武汉市新洲区政协不断创新委员履职平台推进基层政协工作

2014-09-16 01:31:13  

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    搭建委员履职平台，是发挥委员主体作用的重要基础，是人民政协的一项重要工作。近年来，武汉市新洲区政协围绕中心，服务大局，不断创新委员履职平台，充分调动委员的积极性、创造性，形成强大的工作合力，推动了基层政协工作的新发展。

    一、创新活动平台，委员活动更显活跃
    提案、调研、视察、反映社情民意、协商发言等活动是政协主要的经常性活动，是委员履行职能的主要方式。多年来，区政协始终坚持在全体委员中开展每年提一份优秀提案、写一篇优秀调查报告、反映一条有价值的社情民意信息、作一次高质量的协商发言、为群众办一件好事实事的“五个一”活动，以此作为委员经常性活动的平台，解决了过去“一年一次会，平时活动少”、“委组无压力，活动难开展”等问题，激发了委员潜能，活跃了专委会、工作组的工作，推进了基层政协工作的新发展。一是将“五个一”活动贯穿于整个政协工作。区政协将“五个一”活动列入全年工作要点，进行统一部署，将活动目标量化到各专委会、工作组，使“五个一”活动成为落实全年目标的有力抓手，成为专委会、工作组联系委员、开展工作的有效途径，成为发挥专委会基础作用、界别纽带作用的重要载体。二是严格考评激励。每年年初将“五个一”活动纳入绩效目标管理，半年进行督促检查，年终总结考评，在全会上对先进单位和先进个人进行表彰。三是不断探索完善“五个一”活动。“引进一个招商项目或一批资金”原是“五个一”活动的一项重要内容，2008年初针对招商引资工作逐步专业化、系统化、规范化的特点，将招商引资归并到“五个一”活动做好事办实事项目中进行考评，针对部分政协委员不愿在会上发言的问题，增设“作一次高质量协商发言”的重要内容，使“五个一”活动内容更贴近政协工作实际。四是着力培植工作亮点。近几年每年全会收到提案约160件，提案质量不断提高，立案率均在95%以上。委员围绕中心、深入基层调研的风气日盛，2008年初区政协围绕阳逻建设大港口、发展大物流、促进大工业的发展思路，组织委员深入调研，召开专家座谈会，形成《做大做强阳逻港、打造华中港口物流中心》调研报告，在市政协十一届二次会议上作大会发言，得到各有关方面的呼应，引起省市领导高度重视，为武汉新港的规划建设起到了重要推动作用。委员上报社情民意信息的积极性进一步调动，质量进一步提高，每年上报社情民意信息300条左右，关于“中央惠农政策与农业增负因素在‘龟兔赛跑’”信息，获得温家宝总理、回良玉副总理的重要批示，开创了全市政协信息工作的先河，区政协连年被市政协评为信息工作先进单位。

    二、创新制度平台，保障机制得到强化
    加强制度建设，明确委员责任，规范委员行为，保障委员权利，是委员充分履职的重要保证。一是建立完善政协工作制度。先后制定了主席会议议事规则、常务委员会工作规则、专门委员会通则、全会和常委会会议及委组活动的考勤实施办法、建议案工作规则、提案工作规则、加强和改进委员视察工作的意见、加强调查研究工作的意见等一系列规章制度，规范了政协各项具体工作的内容和程序，使委员履行职能有章可循，有据可考。二是制定委员管理制度。制定了《关于加强区政协委员管理的规定（试行）》，对政协委员提出了具体的工作要求，对委员所在单位和区政协机关也提出了支持和保障委员履行职能的要求，明确了委员考核标准，建立了委员台帐，作为考核委员履行职能的重要依据。三是建立考核激励机制。建立了《政协武汉市新洲区委员会走访政协委员工作制度》、《关于评选表彰优秀提案的试行办法》、《政协武汉市新洲区委员会“五个一”活动考评奖励实施细则》，对优秀提案、调查报告、社情民意信息、大会协商发言、做好事办实事的先进委组和政协委员在每年召开的全体会议上给予表彰，树立了正确的工作导向，扩大了政协的社会影响。四是相关部门制定支持委员工作机制。区教育局出台《关于加强政协教育组工作的意见》文件，区财政局出台重要工作情况向区人大代表、政协委员定期通报制度，对委员开展活动，提出支持性意见和保障性措施，区公安分局制发内刊定期向政协委员通报情况等等。

    三、创新知情平台，履职基础更加坚实
    一是区政协班子成员按规定参加区委、区政府的重要会议。二是坚持定期通报工作制度。区政协商请区委、区政府建立联席会议制度，每年坚持定期或不定期召开联席会议，相互通报工作情况。区政协还商请区委、区政府出台区属各部门与区政协各专门委员会对口联系制度，对口协商进一步规范，双向交流协商得到加强。区属有关部门定期不定期通报全区经济社会发展情况、重大项目进展情况、政法及社会治安等重要工作情况，定期通报工作的有关制度，确保了政协委员对全区各个阶段工作的情况有了较为全面的把握。三是通过参与活动知情。区政协围绕区委、区政府的中心工作，每年年初根据工作要点的安排，选择党和政府关心，人民群众关注，政协自身有条件做的一些重点、热点、难点问题为课题，组织委员开展调研、视察、民主评议等活动，体察民情、感受民心、知晓民意，了解那些带全局性、影响社会稳定、人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是在互动中知情。区政协建立了主席会议成员约谈委员制度和走访委员制度。每年接待上级政协组织指导检查工作、接待各地政协组织考察参观时，我们都组织相关专委会部分委员与外地政协委员就有关课题交流探讨，各专委会还带着课题组织委员外出学习考察，学习外地的先进经验，通过相互交流学习，拓宽了委员的知情渠道。

    四、创新学习平台，委员素质明显增强
    一是坚持学习制度。政协机关坚持每周一次集中学习制度，政协各委组坚持每季度组织一次集中学习制度，委员基本上形成了自觉学习、集中学习、带着问题学习的好风气。二是把握学习重点。既注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论知识，不断提高委员的政治思想素质；又注重学习《政协章程》、新时期统战政协理论知识、每年的全国“两会”精神，不断加深政协委员对人民政协的性质、地位和作用的认识，掌握履行职能的方法、途径和手段；更注重理论联系实际，学以致用，结合调研课题，有针对性地组织委员学习。去年5月通过组织委员集中学习“两型社会”建设的知识，帮助委员找准献策方向，调动了委员参与献策的积极性，共形成“献一策”稿件353篇，上报市政协98篇，委员献策稿件数居全市前列，区政协被市政协评为“献一策”工作先进单位。今年4月组织委员参加关于农村土地流转知识辅导报告的学习，及时跟进了二季度常委会调研课题，委员通过学习、调研共提交15篇高质量的协商发言稿件。三是学习形式灵活多样。采取集中辅导学习与个人自学相结合，请进来教与走出去学相结合，专题培训与实践相结合等多种方式，调动了委员的学习积极性。

    五、创新服务平台，服务水平日趋提升
    一是坚持开展文明创建活动。区政协按照创建“学习型、创新型、服务型、廉政型、和谐型”五型机关和“资源节约型、环境友好型”机关的要求，改善机关办公条件，改进工作作风，完善日常工作机制，提升服务质量和水平。二是办好政协机关内刊。机关创办了内刊《新洲政协》、《意见与建议》、《各界反映》，刊发政协各委组的工作动态以及委员的来稿，提供委员相互交流学习的平台。三是做好智力支持和服务工作。机关为每名政协委员订阅了《和谐》书刊、《武汉文史资料》，为每个专委会订阅了报刊、杂志10余种，每年还复印了一些政协知识资料，供委员学习所用。对委员报送的社情民意信息、调查报告、大会发言稿，仔细修改，尽力向上级报送。对委员家庭、生活及其他方面的困难，尽力帮忙解决。对委员工作或人身权利受到侵害的，积极协调相关部门依法处理，切实维护委员依法履职，保护委员的合法权益。
                    （武汉市新洲区政协 谢文先 周胜旺 供稿）