杨　松：在湖北省政协十一届一次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:12:31  

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（2013年1月27日）

各位常委，同志们：
    省政协十一届一次会议刚刚闭幕，我们就接着召开省政协十一届一次常委会会议。这次会议时间不长，内容重要。会议通过了《省政协2013年工作要点》，通过了关于设置省政协专门委员会的决定，决定了省政协副秘书长和各专门委员会主任、副主任。随着省政协十一届一次会议和本次常委会会议的召开，我省人民政协事业开启了新的征程。政协章程规定，政协各级地方委员会设常务委员会主持会务。做好本届省政协工作，常委会肩负着光荣而重要的使命。下面，我讲三点意见。

    一、加强省政协常委会自身建设
    政协章程明确规定了常委会的主要职责，这是常委会开展工作的基本依据。我们要按照政协章程的规定，大力加强常委会自身建设，充分发挥常委会职能作用，使常委会成为一个团结、民主、求实、奋进的集体，成为一个组织和推动各界委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断推进全省人民政协事业向前发展的集体。
    （一）加强理论学习，增强政治把握能力。学习是人民政协的优良传统，也是常委会履行职责和做好工作的重要保证。常委会组成人员要着眼新形势下人民政协事业发展的需要，把学习摆在各项工作的突出位置，努力提高自身综合素质，不断增强政治把握能力。要认真学习中共十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行；要认真学习社会主义民主政治理论，健全社会主义协商民主制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；要认真学习人民政协的基本理论、方针政策、基础知识，掌握常委会工作的指导思想、主要职能、基本任务、议事规则，不断增强从事政协工作的责任感和使命感；要学习经济、科技、文化、社会、历史等专门知识，不断增强履职能力和水平。要加强对学习活动的谋划，制订本届省政协学习工作规划，举办好常委会专题学习讲座，通过举办培训班、研讨班等多种形式组织和推动委员学习，使省政协学习工作更加深入持久、更加生动活泼、更加富有成效。

    （二）深入调查研究，增强协商议政能力。要把深入调查研究作为提高常委会履职能力的一项重要基础性工作，下大功夫，下大气力，切实抓紧抓好，努力抓出成效。要改进调研作风，牢固树立没有调查研究、就没有议政建言权的理念，各位常委、委员都要围绕湖北发展中的重要问题和常委会协商议政议题，深入实际、深入基层、深入群众，扎扎实实调查，认认真真研究，切实发挥调查研究在协商议政、建言献策工作中的基础性作用；要完善调查研究机制，对宏观层面的战略性、长期性的重大问题，可以建立长期跟踪调研机制，并尽可能开展与全国政协、兄弟省区市政协、地方政协的系统联动调研，综合发挥全国政协、兄弟省区市政协、市州县政协的作用；要加强协商讨论，充分利用常委会会议、常委专题协商会等协商平台，发挥政协人才荟萃优势，广集智慧，广纳群言，切实提高议政建言质量和水平。要做好议政建言成果转化利用工作，推动委员意见建议的落实。
    （三）密切联系群众，增强群众工作能力。人民政协作为各党派、各界别、各阶层群众大团结大联合的组织，积极协助党委政府做好群众工作是政协义不容辞的责任。要坚持履职为民，始终以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，政协组织应当成为群众工作的组织，政协机关应当成为群众工作的机关，政协工作应当成为服务群众的工作；要维护群众利益，自觉站在最广大人民群众的立场上说话办事，高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关注群众疾苦，真心帮助群众解难，多建反映民情的诤言，多献改善民生的良策，多办顺应民意的实事；要积极协调关系、化解矛盾，紧紧围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，协助党委政府做好教育引导、协商疏通、化解矛盾的工作，进一步增进各界群众的团结和谐；要更加关注社会公平正义，协助党委政府健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护人民群众的合法权益，切实让广大群众共享改革发展成果。

    （四）突出两大主题，增强合作共事能力。人民政协是统一战线的组织，是多党合作的重要机构，是发扬民主的重要形式，加强团结和发扬民主是政协工作的要义。要按照政协章程的规定，突出团结和民主两大主题，坚持平等协商、集体议事制度，凡是章程规定应提交常委会讨论和审议的重要事项，都应及时提交常委会集体协商讨论和审议；要增进团结，各位常委在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘份，个人的经历、性格、爱好会有差异，讨论问题时意见、看法、认识会有不同，但要以全局利益和政协事业为重，做到互相尊重，互相信任，肝胆相照，坦诚相见；要发扬民主，常委会决定重大事项都要通过充分讨论协商和民主程序作出，全面反映常委发表的各种意见建议，求同存异，体谅包容，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，通过讨论和交流，增进沟通和了解，集中智慧和经验，以利于促进工作。
    （五）坚持与时俱进，增强开拓创新能力。当前人民政协事业正随着中国特色社会主义事业发展而处于快速发展之中，需要不断与时俱进、开拓创新。要推进制度创新，中共十八大提出健全协商民主制度，省委对人民政协制度建设特别是政治协商制度建设提出了明确要求，鸿忠书记在省政协十一届一次会议上就协商民主问题作了重要讲话，常委会要认真学习和研究，争取本届政协在制度建设方面有新的突破；要推进工作创新，特别是履职方式方法的创新，谋事、干事、成事既是工作理念的创新，更是工作方法的创新，现在地方政协有很多鲜活的做法和经验，比如市州县政协的运行模式，就很值得我们研究、总结、推广；要推进理论创新，重视和发挥省人民政协理论研究会的作用，深入研究我省人民政协工作面临的重要问题，比如政治协商制度建设问题、民主监督机制问题、界别工作问题等，委员呼声很高，要积极稳妥地进行实践创新，但也要深入理论研究，努力在理论上搞清楚。
    根据政协章程规定，政协主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常委会的重要日常工作。我代表主席会议组成人员表示，一定严格要求自己，率先垂范，勤奋工作，认真履行职责，为推进政协工作再上新台阶尽心竭力。各位常委大都身兼数职，工作担子很重，希望大家处理好业务工作与履行常委职责的关系，在做好业务工作的同时，一定要热爱政协、关心政协、支持政协，积极参加政协的会议和活动，创造性地开展工作，发挥表率作用。

    二、发挥省政协专门委员会基础作用
    政协专门委员会是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要载体。本次常委会会议审议通过了关于设置十一届省政协专门委员会的决定和专委会领导成员名单。对于专门委员会工作，一方面，省政协常委会和主席会议要高度重视、加强领导，充分发挥其在政协履行职能中的基础性作用，另一方面，专委会也要严格要求自己，以履行职能的实效为全省人民政协事业发展作出贡献。
    （一）树立大局意识，积极献计出力。牢固树立大局意识和全局观念，自觉把专委会工作放到全省工作大局中加以谋划，放到省政协工作全局中加以部署。当前，要按照本次常委会会议通过的省政协2013年工作要点，抓紧制订专委会工作计划，明确今年工作任务，提案办理、专题调研、委员视察等工作都要有计划、有重点、有特色；要紧紧围绕议政性常委会会议和常委专题协商会的议题开展专题调研、提供建言报告，除非特殊情况，专委会都要承担常委会调研任务；要在工作中大力倡导践行谋事干事成事的工作理念，把更多的心思和精力放在围绕中心干事上，做到真干事、会干事，干好事、干成事，每年工作都要有亮点，用“谋干成”的效果检验和体现专委会工作的成效。
    （二）强化服务意识，彰显工作特色。发挥专委会优势，紧紧围绕发挥党派、界别、委员作用，增强服务意识，彰显政协工作特色。要加强与党派团体的联系，围绕议政性常委会会议和常委专题协商会的议题，积极与有关党派团体开展联合调研，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制，切实提高参政议政水平；要加强与界别的联系，建立健全专委会与界别对口联系和开展界别活动的工作机制，使专委会成为开展界别活动、联系界别委员、反映界别诉求的重要平台和渠道；要加强与委员的联系，强化为委员服务的意识，组织委员开展学习、调研、视察、联谊等多种形式的活动，丰富委员发挥作用的载体和形式，增强专委会工作的吸引力，充分调动委员参政议政的积极性、主动性和创造性。

    （三）推进实践探索，创新工作方法。把握新形势下政协工作和专委会工作的特点和规律，进一步推进工作方式方法的创新，努力提高履行职能的实效。要积极探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的新方式新方法，特别是要发挥专委会优势，建立健全与党政部门对口协商和经常性联系的工作机制，不断拓展人民政协政治协商的空间；要加强工作方式方法的创新，比如如何加强提案办理工作，使委员的重要意见建议真正落到实处，如何深入基层、深入实际，切实提高调查研究、建言献策的质量和实效，如何有效开展民主监督工作，促进国家机关及其工作人员改进工作、改进作风等，都要有新思路新方法；要加强与全国政协和兄弟省区市政协对口专委会的沟通协调，加强对市州县政协相关专委会的支持指导，共同研究带共性的问题，提高专委会工作的整体水平。
    （四）加强自身建设，提高履职能力。针对换届后专委会新委员较多的情况，把加强专委会自身建设放在突出位置，不断提高履行职能的能力。要加强思想理论建设，完善专委会内部学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，帮助委员掌握人民政协理论和基础知识，增强委员意识，提高履职能力；要加强制度机制建设，尽快修订出台专委会工作简则，完善专委会的会议活动、委员联系、调研视察等方面的规章制度，健全专委会工作运行机制和程序，使专委会履行职能的各项工作有规可依、有章可循；要加强作风建设，切实改进专委会会风、文风和话风，深入实际、深入基层、深入群众，把专委会履行职能的立足点放在深化调查研究上，营造和谐融洽、宽松活跃的共事氛围，更好地促进专委会内部的团结合作。

    三、做好省政协2013年各项工作
    今年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是十一届省政协工作的开局之年。做好今年工作，对于全省人民政协事业发展继往开来具有重要意义。关于今年省政协工作的总体要求和主要任务，本次常委会会议进行了研究，审议通过了工作要点，下一步的关键是要抓好落实。这里，我着重讲一讲今年需要重点抓好的几项工作。
    （一）组织推动委员学习。要组织和推动各级政协委员深入学习中共十八大精神，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，针对换届后新委员较多的情况，加强人民政协理论和基础知识学习，重点学习中共中央、中共湖北省委有关文件和政协章程，学习省政协十一届一次会议精神；要根据形势、任务和工作需要，通过举办专题讲座、报告会、培训班、研讨班等形式，组织委员集中学习履职所必需的各方面知识；要制定学习计划，精编学习资料，创新学习形式，推动委员自觉学习；要坚持学以致用，紧密结合湖北改革发展的实际学，紧密结合政协工作的实际学，紧密结合个人思想的实际学，把学习的成果体现在武装头脑、指导实践、推动工作上。
    （二）认真搞好协商议政。今年省政协常委会将召开两次议政性常委会会议和一次常委专题协商会，5月下旬召开省政协十一届二次常委会会议，重点协商讨论“加强生态环境保护，推进生态文明建设”有关问题；8月下旬召开常委专题协商会，专题协商讨论“推进开发区建设与发展”问题；9月下旬召开省政协十一届三次常委会会议，重点协商讨论“推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设富强湖北”有关问题。要按照中共十八大精神，在搞好常委会协商议政工作的同时，积极探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的方式方法，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道的作用。

    （三）开展好经常性工作。要认真贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅颁发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和新修订的《省政协提案工作条例》，做好省政协十一届一次会议受理提案的交办工作，健全和完善提案工作制度机制，提高提案办理质量；要围绕全省改革发展稳定大局中的重要问题开展专题调研、献计出力，继续开展湖北大别山区、武陵山区、秦巴山区经济社会发展调研和助推活动，开展长江经济带开放开发专题调研活动；要围绕重大发展问题、重大项目建设、重大民生问题开展委员视察工作，发挥视察在咨政建言、反映民意、民主监督等方面的作用；要建立健全反映社情民意信息工作机制，了解和反映社会不同界别、不同阶层、不同群体的呼声，坚持讲真话、道实情，提高社情民意信息质量；要认真开展文史、理论、宣传工作，办好湖北政协文史馆，举办好人民政协与社会主义协商民主制度建设理论研讨会。
    （四）做好团结联谊工作。要认真研究和探索政协开展公共外交、海外联谊的方法和渠道，宣传政协，宣传湖北，扩大湖北在国际上的影响；要扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系，鼓励他们关心湖北建设，促进湖北与港澳台和海外的经济技术合作与交流；要进一步发挥驻港澳省政协委员的作用，为港澳委员来湖北参观考察、投资兴业、捐资助学创造条件，并认真听取他们对湖北经济社会发展和政协工作的意见建议；要加强系统联动，争取全国政协的指导，积极开展与全国政协工作机构的联合调研，做好为全国政协委员履职服务工作，加强省际政协间的交流与协作，就共性问题开展联合调研，重视和支持市州县政协工作，开好全省市州政协主席座谈会。

    （五）加强政协自身建设。要发挥省各民主党派和无党派人士在省政协中的重要作用，民主党派提出的提案要重点办理，反映的社情民意信息要重点报送，提出的意见建议要重点研究；要重视发挥界别作用，做好界别协商、界别发言、界别提案、界别讨论、界别信息等工作，完善省政协界别活动小组工作机制，通过界别密切联系群众，扩大团结面，增强包容性；要加强委员履职服务和管理工作，丰富和完善委员履职载体与平台，为委员参政议政创造条件，会同省委有关部门建立委员履职考核机制，完善委员履职通报制度，健全委员联系群众制度；要认真贯彻中共中央和中共湖北省委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，切实加强作风建设，求真务实，扎实工作，主动谋事、认真干事、努力成事；要加强制度建设，制订本届省政协五年制度建设工作规划，着手梳理、修订、新建相关制度，为省政协履行职能提供制度保证。
    政协机关在政协组织中处于重要位置，是政协工作承上启下、连接左右的枢纽。从某种意义上讲，政协机关的精神状态和工作水平，决定着政协工作的活力和成效。要加强机关思想建设，大力倡导自觉学习、研究问题之风，努力创建学习型机关，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。要加强机关制度建设，完善为政协履行职能服务的各项制度，完善机关日常工作的各项制度，保证省政协各项工作和机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。要加强机关能力建设，增强综合协调能力、参谋服务能力、组织协调能力、文稿起草能力，着力提高工作质量和水平。要加强机关作风建设，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，展示机关良好形象。常委会组成人员和专委会负责同志都要站在政协全局工作的高度，大力支持和配合机关工作。
    各位常委，同志们，当前，人民政协工作面临着很好的机遇，我们的使命光荣而艰巨。我们一定要齐心协力、紧密合作、开拓创新、扎实工作，为开创我省政协工作新局面作出本届省政协常委会应有的贡献。