河南省政协关于开展大气污染防治攻坚专项民主监督的实施方案

2016-10-12 09:54:38  

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政豫委发〔2016〕  号

 

 

 

关于印发《关于开展大气污染防治攻坚

专项民主监督的实施方案》的通知

 

各省辖市、省直管县（市）政协：

 

    根据全省打赢大气污染防治攻坚战的重要决策部署，结合省政协党组2016年度工作要点确定的监督性协商计划，报省委省政府同意，经省政协主席办公会议研究，现将《关于开展大气污染防治攻坚专项民主监督的实施方案》印发你们，请抓好落实。

 

                  政协河南省委员会      

                  2016年7月26日      

关于开展大气污染防治攻坚专项民主监督的

实 施 方 案

 

    打赢大气污染防治攻坚战，是省委省政府着眼河南全局和长远发展做出的重大部署，是功在当代、利在千秋的民心工程，是实现经济建设和生态文明建设协调发展的重大举措。围绕大气污染防治攻坚开展专项民主监督，是省政协2016年度监督性协商议题之一，是落实省委省政府重大决策部署的重要安排。省委省政府主要领导和省政府分管领导分别作出了重要批示。为专项民主监督工作顺利进行，现结合工作实际，制定如下实施方案。

 

    一、总体要求

 

    紧紧围绕省委省政府开展大气污染防治攻坚战的决策部署，全省各级政协在参与和服务大气污染防治攻坚中实施专项民主监督；坚持突出政协特色优势，发挥委员主体作用，形成省市县三级政协协调联动态势，全力助推打赢大气污染防治攻坚战；坚持深入基层、深入实际，听民声、察民意，在参与中监督、在监督中参与，为我省打赢大气污染防治攻坚战提出建设性、前瞻性、可操作性的对策建议，供省委省政府决策参考。

 

    二、监督内容

 

    1．省大气污染防治联席会议成员单位、省辖市、县（市、区）贯彻落实全省大气污染防治攻坚战动员会精神情况。

 

    2．执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》情况，贯彻落实全省大气污染防治攻坚战“1+6+7”制度体系（其中“1”是省委省政府《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》；“6”是6个制度性保障文件；“7”是7个领域的专项攻坚方案）情况。

 

    3．扬尘污染治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物污染治理、黄标车和老旧车淘汰及机动车污染治理、秸秆焚烧和综合利用、重污染天气应急应对等重点攻坚举措的落实进展情况和存在问题。

 

    三、方式方法

 

    1．三级政协协同联动。省政协会同有关民主党派组织实施专项民主监督，指导省辖市、省直管县（市）政协开展专项民主监督；省辖市政协组织实施当地专项民主监督并指导所辖县（市、区）政协开展专项民主监督。省市县三级政协统筹部署，上下联动，形成合力，共同为打赢全省大气污染防治攻坚战增进共识、献计出力。

 

    2．发挥委员主体作用。鼓励和支持全省各级政协委员，履行民主监督职责，按照“就地就近就便”原则，深入现场、深入企业、深入群众，坚持报实情、讲真话、建诤言，积极参与全省大气污染防治攻坚专项民主监督。

 

    3．丰富民主监督方式。突出问题导向，紧跟攻坚进度，组织开展专项监督性视察、专项监督性调研、协商督办重点提案、异地视察监督、现场观摩监督，召开监督性协商座谈会等。

 

    4．汇聚社会各界力量。会同有关民主党派、社会团体等政协组成单位的相关专家、学者，发挥行业优势，从专业视角，积极为大气污染防治问诊把脉，集合众智提出解决办法。

 

    5．注重搞好协调配合。加强与省环保厅等大气污染防治攻坚战领导小组成员单位的沟通联系，及时了解攻坚进度、反馈民主监督情况，使民主监督与攻坚战目标同向、步调一致。

 

    6．切实转变工作作风。严格遵守中央八项规定和省委省政府有关要求，坚持轻车简从，从实际出发，求真务实，杜绝作表面文章、走马观花的形式主义，真正使民主监督督到实处。

 

    四、工作安排

 

    1．向全省政协委员发出倡议。在河南日报、河南省政协网、《协商论坛》刊发倡议书，号召全省政协委员立足岗位，发挥示范作用，积极参与全省大气污染防治攻坚战。（7月下旬）

 

    2．召开启动协调会。传达全省大气污染防治攻坚战动员会精神，就全省政协组织、民主党派、政协委员联合开展专项民主监督进行研究部署。（7月下旬）

 

    3．协商督办重点提案。省政协领导带队，就加强雾霾治理方面的提案，组织省政协人口资源环境委员会、省民建、提案者代表、有关专家学者，到省环保厅等提案承办单位进行重点提案督办调研。（7月底）

 

    4．组织专项监督性视察。省政协领导带队，组织住郑省政协常委视察团赴郑州市，就贯彻落实全省大气污染防治攻坚战动员会精神情况进行专项监督视察。（8月）

 

    5．紧跟攻坚进度开展专项监督。省政协领导带队，组织省政协人口资源环境委员会、环保系统专家学者，到省大气污染防治联席会议成员单位，分别就黄标车和老旧车淘汰及机动车污染治理、施工工地扬尘污染治理进展情况，进行专项监督调研。（8月—9月）

 

    6．联合民主党派开展专项监督性调研。省政协领导带队，省民革负责同志和部分省政协委员、专家学者赴平顶山市，与当地市政协联合进行监督性调研；省政协领导带队，省农工党负责同志和部分政协委员、专家学者赴安阳市，与当地市政协联合进行监督性调研。（8月—9月）

 

    7．组织省政协委员开展异地视察监督。委托省辖市政协组织住当地省政协委员（洛阳市赴焦作市、开封市赴商丘市、濮阳市赴鹤壁市），围绕全省大气污染防治攻坚战“1+6+7”制度体系实施情况，开展异地视察监督。（8月—9月）

 

    8．开展现场观摩监督。省政协领导带队，部分省辖市、省直管县（市）政协主席，部分省政协委员、专家学者参加，选择治理成效突出的省辖市，召开现场观摩会，进行现场监督。（10月下旬）

 

    9．召开民主监督性协商座谈会。在开展现场观摩监督的基础上，邀请省政府有关领导，省民革、省民建、省农工党负责同志，组织省大气污染防治联席会议成员单位负责同志，部分省辖市、省直管县（市）政协主席，部分政协委员、专家学者，进行民主监督性协商。（10月下旬）

 

    10．及时反映各地专项民主监督情况。及时将专项民主监督的好做法、好经验、突出问题及对策建议，以调研报告、视察报告、协商专报、工作简报、提案、社情民意信息等形式报省委省政府和省大气污染防治攻坚战领导小组决策参考。

 

    五、营造舆论氛围

 

    省政协网站、《协商论坛》及时报道专项民主监督情况，同时配合新闻媒体，宣传全省各级政协组织围绕大气污染防治攻坚开展民主监督的好做法、好经验，宣传各级政协委员在大气污染防治攻坚战中的先进事迹，形成目标同向、步调一致的良好舆论氛围。