发挥他们在政协反映社情民意信息工作中的重要作用。
    三要充分发挥专门委员会的基础作用。政协各专委会要把反映社情民意信息贯穿于专委会的各项工作之中，并作为体现和转化专委会工作成果的重要渠道，有组织、有计划、有侧重地收集、整理委员在专题调研以及其他经常性活动中的真知灼见。委员在调研中形成的某些单项意见和建议、时效性强的意见和建议、不宜归入综合调研报告或在综合调研报告中反映不充分的意见和建议等，都可作为社情民意信息反映。
    四要充分发挥各级政协组织的作用。各级政协要广泛发动和组织政协委员和各界人士参与反映社情民意信息工作，通过他们反映基层的情况和普通群众的愿望与要求。要重视做好在基层建立信息直报点的工作，充分发挥信息直报点的作用，形成省、市、县三级政协良性互动局面。
    五要发挥政协系统信息工作者的骨干作用。信息工作者要对委员送来的信息进行筛选和编辑，他们的精神面貌、工作水平和工作责任心对做好信息工作起着至关重要的作用。政协信息工作者要按照“政治坚定、业务熟练、学识丰富、作风过硬”的要求，发扬埋头苦干、无私奉献、甘当无名英雄的优良传统和作风，自觉加强理论和业务学习，努力增强政治观察力、政治鉴别力和政治敏锐性，不断提高思想水平、理论水平、政策水平和工作水平，踏踏实实地致力于政协反映社情民意信息工作。各级政协组织要切实关心广大信息干部，及时解决他们的实际困难，为他们的工作和生活提供良好环境和条件。

    （三）建立健全反映社情民意信息的工作机制
    第一，建立健全社情民意信息的汇集网络渠道。要通过座谈、走访、调研、培训等多种形式，加强与各民主党派、工商联的联络与协作，深化省、市（州）、县（市、区）政协组织之间的联系与合作，调动各专委会的积极性，做好相关的协调和服务工作，拓展和延伸社情民意信息的汇集渠道。要建立健全特邀信息员制度，聘请一批参政议政能力强的政协委员担任特邀信息员，组织开展相应的座谈、调研等活动，带动政协委员积极反映社情民意信息。
    第二，建立健全社情民意信息的分析机制。要把握党委和政府的重大决策部署和社会关注的问题，及时了解党政决策的信息需求，研究信息收集报送的重点选题。不定期组织政协委员、相关领域的专家学者和有关单位的同志，对社情民意信息进行分析，提出有见解、有深度的分析报告和有利改进工作的对策建议。
    第三，建立健全社情民意信息的编审和报送机制。要严格信息稿件的登记、筛选、审核、编发、印制、报送归档等程序，对内容涉密的信息按保密程度设密报送，对所有信息来稿及时分类处理。
    第四，建立健全社情民意信息的跟踪和反馈机制。要加强沟通联系，推动政协社情民意信息进入党政领导机关决策信息收集、受理和反馈程序。对于一些重要的社情民意信息，政协要进行跟踪了解。建立和完善工作情况通报机制，及时反馈信息采用情况、处理意见和有关批示及落实情况。
    第五，建立健全反映社情民意信息工作的评比和激励机制。要完善信息工作考评办法，每年对政协委员和各信息报送单位用稿情况进行统计考核，并予以通报；完善奖励激励机制，大力表彰信息工作先进集体和个人。

    三、切实加强对反映社情民意信息工作的组织领导
    第一，明确责任，加强组织协调。各级政协组织要把反映社情民意信息工作摆在重要位置，并建立领导分工负责制，经常研究和布置任务，及时分析和解决工作中存在的问题。要将反映社情民意信息工作的情况，作为考核政协委员履行职责的重要内容。要统筹兼顾，整合信息资源，努力形成各方支持、共同参与、密切配合的工作局面。
    第二，健全机构，加强队伍建设。政协机关要设立反映社情民意信息工作专门机构，负责信息收集、编辑、报送及组织协调等工作。要选派政治素质高、业务能力强的人员充实政协信息工作队伍。信息工作人员要努力学习，提高素质，不断增强政治敏锐性和判断力，善于发现、筛选、精编社情民意信息。要注重对信息工作人员的培养，在阅读文件、参加会议和活动以及业务培训等方面，为他们提供条件。
    第三，加大理论研究和新闻宣传工作力度。对政协反映社情民意信息工作中行之有效的做法和经验，要进行总结和理论概括，为加强和改进工作提供理论指导。要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种新闻媒体，采取灵活多样的形式，宣传反映社情民意信息工作的新成效，展示政协履行职能的重要成果。

    同志们，人民政协反映社情民意信息工作意义重大，使命光荣。希望大家以这次培训为契机，以更加饱满的热情、更加务实的作风，进一步加强和改进政协反映社情民意信息工作，共同把我省政协反映社情民意信息工作推上一个新的水平！