王树华：在湖北省政协十届三次秘书长会议上的讲话

2014-09-15 22:11:12  

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（2008年7月4日）

同志们：
    我们今天召开的秘书长会议，是十届省政协第三次秘书长会议，也是省各民主党派、省工商联负责人担任省政协副秘书长配齐后的第一次秘书长会议。今天的会议共讨论了八个议题，会议开得很好。我们这个班子目前共有15位同志，根据不同职务的产生方式，分别由省政协十届一次会议选举产生，十届一次常委会会议和二次常委会会议协商产生，来自省政协办公厅、省委统战部、省各民主党派和省工商联。为了做好秘书长班子工作，根据宋育英主席、李佑才副主席的要求，利用这个机会，我讲几点意见，供大家参考。

    一、充分认识秘书长会议的重要意义
    秘书长会议是人民政协的一个重要工作层次。《政协章程》对秘书长、副秘书长工作提出了基本要求。前不久省政协十届第四次主席会议审议通过《省政协秘书长会议工作规则》，对省政协秘书长会议和省政协秘书长办公会议进行了规范。这两个文件是我们开好秘书长会议、做好秘书长工作的基本依据。希望大家认真学习这两个制度性文件，领会精神实质，不断提高对秘书长会议重要意义的认识。

    第一，秘书长会议是政协履行职能的重要环节。为政协履行职能服务，是秘书长会议的基本职责。省政协全体会议、常委会会议、主席会议的决议要由秘书长会议协助主席、副主席组织实施；省政协重要会议和重要活动的筹备、组织、服务工作要由秘书长会议具体负责；提交主席会议、常委会会议、全体会议审议的重要文件要由秘书长会议先行协商；总结经验、研究问题，加强和改进省政协工作要由秘书长会议提出建议；主席、副主席、常委、委员履行职责要由秘书长会议提供服务；主席会议交办的重要事项要由秘书长会议具体落实，等等。因而，秘书长会议的工作状态、工作机制、工作质量、工作成效直接关系到省政协履行职能的实效。

    第二，秘书长会议是政治协商的一个协商层次。十届全国政协常务副主席王忠禹同志曾指出：“政协秘书长会议的成员一般都包括有民主党派和工商联负责人，政协和各民主党派、工商联的共同性问题以及自身建设的问题要在秘书长会议上研究讨论，提交主席会议、常委会会议、全体会议审议的重要事项一般也要先在秘书长会议上协商。”2005年，全国政协十届第十八次主席会议修订《全国政协秘书长会议工作规则》，其中一个重要内容就是突出秘书长会议作为人民政协政治协商一个层次的作用。前不久省政协主席会议修订的《省政协秘书长会议工作规则》也强调了这一内容。作为人民政协一个协商层次的秘书长会议，主要是协商各党派和工商联参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。对此，我们要细心体会，提高认识，不辱使命，不负重托。

    第三，政协秘书长会议是政协机关的领导机构。对机关建设负责是秘书长会议的重要任务。《省政协秘书长会议工作规则》第五条第九款规定，秘书长会议“负责政协机关思想、组织、制度和作风建设”。根据人民政协的实际情况，需要召开秘书长办公会议，讨论和决定机关日常工作，《省政协秘书长会议工作规则》第九条、第十条对此作了原则规定。希望各位秘书长会议成员特别是不驻会的副秘书长，要关心和过问机关工作，经常思考机关工作的重要问题，积极提出意见和建议，我们大家共同努力把省政协机关建设好。

    总之，秘书长会议很重要，它关系到省政协履行职能的实效，关系到省政协机关建设的成效，关系到我省人民政协事业的发展。我们应当从这样的高度来认识问题，不断增强开好秘书长会议、履行好秘书长、副秘书长职责的积极性、主动性、创造性。

    二、全面把握秘书长会议的基本要求
    关于秘书长会议运行的基本原则和基本要求，《省政协秘书长会议工作规则》作了原则规定，比如会议日期和议题如何确定，会议讨论和记录如何进行，会议纪要编印和签发如何操作，等等。在这里，我想再强调以下几点。

    第一，必须坚持正确的指导思想。即以中国人民政治协商会议章程为依据，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义、社会主义的旗帜，围绕团结和民主两大主题，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能做好服务。这里面有几个关键词：科学理论、基本政治制度、两大主题、服务等等，是对秘书长会议最基本的要求。总结人民政协的历史经验，坚持正确的指导思想，是本届省政协秘书长会议健康发展和取得成效的根本保证。

    第二，必须坚持平等协商的议事原则。《省政协秘书长会议工作规则》规定：“秘书长会议协商讨论问题，应充分发扬民主，广泛听取各种意见和建议。”这里讲的就是秘书长会议的工作原则，即平等议事、协商讨论。希望各位秘书长会议成员都能围绕会议的中心议题，本着完善和促进工作的目的，从自身工作实际出发，提出意见和建议，做到有的放矢，言之成理，使秘书长会议开得生动活泼，形成统一性认识。要包容各种意见和建议，特别是研究重要事务，决策重要事项时，更要听取各种不同的意见和建议，做到集思广益，民主决策，科学决策。希望各位秘书长精诚团结，互谅互让，心往一处想，劲往一处使，互相取长补短，共谋发展大计，形成和谐融洽的生动局面，使秘书长会议成为多党合作和政治协商的典范。

    第三，必须坚持把服务作为第一职责。做好参谋服务，搞好综合协调，抓好贯彻落实，是政协秘书长会议最基本的职责。就参谋服务工作来说，就是为省政协主席会议和常委会会议服务，为省政协各专门委员会服务，为省政协各参加单位服务，一句话，就是为我省人民政协事业服务。比如说，把安排部署常委会会议作为秘书长会议的经常性议题，这就是一种参谋，也是一种服务。就综合协调工作来说，就是协调好省政协与各参加单位的关系，省政协与党委政府的关系，省政协与全国政协和各地方政协的关系，省政协专委会与省政协机关的关系，省政协履行职能的各个工作环节的关系，从而为省政协履行职能创造良好的条件和环境。就贯彻落实工作来说，主要是认真组织落实全体会议的决定、常委会会议的决议、主席会议的指示，在落实的过程中，我们既要准确理解文件的精神和领导的意图，又讲究工作方式方法，科学地安排组织实施。

    第四，必须坚持规范秘书长会议制度。《政协章程》和《省政协秘书长会议工作规则》为省政协秘书长会议的制度建设指明了方面。我们要在具体工作中把这两个文件的规定落到实处，使之更加具体化，促进秘书长会议进一步规范。比如，会议的主要任务是：传达、学习中央和省委以及全国政协、省政协的重要文件和重要会议精神，研究贯彻执行的意见；协商讨论省政协办公厅同各民主党派、有关人民团体的共同事务和重要活动安排；讨论提交主席会议的重要文件；讨论省政协自身建设中的重要问题；讨论决策秘书长、副秘书长职责范围内的其他问题。比如，会议通知、会议文件一般要提前印发，与会人员不能出席会议时，可对讨论的议题提出书面意见。比如，会议由省政协办公厅安排专人负责记录，并在会后编发纪要，记录会议成果，供有关方面参阅。我们要在实际工作中完善这些制度性规定，使省政协秘书长会议的运行更加规范有序。

    第五，必须坚持加强自身建设。政协秘书长会议既是人民政协的一个协商层次，又是政协工作承上启下的一个工作层次。秘书长会议既当参谋，又抓落实，是服务政协工作全局的重要岗位，使命光荣，责任重大，因此必须不断地加强自身建设，提高工作水平。要始终注意加强学习，学习中国特色社会主义理论体系，特别是学习科学发展观等重大战略思想，学习人民政协理论和基础知识，学习履行职责所必需的政治、经济、文化、社会等方面的知识，努力做学习的表率。要始终注意勤奋工作，无论是驻会秘书长、副秘书长，还是在民主党派、工商联担任领导职务的副秘书长，都要尽心尽力工作，提高工作效率，把本职工作和秘书长职责工作做好，努力做工作的表率。要始终注意保持清正廉洁，为民、务实、清廉，努力做廉洁自律的表率。

    三、关于前一段省政协工作的情况通报
    今年上半年，省政协换届后的工作千头万绪，我感到从大的方面看就是做好打基础、管长远的工作。为了帮助大家了解和把握省政协工作，在这里我想对上半年省政协工作作些梳理，就其中的主要方面作个简要通报。

    第一，组建工作机构。一是决定了机构设置和领导成员。1月份召开的省政协十届第一次常委会会议决定了十届省政协专门委员会的机构设置，协商产生了部分省政协副秘书长和各专门委员会主任、副主任，第二次常委会会议又协商产生了部分省政协副秘书长。二是组建了专门委员会。省政协十届第一次常委会会议后，各专门委员会组建工作陆续开展，到3月中旬组建完毕。3月20日，省政协十届第三次主席会议审议通过各专门委员会组成人员名单，255名省政协委员进入省政协各专门委员会，占委员总数的35%。专门委员会的组建为省政协履行职能和开展经常性工作提供了组织基础。

    第二，研究部署工作。一是研制了省政协2008年工作要点。文件已由省政协十届第一次常委会会议通过，从十个方面对省政协今年的工作进行了全面安排和部署。办公厅就贯彻落实工作制订了《责任分解方案》。二是研制了省政协各专门委员会2008年工作要点（计划）。4月7日，省政协召开专委会主任座谈会，省政协领导专题听取了各专门委员会关于2008年工作要点（计划）的汇报，并原则同意。办公厅印发了各专委会的工作要点（计划）。三是研制了省政协及机关2008年各专项工作计划。比如，学习安排工作计划，委员视察工作计划，理论研究会工作要点，机关党建工作要点，机关文明建设工作要点，机关老干部工作要点，机关保密工作要点，等等。机关各处室也都制订了各自的工作计划，并以目标管理责任制方式加以明确。

    第三，加强制度建设。一是制订了制度建设规划。3月20日，省政协十届第三次主席会议通过了《关于十届省政协有关制度建设工作规划》，决定制订、修订和完善32项制度。二是修订完善了有关制度。到目前为止，已修订完成《主席会议规则》、《秘书长会议工作规则》、《常委会会议工作规则》、《专门委员会组织通则》以及各专门委员会《工作规则（简则）》，共12件。还有一些制度正在修订之中。三是制订了一些规范性文件。如《〈政协湖北委员会委员视察工作条例〉实施细则》、《省政协办公厅信访工作暂行规定》、《省政协办公厅接待工作规定（试行）》等等。关于进一步发挥委员作用的意见，关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用的意见，关于进一步发挥界别作用的实施意见，关于邀请省政协委员列席和群众旁听省政协专题性常委会会议的试行办法，关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见，关于加强和改进新闻宣传工作的意见等文件，在今天的秘书长会议审改后，将提交主席会议审议并陆续出台。

    第四，开展经常性工作。一是提案工作。656件提案已交由88个单位和部门承办。遴选10件重点提案，由主席、副主席负责督办。二是视察工作。5月5日，省政协十届第五次主席会议通过《2008年度省政协委员视察工作计划安排》。本年度省政协拟组织12个视察团，其中有关市场和物价问题的视察活动已经结束，其他大都安排在9月以后进行。三是专题调研工作。围绕省政协十届第二次常委会会议议题组织了10个调研组，就武汉城市圈“两型社会”建设中的重大问题进行专题调研，形成专题调研报告13篇。四是反映社情民意工作。已编辑《各界反映》48期，李鸿忠等省领导批示11件。通过湖北党政专网反映社情民意信息90篇，省委、省政府刊物采用30篇。五是委员学习工作。5月份，省政协在省委党校举办两期培训班，参训委员323人，参训率83%。同时，还在深圳举办了一期港澳地区省政协委员参加的培训班。省政协十届第二次常委会会议结束后，邀请省社科院党组书记赵凌云为常委会组成人员作关于武汉城市圈“两型社会”建设的专题报告。

    第五，加强理论宣传工作。一是推动政协理论进党校工作。为贯彻落实中央和省委关于政协理论进党校、进课堂的指示精神，6月4日，应省委党校邀请，宋育英主席亲自在省委党校作了有关人民政协基本问题的专题报告，受到党校师生的热烈欢迎。二是组织开展理论研究工作。今年，省人民政协理论研究会将围绕改革开放30年来人民政协理论创新与实践经验、人民政协事业发展与社会主义民主政治建设这两个课题，举办两次理论研讨会。第一次理论研讨会的筹备工作正在进行中。一批理论文章在《人民政协报》、《中国政协报》、《理论研究》、《政策》等报刊发表。三是开展重大宣传活动。省政协十届一次会议期间，组织新闻单位共发稿约650篇。全国政协十一届一次会议期间，组织中央和省新闻媒体采访驻鄂全国政协委员达200多人次，发稿200多篇。省政协十届二次常委会会议期间，配合湖北日报开辟《议政建言》专版，反映委员议政建言的成果，宣传委员履行职责的风采。经常性宣传工作有序进行。

    第六，支援抗震救灾。5月12日四川汶川发生8.0级特大地震后，省政协及时学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理、贾庆林主席关于抗震救灾的讲话精神，按照省委、省政府的统一部署，发出文件，召开会议，组织活动，动员省政协机关、省政协各参加单位和全省政协系统投入抗震救灾斗争。一是积极组织捐献活动。省政协在向四川省政协发出慰问电的同时，组织机关捐款18.24万元。省政协十届第二次常委会会议期间，组织常委会组成人员捐款21.24万元。部分等驻鄂全国政协委员和省政协委员通过省政协捐款超过200万元。全省政协系统捐款5806万元。以上各项合计达6126.3854万元。二是举行哀悼活动。在5月19日全国哀悼日，组织省政协机关全体干部职工于14时28分在机关大楼前举行哀悼活动。省政协领导都参加了哀悼活动。三是交纳“特殊党费”。省政协机关222名中共党员累计交纳“特殊党费”13.726万元。宋育英主席等十届省政协领导，王生铁主席等九届省政协领导，沈因洛同志等省政协历届老领导，都多次捐款，发挥了模范带头作用。

    各位秘书长会议成员，同志们，人民政协事业正处于新的历史起点上，面临着很好的发展机遇。我们秘书长会议使命崇高，责任重大。我们要继续认真学习中共十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发有为，求真务实，扎实工作，切实为省政协围绕团结和民主两大主题履行职能服务，为不断促进我省人民政协事业开创新局面、取得新成绩而发挥应有的作用、作出应有的贡献。