宋育英：在省政协十届二次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:11:15  

字体大小：【大 中 小】

（2008年5月22日）

各位常委、同志们：

    省政协十届二次常委会会议就要闭幕了。本次会议开幕以来，深入学习了全国两会精神，协商讨论了武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设问题，通过了两个制度文件和有关人事安排。省委、省政府对这次会议高度重视。省委副书记、省长李鸿忠同志到会听取了大会发言并作重要讲话，他充分肯定了本次常委会会议的主题，认为省政协围绕全省工作大局协商议政、建言献策工作深入扎实，常委们的发言具有针对性、建设性和可操作性，是贯彻落实党的十七大精神，推进中国特色社会主义民主政治的生动体现。
   
    李鸿忠同志的讲话是对省政协工作的肯定和鼓励，有利于我们进一步做好开局之年的各项工作。副省长田承忠同志到会通报了我省建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区情况。常委们对李鸿忠同志的讲话和田承忠同志的通报给予高度评价，认为讲话和通报对于我们准确把握中央和省委精神，深入了解有关情况，进一步解放思想，服务大局，更加积极有效地履行政协职能，起到了很好的作用。在大家的共同努力下，会议取得圆满成功。下面，我讲三点意见，与大家共同研究。

    一、发挥政协优势，积极为武汉城市圈“两型社会”试验区建设献计出力

    2007年底，国家正式批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会建设”综合配套改革试验区。省委、省政府对武汉城市圈“两型社会”改革试验工作十分重视，把试验区建设作为全省总揽全局的工作，广泛听取意见，科学制订方案，扎实推进相关工作。我们要认真遵循围绕中心、服务大局的原则，统一思想，提高认识，努力为武汉城市圈“两型社会”试验区建设献计出力。
   
    1、充分认识武汉城市圈“两型社会”试验区建设的重大意义。
    一是建设“两型社会”试验区，是全面贯彻科学发展观，促进经济社会又好又快发展的重大战略决策。目前我国正处于工业化和城镇化加快发展的阶段，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐，资源瓶颈、环境约束已成为我国经济社会发展面临的严峻挑战，“两型社会”建设是一项长期的战略任务。建设武汉城市圈综合配套改革试验区，是全面贯彻科学发展观，推动全国“两型社会”建设的伟大实践。
    二是建设武汉城市圈“两型社会”试验区，是国家推进区域协调发展，促进中部地区崛起的重大战略部署。我国改革发展已进入攻坚阶段，任务十分繁重。国家先后在东部设立了上海浦东、天津滨海两个新区，在西部设立了成都、重庆两个统筹城乡综合配套改革试验区，现在又在中部设立武汉城市圈、长株潭城市群两个“两型社会”综合配套改革试验区，体现了国家推进区域协调发展和促进中部地区崛起的重大战略部署。
    三是建设武汉城市圈“两型社会”试验区，是湖北实现又好又快发展的重大历史机遇。发展不够，发展不足，是湖北最大的实际。充分把握和运用好中央赋予的改革“试验权”，有利于我们创新体制机制，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，实现可持续发展；有利于扩大武汉城市圈乃至湖北的影响，吸引各种生产要素向湖北集聚，尽快将湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点。
    总之，武汉城市圈“两型社会”试验区建设，关系国家工作大局，关系我省工作全局，我们要从这样的高度来认识问题，增强为武汉城市圈“两型社会”试验区建设服务的自觉性。

    2、积极为武汉城市圈“两型社会”试验区建设建言献策。省政协在学习贯彻党的十七大精神和全国两会精神的过程中，把服务武汉城市圈“两型社会”试验区建设作为履行职能的重要任务，换届伊始就进行了部署，并以此作为本届省政协首次议政性常委会会议议题。

    为开好本次常委会会议，主席会议就调研课题的选择及相关工作进行了研究和安排，省各民主党派、省工商联、省政协专委会和城市圈各市政协开展了近两个月的专题调研，形成了一批调研报告，为本次常委会会议协商议政作了充分准备。会议期间，常委会组成人员紧紧围绕会议议题，深入协商讨论，形成广泛共识，提出了许多有见地的意见和建议。
    比如，强调以解放思想为先导。试验区最大的优势，是赋予了创新体制机制的“试验权”，所以对于我们来说，解放思想比任何时候都显得紧迫和重要，要大胆地试、大胆地闯，敢于破除那些不合时宜的观念、桎梏，把促进改革发展，繁荣湖北经济、文化放在第一位。比如，强调以转变发展方式为着力点。要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加强节能减排工作，努力形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续发展格局，走出一条有别于传统模式的新型工业化和城镇化道路。
    比如，强调以创新体制机制为关键环节，以自主创新为突破口，不等不靠，扎实推进。
    比如，强调统筹兼顾。要以科学发展观为指导，正确处理好经济发展与社会发展、城市与乡村、硬环境建设与软环境建设、武汉市与其他八个城市、城市圈与省内其他地区之间的关系，等等。
    本次常委会会议取得的成果还有很多，会后，办公厅要对常委们提出的意见和建议作进一步归纳、综合、研究，通过不同形式向省委、省政府和有关部门反映。

    3、继续把服务武汉城市圈“两型社会”试验区建设作为本届省政协的重要任务。一是积极推动思想解放。解放思想是我们党的思想路线的重要内容，是发展中国特色社会主义的重要法宝，也是建设武汉城市圈“两型社会”试验区的重要前提。我们要发扬民主，广开言路，体谅包容，求同存异，使促进试验区建设的各种意见和见解都能够得到充分表达，努力营造求是创新、生动活泼的宽松环境。

    我们要以高度的责任感、使命感，通过多种途径和方式提出意见、批评和建议，协助党委、政府消除在一些地方、一些领域、一些同志中存在的不适应、不符合科学发展观和“两型社会”要求的观念和现象。二是大力汇聚各方力量。我们要发挥政协界别众多、联系广泛的优势，最大限度地把全省各族各界人士的思想和行动统一起来，智慧和力量凝聚起来，为武汉城市圈“两型社会”试验区建设作贡献。

    我们要发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，深入地研究武汉城市圈“两型社会”试验区建设中的重要问题，客观地提出有针对性的意见和建议。三是努力发挥表率作用。建设武汉城市圈“两型社会”试验区，需要包括政协委员在内的全省人民共同为之奋斗。我们要发扬主人翁精神，带头解放思想，带头维护和服务大局，立足政协工作，切实履行职能，积极参与武汉城市圈“两型社会”试验区建设。省政协和城市圈内各级政协组织要把参与试验区建设作为一项长期的重要任务来安排、来部署。广大政协委员要在认真履行委员职责的同时，立足岗位，多做贡献。

    二、重视学习工作，进一步打牢共同思想政治基础

    学习是人民政协的优良传统，我们要重视学习工作；在新的历史起点上发展人民政协事业，我们要加强学习工作。面临新形势新任务新要求，我们一定要把思想理论建设摆在政协各项工作的首位，通过开展深入扎实的学习活动，使参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想认识更加统一，理想信念更加坚定，思想基础更加巩固。

    1、要通过学习，高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义，是全国各族人民的共同理想，是中国共产党同各民主党派、无党派人士团结合作的思想政治基础。我们要坚持中国特色社会主义道路不动摇。我国改革开放30年的实践已经证明并将继续证明，改革开放是在新的时代条件下进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全省各级政协组织和广大政协委员都要坚定不移地做改革开放的拥护者、推动者和实践者。
    我们要坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。要深入开展学习实践科学发展观活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，把实现维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，推动我省经济社会科学发展、和谐发展。

    2、要通过学习，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。胡锦涛总书记在党的十七届二中全会上专门阐述了我国发展社会主义民主政治的战略思想。全国两会期间，贾庆林同志在接见省政协的同志时，要求我们认真学习这一战略思想，充分发挥人民政协在发展社会主义民主政治中的重要作用。我们要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，实现好、维护好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我们要充分发挥人民政协作为我国社会主义民主重要形式的作用，不断拓宽公民有序政治参与的渠道，综合反映社会各界的利益诉求，努力开拓我国人民民主的新境界。

    3、要通过学习，提高服务发展中国特色社会主义的能力。做好新形势下的政协工作，促进中国特色社会主义事业发展，需要我们不断加强学习，提高能力。我们要提高政治把握能力，深刻理解党的路线方针政策，增强政治上的坚定性，与中共中央保持高度一致，与省委保持统一，确保政协工作的正确政治方向。我们要提高舆情分析能力，全面系统深入了解民情，反映民意，集中民智，透过纷繁复杂的社会现象，抓住事物发展的本质和规律，增强履行职能的实效性。我们要提高实践创新能力，学习新知识，研究新问题，把握新规律，推动新发展，增强工作的适应性，不断开创政协工作的新局面。

    三、加强制度建设，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化

    党的十七大对人民政协制度建设提出了明确要求，全国两会期间，胡锦涛总书记和贾庆林主席又对此进行了深刻阐述。在新的历史起点上推进政协工作，必须重视和加强制度建设，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。

    1、认真落实中共中央关于政协制度建设的各项要求。加强人民政协的制度化、规范化、程序化建设，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是人民政协履行职能的重要保障。党的十七大提出，要加强政协履行职能制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。我们要在省委的领导下，围绕把政治协商纳入决策程序加强制度建设，重点在规范协商内容和程序上下功夫；要围绕完善民主监督机制加强制度建设，重点在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，畅通民主监督渠道上下功夫；要围绕提高参政议政实效加强制度建设，重点在建立健全各项工作制度，形成科学有效工作机制上下功夫。

    2、制订和完善省政协各项规章制度。历届省政协特别是九届省政协高度重视制度建设，已初步形成了与我省政协工作相适应的制度体系，为我们新一届省政协工作顺利开展打下了良好的制度基础。我们要不断适应形势发展的需要，进一步建立健全各项规章制度，完善制度体系。换届之初，省政协主席会议就研究制订了《关于十届省政协制度建设的规划》，从两个层面对省政协自身制度建设作出原则安排。
    第一个层面是履行职能的制度，体现在全体会议、常委会会议、主席会议、秘书长会议、专委会的工作制度上，第二个层面是机关工作的制度，特别是体现在为政协履行职能服务的各项工作制度上。当前的重点是开展第一个层面制度建设的相关工作。现在这项工作正在有序进行并取得了阶段性成果。比如，主席会议规则、秘书长会议规则和各专门委员会工作规则、简则均已修订完毕，本次常委会会议又通过了《常委会会议工作规则》和《专委会组织通则》。下一步，省政协还将陆续对发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，发挥界别作用，发挥委员主体作用等制度进行修订和完善。

    3、通过制度创新推进工作创新。新形势新任务和各族各界群众对政协工作的新期待，使我们面临着很好的机遇，同时也对我们的工作提出了新的要求。通过制度创新推进工作创新，是开创政协工作新局面的重要举措。开展制度创新重在解决工作中存在的实际问题，把制度创新建立在丰富多彩、生动活泼的政协工作实践基础之上。
    一是要通过制度创新促进工作规范。在政协实际工作中，有许多新的亮点和新的作法，但也还存在着随意性、随机性现象，不够完善、不够规范的现象。我们要及时发现、认真总结实践中的新亮点和新作法，把它们逐步地上升为规范，形成为制度，通过制度创新推动工作规范与发展。
    二是要通过制度创新形成良好工作机制。中共中央和省委对政协工作的方针政策与要求非常明确，我们要通过制度创新，把中共中央和省委关于加强人民政协工作的一系列指示精神具体化，形成政协工作良好机制。
    三是要通过制度创新提高工作效率。提高政协工作效率，关键是要提高协商议政的效率，其着力点是要通过探索创新，形成科学系统、配置合理、操作性强的制度体系，推进办会办文办事效率的提高。四是要通过制度创新增强工作实效。

    政协工作的实效性体现在两个方面，一方面是政协自身要有高质量的议政建言成果，一方面是议政建议成果能够被采纳，促进经济社会健康快速发展。我们既要在调查研究、反映社情民意等方面建立有效制度，又要在争取党委、政府重视和支持、促进成果转化方面形成有效制度，使制度创新真正成为推动政协工作发展的强大动力。

    各位常委、同志们，四川汶川大地震给震区人民群众生命财产造成了巨大损失。湖北全省上下积极响应中共中央、国务院的号召，紧急行动起来，通过各种方式投入抗震救灾工作中。一段时间以来，荆楚大地上涌动着一方有难、八方支援的浓浓血脉亲情，激荡着众志成城、共克时艰的不屈拼搏精神。震情牵动着全国各族人民的心，牵动着全省人民的心，也牵动着政协组织和广大政协委员的心。在省委的统一领导和部署下，省政协积极行动，支援抗震救灾工作。5月14日，向四川省政协发出慰问电，表达了全省各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员对震区人民群众的深切慰问，从省政协机关办公经费中挤出8万元资金捐献给受灾群众。

    同时，各种捐赠活动也迅速开展起来。5月19日下午2点28分，省政协组织了庄严肃穆的哀悼活动。本次常委会期间正值全国哀悼日，全体与会人员以抗震救灾精神激励自己，认真参会，积极建言，使会议开得富有成效。应常委们的强烈要求，会上，我们又组织了捐赠活动，大家慷慨解囊，献出爱心。各界人士纷纷要求通过政协组织转达对灾区人民群众的关切，通过政协组织为抗震救灾献计出力。这一切充分体现了政协组织巨大的凝聚力，体现了广大政协委员与祖国同命运、与人民共呼吸的崇高品德和主人翁精神。

    灾情发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人赶赴抗震救灾第一线，指导工作，慰问群众，给全国人民以极大的信心和力量。胡锦涛总书记5月17日在四川召开的抗震救灾工作会议上发表的重要讲话，从全局高度对当前抗震救灾工作作出重大战略部署，体现了党中央对人民群众生命安危的高度关切，体现了人民利益高于一切的根本要求，是夺取这场抗震救灾斗争全面胜利的行动纲领，是打胜抗震救灾这场硬仗的动员令。全省各级政协组织和广大政协委员要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到中央的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，自觉讲大局、讲配合、讲奉献，在省委领导下，发挥人民政协大团结大联合组织的作用，努力为抗震救灾提供强大力量支持。

    我们要按照中央、全国政协和省委要求，把抗震救灾工作作为各级政协组织当前最重要最紧迫的任务，进一步组织和动员政协各参加单位、全体政协委员和各族各界人士积极投身抗震救灾工作，为夺取抗震救灾全面胜利作出应有贡献。我们要以抗震救灾精神为动力，认真做好政协各项工作，有效履行职能，在围绕中心、服务大局中，发挥政协组织更大作用。

    各位常委、同志们，当前我省人民政协事业发展的形势很好，促进中部地区崛起战略的深入实施，武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的不断推进，为我们履行职能、发挥作用搭建了广阔舞台，人民政协大有作为，人民政协责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共湖北省委的领导下，锐意进取，开拓创新，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！