大会典型发言

2015-08-26 16:34:47  

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注重做好“三个结合”切实把政治协商纳入决策程序

 

中共武汉市委

 

    武汉市各级党委坚持把政协工作纳入“五位一体”工作布局，坚持重大问题协商于决策之前和决策实施之中，注重“科学决策”与“民主协商”相结合，“制度建设”与“规范落实”相结合，“支持保障”与“有序衔接”相结合，促进政协协商活跃、有序、规范发展，增强了决策的科学性和实效性。围绕把政协政治协商纳入决策程序，一方面积极完善市委市政府工作规则和议事规则，制定了《关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》、《武汉市人民政府工作规则》。另一方面，加强政协协商制度机制建设，2014年市委出台了《加强人民政协政治协商的意见》，强调推动人民政协政治协商与党委政府决策程序有效衔接，维护人民政协政治协商的规范性，为顺利推进政协协商创造了良好基础；围绕协商议题的提出和协商计划的研究制订，2014年开始市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅以“三办”联合行文形式出台《武汉市协商工作计划》，将重点协商活动列入市委工作要点，促进了重大协商活动整体谋划部署有序组织实施。

 

    

 

借政协之力互动合作推动经济社会发展

 

湖北省发展和改革委员会

 

    湖北省发改委始终把做好协商工作摆在重要位置，畅通两大渠道，主动加强与政协的全方位互动合作，充分发挥政协界别作用，推动湖北经济社会发展。借助政协的“结构和桥梁”作用，畅通重大事项反映争取渠道。近年来，围绕大别山革命老区振兴发展、汉江中下游流域生态环境保护、武汉长江中游航运中心建设、幕阜山片区扶贫攻坚等事关湖北全局和长远的重大事项，做到主动汇报沟通，积极请求政协及各专委会、界别通过议题、提案等形式，广泛争取国家支持，效果明显。借助政协“人才库和智囊团”作用，畅通政协发改委之间的合作交流渠道，积极搭建交流平台，有力有效促进了双方的互动合作，重点做好“工作计划对接”和“研究成果对接”， 进一步提高重大规划、重大课题、重大项目研究谋划的科学性、前瞻性和针对性。 

   

 

履行监督职能推进协商民主

 

政协襄阳市委员会

 

    襄阳市政协切实将协商民主理念贯穿政协履职全过程，加强和改进民主监督工作，推进协商民主广泛多层制度化发展。围绕党政关切和群众关注的重要问题，实施专题民主监督，使政协民主监督与党政工作部署同心同向、与改善民生同频共振。坚持以推进协商民主为总纲，寓监督于协商之中，发挥协商民主功能，提升民主监督水平和实效，为促进协商成果转化，将协商意见办理情况作为民主监督的重点，把民主监督发现的问题列入年度协商计划，在协商活动中增加民主监督内容，加大民主监督力度，达到了“在协商中改进决策，在监督中促进工作”的效果。坚持从提高组织化程度入手，大胆创新民主监督方式，出台开展联组、联动、联合、联手“四联”监督意见，凝聚政协民主监督新合力。建立健全制度体系，抓住组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调等关键环节建章立制，促进政协民主监督规范化。

 

    

 

推进协商民主创新有序政治参与的机制和平台

 

中共宜昌市委宜昌市人民政府

 

    宜昌市委宜昌市人民政府把扩大公民有序政治参与作为党的群众路线生动实践，作为民主政治建设的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同落实，充分发挥人民群众的主人翁精神和主力军作用。充分利用政协成熟的协商议事规则和丰富的协商民主实践，推进政协协商与政党协商、政府协商和基层协商联系互动，创新有序政治参与的机制和平台，让群众容易参与、原意参与、有序参与、有效参与。搭建委员进基层网格、群众进协商民主，政协界别联组和专委会联系企事业单位、街乡联络处联系辖区基层社会组织的“两进两联”平台，让群众参与贯穿于政协协商全领域。坚持政协重要会议请群众参会，重大调研视察请群众参与，民主监督请群众参加，重大民生建议请群众参谋，面向社会公开征集提案线索，面向群众公开征求涉及重大民生问题的意见，让群众参与贯穿于政协协商全方位。将协商活动分解为选题协商、调研协商、内部协商、会前协商、会中协商、跟踪协商六个环节，让群众参与贯穿于政协协商全过程。

 

    

 

搭建圆桌会议平台丰富政协协商形式

 

政协荆州市委员会

 

    荆州市政协积极探索协商民主实践形式，为了实现人民群众有效政治参与，让人民群众可以通过对话、沟通、讨论等方式，就市委、市政府重大决策表达意见和建议，以理性、合法的形式表达自身利益诉求。荆州市政协探索搭建知情明政圆桌会议平台，出台《关于举行市政协知情明政圆桌会议的实施意见》，规定圆桌会议的目的、形式、内容、程序，以及参会对象、成果转化、组织领导、工作要求。荆州市政协通过圆桌会议协商，发掘建言献策深度，拓展委员和群众有序参与广度，加大协商民主密度，增强成果转化力度，将群众的利益诉求上升为党委政府意志，将党委政府的重大决策转化为群众的自觉行动，架起党委政府与人民群众的连心桥。

 

 

积极支持政协履行职能加快推进创新湖北建设

 

湖北省科技厅

 

    湖北省科技厅积极支持政协履行职能，有力地促进了湖北省科技体制改革工作，加快了创新驱动发展战略实施。密切日常联系，做到“三个主动”：主动汇报重要工作，主动参加重大会议，主动配合重点调研。为强化责任意识，建立提案办理工作机制。建立“五定”责任制，定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，每年收到提案后，迅速形成分办意见，召开交办会议，责任分工到人，定期督办催办，确保提案在规定时间内办结。采取“互动式”办理方式，将与委员见面作为提案办理的关键环节，通过召开座谈会、见面会和电话沟通等方式，向委员介绍办理过程，解释相关政策，征求委员对办理工作的意见和建议，努力提高提案办理质量。注重提案办理实效，将提案办理与谋划思路、推进落实相结合，认真研究采纳提案中的合理化建议，更好地服务于全省创新驱动发展全局。

 

    

 

加强协商成果转化落实提升政协协商民主实效

 

中共孝感市委孝感市人民政府

 

    孝感市委孝感市人民政府坚持把政协协商民主建设放在重要地位，从机构设置、干部配备、委员履责、待遇保障等入手，做到“八个明确”，促进了政协协商民主工作开展和成果转化落实，较好发挥了政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。加强协商工作衔接，为成果转化奠定坚实基础，在重大课题上充分对接，广泛协商，凝聚了智慧、增强了共识，健全党委政府与政协定期联系沟通机制，运用信息公开、电视问政、政务微博等形式，拓宽政协知情明政渠道，加强重大安排与政协联动；加强协商成果转化，注重把协商成果转化为重大决策部署，把协商成果转化为推进工作之举，把协商成果转化为破解难题之策；加强协商工作支撑，为成果转化提供坚强保障，加强协商制度建设，支持市政协制定《议政建言办理落实情况专项评议办法》、《市政协重点提案办理协商办法》等文件，健全成果转化机制，将协商成果督办落实纳入市委、市政府督办工作内容，构建常态化督办落实机制，夯实工作保障基础，狠抓“八个明确”落实到位，为政协协商民主工作开展创造良好条件。

    

 

    

以改革创新精神推进政协协商民主制度建设

 

中共咸宁市委

 

    咸宁市委以改革创新精神推进政协协商民主制度建设，充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。认真总结实践经验、积极借鉴外地做法，于2013年9月在全省率先制定了《关于加强人民政协协商民主工作的意见》，同时，支持政协建立健全配套制度，推动政协协商民主制度建设实现新突破。协商内容全面覆盖，为避免出现“决策不协商”现象，将可协商的内容全部纳入政协协商，并进行了细化；协商形式灵活多样，政协协商主要采取7种会议形式和专题协商、提案办理协商形式，同时还可以书面形式进行协商，并积极探索运用其他可行的协商形式，增加了协商密度；协商决策“无缝对接”，对协商议题提出、协商计划制定和将政协协商纳入决策程序等作了具体规范；工作机制“改版升级”，每年初，将市委、市政府领导和司法机关、市直部门负责人参加政协活动细化安排到月，政协每次协商活动都有党政领导或部门负责人参加，当面听取协商意见；保障水平“水涨船高”，适应加强政协协商的需要，将政协工作纳入市委工作总体布局，每季度听取一次政协党组工作汇报，研究解决有关问题，将政协协商民主理论列入全市各级党委中心组学习、工作计划，推进人民政协协商民主理论、实践研究和宣传工作。

 

    

推进提案办理协商创新协商民主实践

 

中共潜江市委潜江市人民政府

 

    潜江市委潜江市人民政府把务实推进提案办理协商作为支持政协履职的重要体现，作为协商民主建设的重要内容。将提案办理协商纳入市委、市政府工作全局进行部署，形成党委、政府、政协齐抓共办的工作格局，印发《政协提案工作实施细则》、《潜江市政协提案办理协商办法》，为提案办理协商提供制度保障。

 

    当好主体，推进提案办理协商的深入进行，参与选题协商、协商计划的制定、交办、办理、督办环节的协商活动。坚持既转化运用协商成果，又促进协商民主建设，充分发挥了提案办理协商的重要作用，发挥在党政科学决策中的参谋作用。对有些重要提案，市委印发给市“四大家”领导决策参考；对有些重要意见和建议，直接成为市政府承诺为民办理的实事去落实，发挥在政协民主协商中的平台作用，提案办理协商通过市政协常委会会议、市政府市政协联席会议、提案办理双月协商会议等形式进行，多个协商主体广泛参与、平等协商，实现了提案办理由提办双方参与到多方参与、由封闭式办理到开放式协商办理的转变，发挥在协商民主建设中的促进作用，通过深入推进提案办理协商，使成果惠及人民群众，看得见、摸得着，实现委员成就感、群众获得感、社会认同感的多方共赢。

 

   

 

发挥人民政协作用唱响发展最强音

 

中共广水市委广水市人民政府

 

    广水市委广水市政府发挥政协委员界别广、联系群众紧密的优势，将政协“大调研大走访”成果最大限度转化为市委市政府决策，广泛听取基层原生态的声音，寻求经济社会发展“金点子”，定期组织政协委员、专家团队对全市发展进行“把脉”，在全省率先出台《关于加强政协协商民主的工作意见》；发挥政协组织优势，将政协工作视察、提案督办、行风评议、电视问政作为“效能广水”建设金字招牌；发挥政协联系群众优势，促进涉及群众切身利益问题的解决，创新民情采集方式，采取建议案、调查研究、网络议政等形式，构筑“民情快车”，搭建民意“连心桥”，全力支持委员工作室建设，让委员与群众“一对一交心、面对面访谈”，在“接地气”中“解难题”；发挥政协大团结大联合优势，汇聚改革发展正能量，坚持“市委出题、政协答题”，通过舆论引导凝聚正能量，加大“互联网+政协”新型平台建设，开通主席信箱、委员微信、政协微博，通过“听网情、说网话、议网事”，促进网上网下互动，消除 “杂音”，唱响发展“合声”。