王树华:在十届省政协人口资源环境委员会第一次会议上的讲话

2014-09-15 22:11:19  

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（2008年4月3日）

各位委员，同志们：
    很高兴参加十届省政协人口资源环境委员会第一次会议。我们这次会议将要在写在省政协的历史上，因为它标志着十届省政协人口资源环境委员会正式组建，标志着人口资源环境委员会工作翻开了新的篇章。在此，我向各位委员特别是新进入人资环委的委员表示热烈祝贺。主席会议决定我联系人口资源环境委员会的工作，我想我主要是为大家搞好服务，为大家履行职责提供便利。利用这个机会，我就做好政协专委会工作讲几点认识和体会，供大家参考。

    一、认清历史使命，发挥职能作用
    中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央围绕实现什么样的发展、如何发展等一系列重大问题，勇于进行实践创新和理论创新，提出了科学发展观这一重大战略思想，标志着我国改革发展进入到一个新的阶段，即实现科学发展的阶段。中共十七大全面阐述了科学发展观的基本内容，并据此提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在促进贯彻落实科学发展观，推动经济社会实现又好又快发展方面肩负着重要职责。特别是人口资源环境委员会在这方面有很大的优势，我们要认清人民政协这一重大历史使命，切实发挥好政协的职能作用。

    第一，履行政治协商职能，发表重要意见。政治协商是人民政协第一位的职能，它是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。履行政治协商职能，要求我们，一要积极参加政协会议，特别是要积极参加政协全体会议和常委会会议以及其他重要会议，因为这是履行政治协商职能的主要形式。二要围绕会议主题积极发言，提出具有针对性的意见和建设性的建议，以利于党委政府科学民主决策。我们省政协每次全体会议和常委会会议之后，机关都要系统整理委员们的意见和建议，向省委省政府报送，历来受到省委省政府领导的高度重视。

    第二，履行民主监督职能，提出合理建议。民主监督是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。在人民政协三项职能中，民主监督职能的履行方式是需要不断探索和完善的。履行民主监督职能，要求我们，一要勇于监督，心底无私天地宽，二要善于监督，关键是要提出合理化的建议，以利于党委政府及其部门改进工作。政协的民主监督的形式有很多，比如提案就是一种很好的监督形式，视察也是一种很好的监督形式，担任政府部门的监督员更是一种很好的监督形式，等等。要综合运用并丰富各种民主监督形式，积极向党委政府及其部门提出合理化建议。

    第三，履行参政议政职能，建真言献良策。参政议政是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士意见和建议，切实做好工作的有效方式。这是目前人民政协履行得最活动、最富有成效的一项职能。履行参政议政职能，要求我们，一要积极开展专题调研，没有调研就没有发言权，不深入专题调研就无法科学建言献策。二要积极反映社情民意，这是委员可以经常进行的一项工作。中央和省委都十分重视舆情信息工作，我们政协在这方面有优势，可以反映社会不同阶层的群体性呼声，而且渠道通畅，可以直接向省委省政府主要领导反映。

    当然，政治协商、民主监督、参政议政这三项职能是相互联系的，不能绝然分开，要综合运用，以期取得最佳效果。

    二、突出政协特色，发挥基础作用
    专门委员会是常务委员会和主席会议领导下、在全体会议闭幕期间组织委员开展经常性工作的专门机构。专委会工作是人民政协的基础性工作，是人民政协工作的重要方面，省政协的许多重要安排需要专委会落实，省政协的许多重要活动需要专委会组织，省政协同委员的联系、同各界别的联系需要专委会来连接，省政协向省委、省政府的许多重要建言献策需要由专委会在调研的基础上提出，省政协的工作特色及成效需要专委会的工作来体现，总之，专委会的工作直接关系到政协履行职能和发挥作用的成效，关系到政协社会的形象和影响力。所以做专委会工作要提高认识，着眼于政协工作全局来谋划工作和开展工作，使专委会工作在人民政协工作中能够真正起到基础性作用。

    第一，找准工作定位。作为统一战线的组织，多党合作的重要机构，发扬民主的重要形式，人民政协具有鲜明的特色，它是一个民主协商性、多党合作性、议政建言性的机构，而非行政性、议会性、决策性的机构。我们要按照这样的定位，转变工作方式，一是平等议事，体谅包容。就是在政协这个舞台上和有组织、有秩序的活动中，在讨论问题时，委员地位是一律平等的，对于不同的意见，包括支持的意见和反对的意见，都要体谅和包容，体现充分发扬民主的精神，体现广泛协商的精神，体现团结、合作、和谐的精神，实行不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不主义”。二是参政议政，建言献策。政协既不是议会那样的立法机构，也不是政府那样的行政机关，也不是法院、检察院那样的司法机关，自然也不是重大问题的决策机关，它是集统一战线组织、多党合作重要机构、发扬民主重要形式于一体的政治组织，其任务是组织委员建言献策，通俗地说，就是提出意见和建议，帮助党委政府改进工作。

    第二，发挥政协优势。同我国其他政治组织相比，政协有着自己的独特优势，即广泛代表性、党派合作性、巨大包容性、民主协商、人才荟萃、位置超脱。比如政协汇聚了各方面的专家学者和许多经验丰富的领导干部，是一个综合性的“人才库”和“智囊团”，发挥这种人员构成上的突出优势，就可以深入研究一些具有综合性、战略性、前瞻性的重大问题，为党和政府决策提出高质量的意见和建议。比如，政协委员“亦官亦民”，位置超脱，可以不受或少受利益驱动的影响和部门或地区的局限，看问题比较宏观、客观，利用这种独特的优势，就能够准确反映各方面群众的意见、愿望和要求，提出真知灼见。

    第三，发挥自身优势。就是要发挥我们人口资源环境委员会的优势。人资环委共35名委员，我看具有两个方面的优势，一是专业优势。人资环委集中了武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、武汉理工大学、华中农业大学、中科院测量与地球物理研究所、中科院武汉植物园、中国农科院油料作物研究所、武汉邮电科学研究院等省内高等院校和科研机构的专家学者，他们学问深厚，在人口资源环境学科领域取得了重要成就。二是经验优势。人资环委还集中了相当一批在省卫生厅、省国土资源厅、省环保局、省林业局、省气象局、省统计局、省老龄办、武汉市环保局和长江水利委员会、武钢、中南建筑设计院等省直机关、武汉市直机关、企事业单位工作的负责同志，他们长期从事人口环境资源或相关方面的实际工作，具有丰富的工作经验和实践经验。我们人资环委要发挥这两种优势，把参政议政、建言献策工作做好。

    三、牢记双重责任，发挥主体作用
    政协委员是政协履行职能的主体，政协组织的作用有赖于的主体作用，然而政协委员中的多数不是专职委员，他们分布在社会各界的各个方面及岗位上，都有履行委员职责使命和做好本职工作两副担子，在我们省政协人资环委，绝大多数委员也都是这样的情况。所以宋主席在省政协十届第一次常委会会议上就强调，要正确处理履行委员职责与做好本职工作之间的关系。要正确处理好这个关系，关键是要解决思想认识问题，同时又要解决工作方法问题。前者要在思想认识上清醒地认识到政协委员的“双重责任”，后者则是在实践中注意统筹兼顾、合理安排。

    第一，要发挥岗位作用。就是要爱岗敬业，建功立业。我们之所以成为一名光荣的政协委员，是因为政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士，且在某些方面作出了工作成就，即具有很强的代表性。我们要保持这种代表性，就既要做到密切联系本界别群众，反映他们的呼声，同时又要做好自身的工作，立足岗位建功立业，在各行各业发挥示范引导作用。做实业的要把企业做强做大，为发展湖北经济多做贡献；做研究的要把学问做深做透，为推进科教兴鄂、增强湖北自主创新能力多做贡献；做行政工作的要科学民主依法行政，为促进湖北经济社会又好又快发展多做贡献；做民主党派工作的要坚持基本政治制度，为推进中国共产党领导的多党合作多做贡献，等等。

    第二，要发挥职位作用。就是要发挥委员主体作用，积极建言献策。贾庆林主席在全国政协十一届一次会议上指出：“各级政协委员是各界群众的代表人士，应当具有‘先天下之忧而忧、后天下之乐而乐’的崇高境界，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉承担社会责任，努力为群众解难事、办实事、做好事”。贾主席的讲话思想深刻，语重心长，应当成为委员的座右铭。具体来说，我们就是要按照全面履行政协委员职责的要求，全面综合运用会议、视察、提案、调研、反映社情民意信息等主要方式，就经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题，及时向党委政府及其部门提出意见和建议，促进相关问题的解决。

    第三，正确处理发挥岗位作用与发挥职位作用的关系。目前委员参加政协会议和活动还存在不够积极主动的现象，主要原因是这些委员认为有自身的本职工作，难以抽出时间参加政协组织的活动。但更多的是许多同样有本职工作的委员都能够做到统筹兼顾，合理安排，牢记双重责任，肩负两个重担，实现做好本职工作、履行委员职责两个目标。这就说明，认识是基础，方法是保证。我们要时刻牢记，政协委员是政协工作的主体，政协工作要靠委员来完成，政协风采要靠委员来展现，政协历史要靠委员来书写。政协委员履行职能的优劣和成效，关系到人民政协在我国民主政治建设中的地位和作用。同时，随着我国经济社会的不断发展，公民政治参与的积极性不断提高，对政协委员履行职责提出了新的更高的要求。我们作为政协委员牢记社会责任，密切联系群众，积极履行职责，努力建言献策，不图虚名，不辱使命，不负重望，做一名合格的政协委员，为发展人民政协事业贡献力量。

    四、加强自身建设，发挥服务作用
    专门委员会办公室是专委会的办事机构，主要职责是为专委会履行职能搞好参谋助手、综合协调、联系沟通等服务工作。专委会办公室全体同志都要认清做好工作的重要意义，勇挑重担，敢打硬仗，努力做好各项服务工作，以不辜负组织的重托，不辜负委员的期望。这里，我想专门就专委会办公室的工作简单讲几点意见。

    第一，要当好参谋助手。就是要出主意、想方法，为专委会领导决策参考，为委员履行职责参考。这就要求同志们站在专委会工作的高度，紧贴领导和委员的思路，善于观察、善于思考，善于抓关键、抓细节，第一时间、第一渠道为领导和委员提供更多有价值、有见地、有份量的工作建议和各类信息。一要为专委会履行职能当好参谋助手。比如通过深入思考和全面衡量，就专题调研课题和呈报专项报告，向专委会领导和委员提供建议。二要为开展专委会工作当好参谋助手。比如今年人资环委要开展多少次活动，怎样开展活动等，办公室都要提出具体的、具有可操作的意见和建议，供领导参考。三要起好草各种文稿。文稿是实施工作指导的重要载体，是专委会办公室的主要“产品”。比如工作计划、工作总结、调研报告等，都要成为精品。四要做好各项基础性工作。要按照工作需要和系统全面的要求，做好包括工作制度、信息资料、文书档案等在内的基础性工作，以保证工作效率和质量，以保持工作的有序性和连续性。

    第二，要做好综合协调。关键是要把握工作大局，确保各方面工作衔接紧密，规范有序。要注意抓好专委会各项重要工作、重要会议、重要活动的协调，确保取得好的效果。以即将开始的“两型”社会试验区专题调研为例，要与办公厅有关处室搞好协调，确定调研课题；要与各位委员搞好协调，确定调研人员，同民主党派开展联合调研的，还要与民主党派搞好协调；要与有关部门和有关地区搞好协调，确定调研的日程、人员、方法、活动、要求、目标等具体安排，等等。协调是一件非常细致的工作，要细而又细，严而又严，把各方面的情况都想到，许多方面还要做好预案，丝毫马虎不得。

    第三，要搞好联系沟通。就是要保持与各方面的密切联系，交流情况，互通有无，为专委会创造良好的工作氛围和工作条件。一要密切与全国政协、地方政协和兄弟政协的联系，通过联合调研、交流工作体会等形式，不断拓展专委会工作的平台，提高专委会工作的质量和水平。二要密切与省直部门的联系，请他们为专委会履行职能提供各种便利条件，特别是提供种信息和资料，使委员能够知情知政，以便他们参政能够参到关键处，议政能够议到点子上。三要密切与委员的联系，积极听取委员的意见和建议，积极反映委员参政议政的成果，从而不断把专委会的工作提升到一个新的水平。

    参加今天的会议，我感到很高兴，我们要继续深入学习贯彻中共十七大、十七届二中全会和全国“两会”精神，总结经验，开拓创新，认真履行职责，为发展我省人民政协事业作出我们省政协人口资源环境委员会应该作出的贡献。我作为省政协机关的一名工作人员，有义务、有责任为各位委员履行职责作好服务，提供各种便利条件。同时，也希望大家支持省政协机关的工作，及时并提出意见、批评和建议，以利于我们改进工作。