宋育英：在宜昌调研时的讲话

2014-09-15 22:11:23  

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2008年8月27日

同志们：
     这次按照中央指示，为把全省特别是省一级学习实践科学发展观活动开展得扎实有效，省委决定派出14个调研组，到各市州、县市区进行专题调研。通过调研，认真总结各地经验，查找全省特别是省级和省直班子在指导科学发展上存在的薄弱环节和需要改进的问题，为我们开展学习实践科学发展观活动打下良好的基础。按照这样的指导思想，我们第四调研组主要在宜昌、神农架进行调研。我们是22日到神农架，25日到宜昌的，在宜昌经过这三天的座谈、考察、调研、学习，非常受鼓舞。我们从神农架出来后，看了兴山的部分企业、移民建镇和兴山漂亮的新县城，在兴山不仅看到山水面貌的变化，更感受到人的观念的变化。特别是看到兴发集团在白沙河平邑工业区 “四废”的治理，看到我们的发展不是单靠消费资源，而是走的深加工、精加工之路，令人振奋。兴发集团的负责同志告诉我们磷化工可以做出3000多个品种，现在企业已经开发生产出了50多个品种，使我们感到科学发展确实力量无穷，科学发展也资源无限，前景非常之好。

    昨天调研组的几位同志看了市属企业，参观了小区建设，刚才有明同志对宜昌的情况又作了全面介绍，我们一行8位同志都感到非常受教育，也非常受鼓舞。我们在宜昌看到，中央提出科学发展观以后，一大批同志不仅是在学习科学发展观，而且在践行科学发展观，真正在用科学发展的理念规划工作、推进发展，而且取得了比较好的成效，尽管大家也提出了一些不适应的、需要改进的问题，但我觉得对宜昌来讲，科学发展的成绩是非常大的，我想用这么几句话来概括：思路清晰，亮点明显，团结和谐，态势很好。

    下面，结合进一步学习实践科学发展观，我讲几点意见，与大家共勉。
    一、坚持科学发展，认真总结宜昌发展的成绩和经验
    宜昌市能够有今天这样好的发展态势、发展成效，来之不易，需要我们认真总结。宜昌的发展主要抓住了历史机遇，有中央和相关省市区的支持，有省委、省政府的领导，特别是有一个很好的领导班子，有广大干部群众开拓进取的内在因素，是各方面共同努力的结果，可以说，“人努力，天帮忙”，当然首先取决于我们内部的努力，应该说这已经是一种共识。现在宜昌摆在了全省第二位，有人说宜昌发展得益于三峡，这个不能否认。但近几年三峡的投入越来越小，我们还得立足于三峡的牌子，去争取三峡的后续投入。宜昌今天的发展成就，主要的经验我想从这样几个方面来总结：

    一是坚持了好中求快的科学发展思路。宜昌市委认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，着眼于“打基础，管长远”，科学分析市情，确立了“全面建设小康社会，创建世界水电旅游名城”的总体目标，刚才有明同志在介绍情况中说的“五个着力”，十个“坚持两手抓”，这些都是好中求快的思路。前几届宜昌市委工作也很不错，大家一届接着一届干，近些年我每年都来宜昌至少一次，每次都感到变化很大。我想，这都是因为宜昌坚持了好中求快这样一种科学发展的理念。

    二是坚持把改革开放作为各项事业发展的动力。大家刚才讲了几个机制的创新，我还记得宜昌的改革曾经有一阵子也非常的艰难，好在现在路子是闯出来了，放下了包袱，加快了发展。在开放上宜昌也非常有特点，宜昌确实抓住了很好的机遇。应该说各个地方都有机遇，机遇各不相同，关键看你怎么抓。我记得宜昌专门搞了一次迎接沿海产业转移的活动，那次的活动给我印象相当深。我们是水电旅游名城，项目资金从中央和各部委来得很多，沿海支援得也不少，但是如果排开这些，我们有没有自己的优势来迎接沿海的产业转移呢？宜昌开展这个活动，能有这样一种境界、这样一种眼光来抓工作，是非常不容易的。改革开放是我们成功的经验，在实践科学发展上我们要长期坚持。

    三是坚持以党建工作推进各项工作的全面开展。正像大家讲的，我们一切事业能否取得成功，关键在党，关键在干部队伍。包括建立考评体系、评价机制，大家都讲得非常好。这些年来，宜昌市委坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，经济社会发展和党的建设两手抓，创造了许多好的经验。宜昌的组织纪检工作在全省也是可圈可点的，比如组织工作方面，宜昌抓的“党员之家工程”，实际上在开展党的先进性教育时，全省都是在借鉴你们的经验。党代表直选，还有基层搞“两推一选”，许多经验都是宜昌总结出来的。党风廉政建设上，宜昌坚持严格要求、严格管理，一直都很好，班子过硬，在抓党风廉政建设上宜昌是走在全省前列的。
    刚才总结这些，一是想和大家一起清醒地认识一下这些年我们宜昌是怎么走过来的；二是想鼓足大家的干劲，把我们学习实践科学发展观的活动抓得更好。

    二、进一步解放思想，争做全省践行科学发展观的示范区
    省委对宜昌一直寄予厚望，省领导来宜昌的次数，对宜昌状况的了解程度，对宜昌要求的严格程度，应该说不亚于武汉市。特别是清泉书记对宜昌要求更严格，但是也对宜昌寄予很大的厚望。包括鸿忠省长到湖北来时间虽然还不长，但对宜昌印象是很好的，对宜昌期望也是很大的。我们现在提出要建设“两型社会”，武汉城市圈“1+8”。“1”是指武汉，那么武汉是支点，而下一步全省经济发展战略布局将要建设鄂西文化生态旅游圈，在这个圈里谁来作支点，我觉得宜昌的担子是很重的，宜昌的机会也是很多的，这种机会和责任也是相伴的。希望宜昌不要辜负中央和省对宜昌的期望，在践行科学发展观的实践当中，在将要开展的学习实践科学发展观的活动当中，宜昌要当好示范区、当好排头兵。结合大家刚才讲的，我希望宜昌在以下几个方面多下工夫：

    一是要进一步强化科学发展的理念，处理好保护与发展的关系。胡锦涛总书记把科学发展观诠释得非常清楚：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，科学发展对宜昌尤其具有特殊意义。发展和保护都很重要，但对于宜昌这样一个世界水电旅游名城来讲，我觉得尤其重要。提出把宜昌建成世界知名的水电旅游名城，是朱熔基同志2002年在宜昌提出来的，我当时也参加了那个会，他当时还讲了宜昌不要和张家界比，要从一开始就把宜昌的地方规划搞好。

    大家看，那个时候国家就把宜昌看得很重。再一点就是要保护好水资源，现在我省最引人关注的是两大水库，三峡水库和南水北调的源头丹江口水库。水库的水质好不好，既有水土流失问题，也有环境保护问题，它关系到我们用什么样的水质送给下游和送给北京。南水北调，还包括引江济汉。不管当时修这些水库宜昌怎么牺牲小局保大局，但是国家还是给了宜昌很大的支持的，我们要对得起这些支持。所以我想，无论从世界知名，还是举世瞩目，还是我们现在所处的地位，包括有明同志刚才讲的“沿江百里工业长廊”，我觉得都要把保护作为头等大事。这个工业长廊你们有水电，有医药，有化工，没有项目作支撑固然不行，但有些项目是要考虑怎样把环境门槛设置好，在发展的同时就要抓好保护问题。我们看的白沙的兴发集团发展循环经济，不仅将工业用水进行循环利用，还将热能进行回收利用，并把煤灰的95%回收过来生产水泥，效益也很好。保护环境，发展循环经济，从目前看虽然是投入大点，但从长远看，确实是一种有利于我们发展的基础性工作。我们学习实践科学发展观，就要树立这样一种科学发展的意识。我希望宜昌带头，党员特别是领导干部带头，真正把坚持科学发展作为我们的一种责任，作为我们的一种自觉行动，贯穿到改革发展稳定的全过程之中。

    二是要进一步强化正确的政绩观念，处理好当前与长远的关系。大家在讨论中对这个方面提得比较多，包括考核体系、干部评价的指标。对一个地方的考核评价不能没有指标，但决不能要那种经济发展虽然快，但破坏环境、把子孙饭都吃完的指标。这几天大家都建议要绿色GDP，但绿色GDP也很难制定，需要多个部门达成共识，而且指标太硬了，就有局限性；太软了，又没有办法衡量。不管怎么讲，大家提的绿色GDP对全省而言，建议是非常好的，是要好好研究和设计，是要探索出一种科学的考评办法来作为用人的导向。就地方来讲，我们各级都要有绿色GDP这样一种意识，要着眼于好中求快的科学发展，在环境保护前提下的发展。对宜昌来说，建设好宜昌、保护好宜昌，本身它也是政绩。就象我们讲的，“发展是政绩，稳定也是政绩”，发展是硬任务，保护也是硬指标。保护好一个地方，特别是保护好文化名城，无可置疑，它本身就是政绩。我们大家要一起向这个方面努力。要真正树立好的政绩观，处理好发展与保护的关系，一是立足长远建设，搞好科学规划。我们的很多浪费其实都是资源的浪费，包括工程的浪费，挖了填、填了挖，扒了捡、捡了扒，这些其实与规划不科学有很大关系。搞好科学规划其实也是节约，也是节约的一个起点。我们上项目时，包括做交通、农业等项目时，都要科学地制定好总体规划。二是要立足长远发展，多做打基础的工作。既要看到显绩，又要看到潜绩，既要看到现在，又要看到过去。可能有的地方基础好，后续的用八分的力可以建到十分的功。而有的地方基础差，十分的力可能还建不到八分的功。所以要一届一届的把基础打好，只有把基础打好了，我们的后续发展才有保证。现在由于我们的财力有限，很多工作都只能从基础做起，包括道路建设，包括培养人的工作，实际上也是打基础的工作。三是要立足富裕群众，培植经济发展后劲。正如刚才大家谈的，宜昌在关注民生上做了大量的工作，有很多方面是走在前面的，比如农村新型医疗，全国在这里开的现场会。宜昌对失地农民的生活保障问题，也有很多成功的经验，这方面我听佑才副主席介绍过。省政协即将召开常委会会议，主题内容是围绕加强和改善民生问题，听取各方面的意见，为省委省政府建言献策，会议将把宜昌解决失地农民生活保障的经验也纳入到给省委提的建议中来。要实现经济社会的全面发展，就必须充分考虑民生问题，我们抓产业结构调整、我们抓产业升级，我们抓农村产业化，我们打造产业集群，都要从培植后劲、造福于民这方面努力。

    三是要进一步强化甘于奉献的理念，处理好招商引资与环境承载的关系。宜昌为了国家的能源安全和水利防汛，作出了很大贡献，宜昌人民特别是库区百姓作出了很大牺牲，但我们还要继续作贡献，不怕做牺牲。因为能源安全涉及国家利益。在事关国家利益的重大问题上是不能丝毫马虎的，现在大家期望尽快有一个生态补偿机制，国家也在这方面做努力，但说实在话，这是一个世界性难题。我们省里也在研究。所以我们还是要确立这样一种观念，对于影响我们名城建设的，影响我们水源保护的，影响老百姓身体安康的，经济效益再好的项目也不能上。这就需要一种奉献精神，使我们的天更蓝、水更绿。只要大家充分发挥主观能动性和聪明才智，不断创新理念，创新思路，创新方法，在原有的基础上就一定能用优美环境吸引人气，吸引资金和技术，吸引人才和项目。刚才大家都问鄂西生态文化旅游圈的概念和进展情况，省委正在组织调研，我这里希望宜昌不要只停留在原来“一江两山”的概念上，而要尽早参与到鄂西生态文化旅游圈的建设中去。建设鄂西生态文化旅游圈，省里对交通、环境都会有一个基本的保障机制，也会给宜昌发展带来新的机遇。

    四是要进一步强化管党意识，处理好经济社会发展与党的建设的关系。科学发展，党的建设是保证，领导班子和党员干部是关键。希望宜昌在党的建设上继续努力，这方面宜昌一直走在全省的前列，应该说宜昌是既出了经验，也出了干部。这也是宜昌坚持两手抓的成果。希望宜昌在党建工作上发扬成绩，总结经验，克服不足，把我们的工作做得更好。

    三、着眼取得实效，深入开展学习实践科学发展观活动
    学习实践科学发展观，不仅要学习，更要实践。中央决定从今年9月起至2010年1月，分三批在全党开展学习实践科学发展观的活动，其中，省以上包括省直机关、省直属事业单位是第一批。明年3月至8月，市县和市县机关，以及中央企业、省直属企业、市州直属企业事业单位，高等院校、中专学校是第二批。其余县以下党政群企事业单位，包括中小学校参加明年8月至2010年1月的第三批。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。学习实践活动时间长、范围广，内容重要，将是对各级各单位领导班子全面开展科学发展观的普及、深化，是对各级党员干部思想政治是否成熟、理想信念是否坚定、科学发展能力是否适应的检验，是促进解决班子的突出问题、建立健全学习实践科学发展观的长效机制的途径。

    一要在把握科学发展观精神实质上下功夫。我觉得，胡锦涛总书记关于科学发展观的那四句话是非常好的，但是不是每个人在实际工作中都真正理解透这四句话、都贯彻落实好这四句话，也是要用相当工夫的。所以，对总书记关于科学发展观的论述，我们还需要结合实际工作认真学习，需要我们联系自己的实际去理解。总之，要通过这次学习实践活动，把党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来。

    二要在找准并解决好突出问题上下功夫。开展任何一项活动要见效，就要真正结合自己的实际情况，把问题找准。这次学习实践活动提出，要干部受教育、发展上水平、群众得实惠，找准问题是解决问题的第一步。我们这次来调研，大家对开展好学习实践活动提出了很多好的意见和建议，归纳起来有以下几个方面值得我们去思考：一是发展方面，思路不清、信心不足、方式落后、质量不高、后劲不足等问题；二是以人为本方面，执政为民意识淡薄、关心群众疾苦不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；三是全面协调可持续发展方面，科学论证不够，片面发展、盲目发展、浪费资源等问题；四是在统筹兼顾方面，全局意识不强，缺乏战略思维，领导干部树立正确的政绩观不够，缺乏科学的评价考核体系；五是在党的建设方面，党员意识不强、理想信念动摇，作风不实、落实不够等问题。

    三要在提高发展能力上下功夫。在学习实践科学发展观上，大家都感到思想上有个不适应和知识恐慌的问题困扰我们。面对国际国内这样复杂的形势，面对我们的国情和省情，既要发展好，又要保护好，既要建设又要兼顾老百姓生活这些难题，都需要我们有很强的能力。作为领导层，必须要通过学习，提高领导班子和党员领导干部推动科学发展的决策能力和执行能力，协调利益关系、做好群众工作的能力，应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，治党管党、解决自身问题的能力。作为每一名普通党员干部，也都要在学习实践科学发展观活动中，进一步提高自己的学习能力、创新能力和践行科学发展观的能力。

    四要在创新体制机制上下功夫。很多问题久而复始不能解决，说到底还是体制机制的问题，但改革中出现的问题，还是只能用改革的办法来解决。因为体制机制障碍我们发展的问题，也只有靠我们创新体制机制来解决。

    五要在发挥领导班子和领导干部表率作用上下工夫。科学发展，关键在党，关键在班子，关键在我们党员干部带头学习，带头实践。当前，尤其要重视班子思想政治建设，我们大家要一起做到“四个坚持不放松”： 坚持理论学习不放松，坚持民主集中制不放松，坚持严格要求自身不放松，坚持鼓励干事创业、树立正确用人导向不放松。只要我们领导干部带头学习、带头实践，发挥表率作用，我想，这次学习实践科学发展观的活动就一定能取得好的效果。