段轮一：在2008年建议提案交办会上的讲话

2014-09-15 22:11:15  

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省政协副主席   段轮一
（2008年2月28日）

同志们:
    今天，省人大常委会、省政府、省政协联合召开2008年人大建议和政协提案交办会，部署办理工作，这对做好今年和今后五年的建议提案办理工作，都将产生重要作用。

    元月下旬，省“两会”在武昌胜利召开。在省政协十届一次会议上，省政协各参加单位和广大政协委员，认真贯彻中共十七大精神和省第九次党代会精神，为促进全省经济社会又好又快发展，积极建言献策，提交了许多有价值的提案。经审查，共立案650件。这些提案内容丰富，重点突出，关心经济发展与关注改善民生并重，推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设、节能减排和环境保护成为新的关切点；积极呼吁解决社会热点、难点问题，教育、医疗、就业、社会保障以及新农村建设等问题继续受到关注。这些提案反映了我省各界希望解决人民群众切身利益问题，促进经济社会和谐发展的强烈愿望。认真办理和落实这些提案，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，密切党和政府同人民群众的血肉联系，推动科学发展，促进社会和谐具有重要意义。

    长期以来，省委、省政府对政协提案工作高度重视。过去的五年里，省委、省政府领导每年“两会”后都及时部署政协提案办理工作，亲自批办或带队领办重要提案，年终通报办理情况，有力地推动了全省政协提案工作的发展。各承办单位在办理过程中，切实加强领导，强化办理措施，注重办理实效，使政协提案在我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用。省政协十届一次会议上，省政协各参加单位和广大政协委员对提案工作给予了高度评价。在此，我谨代表省政协，向省委、省人大、省政府及各承办单位对提案工作的重视与支持，向为提案工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

    下面，我就今年的政协提案办理工作讲几点意见，供同志们参考。
    第一、提高认识，把办理政协提案当作一项政治任务来完成。党的十七大提出，要坚定不移发展社会主义民主政治，壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。强调促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。全国政协主席贾庆林同志指出，提案工作具有很强的政治性、政策性和全局性，必须着眼全局、把握大局，做好提案工作。组成十届省政协的32个界别，包括了我省各党派、有关人民团体和各族各界的代表性人物，他们热切关注我省经济社会发展，郑重反映所在界别群众的呼声，积极运用提案履行职能。这些提案凝聚着各界人士的真知灼见，是协助党和政府科学决策、民主决策的一条重要渠道。

    希望各承办单位以党的十七大精神为指导，按照中央领导同志的有关要求，从政治的高度认识办理工作，把办理政协提案作为科学决策的重要参考，联系群众的重要渠道，改进工作的重要途径，不断加强和改进办理工作，通过办理政协提案促进我省社会主义民主政治建设。

    第二、加强领导，逐步建立和完善办理制度。多年来，各承办单位高度重视提案办理工作，许多单位的主要负责同志亲自负责，认真部署，有的还参与重要提案的办理活动。实践表明，领导重视是做好提案办理工作的关键。领导重视了，工作就能得到加强，办理效果就会更加明显。希望承办单位按照省委、省政府有关文件的要求，切实把提案办理工作列入重要议事日程，认真部署，强化落实。对一些事关全局、影响深远、政策性强的提案，主要领导要亲自过问，及时协调解决办理过程中出现的问题。同时，还要重视规章制度建设。应结合提案办理工作实践，逐步建立和完善协调有效的工作机制，不断推进办理工作的制度化、规范化建设，真正做到办理工作级级有人抓，事事有回音，件件有落实。

    第三、注重沟通，不断提高办理工作的质量。联系与沟通，是提案办理工作过程中的一个重要环节，是发扬协商民主的具体体现。要通过与提案者有效的联系与沟通，提高提案办理工作的质量。一是要积极主动。承办单位应主动与提案单位或政协委员取得联系，把握提案的意图和要求，共同研究解决问题的具体措施，增强办理工作的针对性，提高提案采纳率和提案者满意率。具体承办人员对走访工作应主动诚恳，注重协商，立足解决问题，力戒形式主义。二是要区别对待。对一些条件具备、能够落实的提案，应认真办结；对一些暂时有困难、经过努力可以解决的问题，应采取积极措施办好。三是要求同存异。对一些问题提得较准，思路较好，但因条件所限一时难以解决的，应向提案者说明情况，耐心解释，在一定程度上达成共识，并在条件成熟时予以解决。

    第四、讲求实效，充分发挥政协提案推动工作发展的积极作用。注重落实，讲求实效，是提案工作的出发点和落脚点。在提案办理实践中，要继续发扬求实创新的工作作风，在注重程序的基础上，讲质量、重结果，努力在解决问题、办出实效上下功夫。要加强对提案的综合分析，深入了解提案的背景，找准提案所提建议的关键所在，增强解决问题的实效性。对问题准、思路好，但建议不尽完善的提案，应结合工作进行创造性办理，帮助提案者完善其建议，办出好的结果。办理工作在讲求质量的基础上，也要注重办理进度，应通过各种有效途径提高提案办理的当年落实率和启动率，力求通过提案工作为我省经济社会发展和改善民生多做贡献。

    同志们！今年是全面贯彻落实党的十七大精神，完成省第九次党代会提出的目标任务的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是新一届省政协提案办理工作的开局之年。做好今年的提案办理工作意义重要。希望各承办单位按照这次交办会的要求，积极工作，不断创新，努力把省政协提案办理工作提高到一个新水平。
    谢谢大家！