宋育英:在省政协十届三次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:11:24  

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（2008年9月18日）

同志们：
    为期两天的省政协十届三次常委会会议，在大家共同努力下，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。会议期间，我们协商讨论了民生问题，审议通过了《政协湖北省第十届委员会工作要点》，决定了有关人事安排，还书面传达了全国政协十届二次常委会会议精神。中共湖北省委、省政府对这次会议高度重视。省委书记罗清泉同志到会听取大会发言，并作重要讲话。省委副书记、省长李鸿忠同志到会通报了我省当前经济社会发展及对口支援四川省汉源县情况。罗清泉书记、李鸿忠省长在讲话和通报中全面而深刻地分析了全省经济社会发展的形势，精辟地阐述了省委、省政府关于深入贯彻落实科学发展观，推动全省经济社会又好又快发展的战略思考和重大部署，充分肯定了省政协围绕中心、服务大局履行职能的工作，对省政协进一步发挥作用，促进包括民生工作在内的全省经济社会各项工作发展，提出了明确要求，寄予了殷切期望。我们常委会全体组成人员要深刻领会书记、省长讲话和通报的精神，进一步振奋精神，不断增强责任感、使命感，百倍努力地工作，更好地发挥常委会的集体作用，推动政协工作不断迈上新台阶，在全省工作大局中做出更多富有成效的工作。下面，我讲三个问题。

一、积极为保障和改善民生建言献策

    加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，是中共中央从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度作出的重大战略部署。中共十七大强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。今年全国两会期间，胡锦涛总书记在听取省委主要负责同志工作汇报后，就做好湖北民生工作作出重要指示，随后又就解决湖北困难群众实际问题作出重要批示。今年7月召开的中共湖北省委九届四次会议认真贯彻中共十七大精神和胡锦涛总书记重要指示精神，对我省以民生为重点的社会建设作出全面部署。

    实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。偏离了这一条，人民政协就会背离自身的性质和使命，履行职能、发挥作用就会成为无源之水、无本之木。全省各级政协要认真学习、深刻领会中共中央和中共湖北省委关于以民生为重点的社会建设的重要指示精神和工作部署，自觉把履行职能的实践和最广大人民的根本利益紧密联系起来，协助党和政府解决好事关民生的突出问题；广大政协委员要自觉承担社会责任，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力为群众解难事、办实事、做好事。十届省政协成立之初，就把促进以民生为重点的社会建设作为履行职能的重要任务，本次常委会会议又集中进行协商讨论，这是省政协贯彻落实科学发展观的实际步骤和重点工作。这里，我结合大家讨论的意见，谈两点认识。

    第一，积极做好以创业带动就业工作。就业是民生之本。中共中央、国务院高度重视就业问题，对这项工作作出了全面部署。省委、省政府从湖北实际出发，大力实施全民创业战略，以创业带动就业。到去年底，全省五年累计新增城镇就业313万人，帮助困难群众就业57万人，这是很不容易的。同时也要看到，全省劳动力供大于求的矛盾将长期存在，就业问题还比较突出，就业形势还相当严峻。一些委员建议，我省要积极实施全民创业战略，以创业带动就业。
    一要进一步解放思想，转变观念，着力营造全民创业氛围，最大限度地克服有的同志不重视规模较小、科技含量较低，但吸纳人员多、就业率高的企业，最大限度地激发人民群众通过创业从而带动广泛就业的积极性、主动性。
    二要进一步完善支持创业的配套政策体系。制订更加具体的优惠政策，鼓励中小企业、个体工商户主动为支柱产业配套，进一步延伸产业链。高度重视并切实帮助企业解决因原材料涨价、资金紧缺、人力成本大幅提高等因素所造成的经营困难问题，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。探索建立民营企业家风险救助机制，为创业者解除后顾之忧，让他们放胆干事，能够干成事。
    三要进一步优化创业的金融环境。积极争取国家商业银行扩大我省信贷规模，争取国家批准在湖北建立一批中小企业银行。加快融资担保平台建设，尽快在全省建立相当数量的担保机构，鼓励外资、民间资本进入担保市场。因势利导，积极稳妥地推进小额贷款公司有序设立，运用民间资本，整合社会资源，实现供需双方以及融投资行为在合法合规前提下有效对接。

    第二，积极做好农村社会救助体系建设工作。建立健全农村社会救助体系，是全面建设小康社会的重要基础和有力保障。中共十七大和省第九次党代会都把建立健全包括农村社会救助体系在内的社会救助体系作为一项重大战略任务进行部署。本次常委会会议期间，常委会组成人员围绕这一议题深入协商讨论，提出了一些很好的意见和建议。
    一是进一步完善农村低保制度。要认真研究并解决当前较为突出的具体问题，比如建立与物价波动适当挂钩的农村低保动态调整机制，探索农村低保与城市低保统筹衔接的机制，加大农村养老和农村残疾人低保救助工作的力度等。
    二是切实保护被征地农民的权益。要针对反映强烈的被征地农民就业和社会保障问题，总结部分地区已探索的有效经验，针对湖北实际，进一步研究制订相关政策，逐步建立解决被征地农民就业和社会保障的长效机制。
    三是在巩固扶贫攻坚成果的同时，高度关注插花贫困地区特别是贫困人口较为集中的低洼湖区、行洪分洪区、水库淹没区、移民安置区、地方病疫区等地区的扶贫工作，增强有效性和针对性，探索综合扶持，促进贫困地区均衡、可持续发展的政策机制和工作机制。
    四是重视农村自然灾害救助工作。要健全分级管理的新型救灾工作体制，建立自然灾害应急预案体系，以及救灾物资储备制度和社会捐助制度，保证受灾群众的衣、食、住、水、医等基本需求，安定灾区人心，保证社会稳定。

    本次常委会会议上，常委会组成人员还提出了很多好的意见建议，会后，办公厅要对这些意见建议作进一步归纳、综合、研究，通过不同形式向省委、省政府和有关部门反映。

二、着力打造责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协

    今年以来，在常委会的主持下，十届省政协的各项工作进展顺利，取得了较好成绩。本次常委会会议审议通过的《政协湖北省第十届委员会工作要点》，准确把握新形势下政协工作的新特点、新要求，提出了本届省政协的主要工作任务。落实好《工作要点》，关键在全体省政协常委继续保持奋发向上的精神状态，特别需要着力加强省政协自身建设，在中共湖北省委的领导下和省政府的支持下，着力打造责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协，不断开创省政协工作新局面。

    第一，着力打造责任政协。就是要增强政治责任、社会责任、岗位责任。要坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，要借鉴人类政治文明的有益成果，但决不照搬西方政治制度的模式。要围绕湖北发展的大目标，立足整个湖北建设的大格局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，为推动湖北实现以人为本、全面协调可持续的科学发展服务。要不断加强人民政协制度化、规范化、程序化建设，促进政协履行职能各项工作积极、主动、有序开展，更好地发挥政协的特点和优势，不断把中国共产党和各民主党派、无党派人士、人民团体共同开创的人民政协事业坚持好、完善好、发展好。

    第二，着力打造务实政协。就是要务促进改革发展之实，务维护最广大人民根本利益之实，务推动政协工作发展之实。要引导政协委员紧密联系湖北全面建设小康社会实践，深入实际，不尚空谈，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，建真言、献良策，不断促进湖北改革开放和经济社会发展。要坚持群众路线和群众观点，密切同人民群众的联系，认真研究解决群众生产生活中面临的紧迫问题，不断实现和维护湖北最广大人民的根本利益；放下架子，深入基层，当好小学生，问计于老百姓，从群众中汲取智慧和力量，不断促进党政决策科学化民主化。要立足湖北政协实际，把握政协特点，发挥政协优势，以求实的精神，务实的作风，扎实的工作，提高全省各级政协履行职能的实效。

    第三，着力打造创新政协。就是要推进理论创新、工作创新、制度创新。要深入学习研究人民政协理论，大力实施政协理论建设工程，从推进社会主义民主政治建设着眼，从解决湖北政协工作实际问题入手，从我们能够做的事情做起，抓认识，抓课题，抓基地，抓队伍，抓活动，不断开拓人民政协理论新境界。要适应中共十七大后的新形势和湖北人民的新期待，着眼于湖北政协工作实际需要，比如发挥委员主体作用问题，突出界别特色问题，完善民主监督机制问题，提高参政议政实效问题等等，大胆实践，积极探索，善于创新，努力使我省政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要立足湖北政协事业实践，对实践中形成的好的做法和经验，认真归纳、提炼，有针对性地制定和完善各项规章制度，通过制度创新推动工作创新。

    第四，着力打造和谐政协。就是要增进政党关系的和谐，参加人民政协的各族各界代表人士关系的和谐，政协组织关系的和谐。要认真贯彻执行中国共产党同各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，不断促进参加人民政协的各党派和无党派人士之间的团结合作，巩固和发展我国社会主义新型政党关系，推动多党合作事业健康发展。要坚持团结和民主两大主题，本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，尊重和保障广大政协委员的民主权利，不断扩大有序政治参与，促进参加人民政协的各族各界代表人士之间合作共事、和谐共事。要加强与全国政协、兄弟省市区政协和各地政协的联系与协作，相互尊重、相互理解，相互支持、相互配合，相互促进、相互提高，充分体现和发挥人民政协组织的特点和优势，努力形成政协组织整体合力，展示人民政协良好风貌，促进人民政协事业更好发展。

三、努力做好今年第四季度的几项重点工作

    今年是十届省政协的开局之年，前几个月我们工作进展顺利，第四季度我们要再接再厉，力争为开局之年的工作划上一个圆满的句号。第四季度，常委会要更加扎实有效地推进提案、委员视察、专题调研和反映社情民意等经常性工作的落实，同时要努力做好以下四项重点工作。

    一是认真开展学习实践科学发展观活动。中共中央即将对学习实践科学发展观活动作出安排和部署，中共湖北省委也将作出具体安排。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，我们要按照中共中央的要求和省委的部署，把学习实践科学发展观活动作为当前首要政治任务，摆在突出位置，以科学发展观审视过去、总结工作得失，分析现状、查找突出问题，谋划未来、制订改进措施，把科学发展观变成谋划事业的思路，促进发展的举措，服务民众的动力，领导工作的本领，使学习实践科学发展观的过程成为推进我省政协事业发展的过程。

    二是认真学习贯彻中共十七届三中全会精神。中共中央将于今年10月份召开十七届三中全会，对新形势下推动农村改革发展进行研究部署并出台有关决定。这是中共十七大后中共中央召开的又一次重要会议，我们要认真学习会议精神，围绕会议部署深入研究湖北农业、农村、农民问题，为推动湖北农村改革发展建言献策。

    三是认真筹备召开第四次常委会会议和十届二次会议。第四次常委会会议拟于12月份召开，主要议题是听取省政府关于政府工作报告起草的说明，协商讨论政府工作报告、省政协常委会工作报告和其他重要文件，为召开省政协十届二次会议作准备。十届二次会议拟于明年1月份召开，这是我省政治生活中的一件大事。希望各位委员提前动手，研究问题，准备发言稿和提案稿，为开好这两次会议做准备。省政协机关和各专门委员会要努力完成今年既定的各项工作任务，做好年底结帐总结工作、明年工作要点研究起草工作、今年底和明确初的衔接工作等。

    四是认真筹备改革开放30周年纪念活动。今年是改革开放30周年。省政协将按照中共中央、全国政协和省委统一部署和要求，举办一系列纪念活动，其中理论研讨活动已于8月份进行，还有一项重要活动就是召开一次座谈会。我们要以此为契机，全面总结改革开放30年来人民政协事业发展取得的重大成就和宝贵经验，深入探索新形势下人民政协工作的特点和规律，进一步坚定信心，在中国特色社会主义道路上把人民政协事业推向前进。

    同志们，圆满完成开局之年省政协各项工作意义重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，积极进取，扎实工作，为促进我省改革开放和经济社会发展，为推进我省人民政协事业发展，作出积极贡献！