中国人民政治协商会议湖北省第十届委员会常务委员会工作报告

2014-09-15 22:11:24  

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——2009年1月12日在政协湖北省第十届委员会第二次会议上 
  宋 育 英

各位委员、各位同志：
    我代表中国人民政治协商会议湖北省第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。同时，请列席会议的同志提出意见。

　　2008年工作回顾

　　2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。面对历史罕见的雨雪冰冻等严重自然灾害和严峻复杂的国际国内经济形势，全省人民在中共湖北省委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、团结奋斗，取得了改革开放和经济社会发展的新成就。省政协自觉适应新形势、新任务、新要求，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协，各项工作取得了新进展。
　　
    （一）用科学发展观武装头脑，不断巩固共同思想政治基础
    省政协积极倡导解放思想、求真务实、锐意进取、开拓创新的作风，大力推进用科学发展观武装头脑的工作，不断巩固共同思想政治基础。一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照中共中央和中共湖北省委的部署，省政协的学习实践活动正在深入开展，取得了重要阶段性成果。开展解放思想大讨论，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；围绕人民政协服务和促进科学发展的重要问题，深入调查研究，广泛征求各方意见，找准突出问题，在制度建设和能力建设上进一步明确思路，落实整改措施，努力推动工作上水平，使省政协各项工作更加符合科学发展观的要求。二是结合履行职能需要开展学习。在去年5月、9月和12月召开的省政协常委会会议上，省委书记罗清泉同志，省委副书记、省长李鸿忠同志到会听取意见，通报情况，座谈讨论，发表讲话。省政协常委会组成人员认真学习领会，进一步加深了对湖北贯彻落实科学发展观的形势和任务的认识，增强了责任感、使命感。根据换届后的实际，先后举办两期省政协新委员培训班和一期港澳委员培训班，参训委员344名，提高了广大委员的政策理论水平和履职能力。结合常委会会议协商议政的主题，举办武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设、劳动就业和社会保障问题专题讲座，编发《学习与思考》刊物，做好委员知情知政工作。三是发挥政协会议的政治讲坛作用，求同存异，增进共识。一年来，省政协召开了十届一次全会、四次常委会会议、11次主席会议、六次秘书长会议、26次专委会全体会议。这些会议在协商讨论大政方针和政协组织共同性事务时，充分发扬民主，使各方面代表人士畅所欲言，发表见解，在重大理论和实践问题上形成广泛共识。
　　
    （二）紧扣第一要义，为推动科学发展献计出力
    发展是科学发展观的第一要义。省政协围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，努力把科学发展观的要求贯彻好、落实好。一是为推动武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设建言献策。十届省政协成立伊始，就决定把服务武汉城市圈“两型社会”建设作为本届的工作重点，同时也作为本届省政协首次专题议政性常委会会议的议题。在深入调研的基础上，省政协十届二次常委会会议通过协商讨论，提出10大类29个方面的意见和建议，受到省委、省政府主要领导的重视，并要求在制定和完善试验区总体方案时认真吸纳。二是围绕推动科学发展开展提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等经常性工作。全年共立提案661件，组织视察活动14次，形成专题调研报告28件，反映社情民意信息316件，其中大多数都围绕促进我省科学发展提出对策建议。省委、省政府领导重视省政协通过《议政建言》、《各界反映》、《提案摘报》等途径报送的各类材料，对56件调研、视察、考察报告和提案、社情民意信息作出批示，促进了相关工作。比如，关于重视重大项目的产业配套链建设、加强文明诚信市场建设、强化大中城市物价监管工作、发展武汉城市圈农村金融、推进仙洪新农村试验区建设、抓好节能减排工作、减少机关会议和控制行政浪费等建议，受到省委、省政府领导重视，省直相关部门积极予以采纳。三是参与、主办或支持举办重大经贸活动和高层论坛，服务全省改革发展大局。认真完成第三届中博会省政协承担的相关工作任务。与全国政协经济委员会联合主办中国（宜昌）三峡物流中心建设高层论坛，参加中国科学院技术科学论坛活动，支持全国政协人口资源环境委员会与武汉市联合举办武汉“两型社会”建设改革论坛。这些工作有力地服务和推动了湖北经济社会又好又快发展。
　　
    （三）坚持以人为本，为保障和改善民生建言献策
    省政协自觉把事关民生的紧迫问题与履行职能的各项工作紧密结合，积极建言献策，有效发挥作用。一是召开省政协十届三次常委会会议，协商讨论以创业带动就业和农村贫困救助体系建设等民生问题。省政协常委会组成人员、省各民主党派、有关人民团体和省政协专门委员会向常委会会议提交了15份专题调研报告，提出了许多真知灼见。与会的省委书记罗清泉同志和省委副书记、省长李鸿忠同志对大会发言给予充分肯定，省政府办公厅按照省领导的批示意见，将会议综合报告印发省直各部门，要求在各项工作中研究、参照、落实，抓整改、抓加强、抓提高。二是切实关注和反映民生问题。关于安全生产、城市居民医疗保障、鼠年农民的十大期盼、农村饮水安全、稳定市场物价、保障居民生活必需品供应、城乡义务教育均衡发展、社会治安综合治理、老年人持证免费乘车等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，在省政协提案、视察、调研和反映社情民意信息工作中都得到了充分关注和积极反映，推动了我省改善和保障民生的相关工作。三是积极推动湖北“四湖流域”血吸虫病防治综合治理工作。省政协就此项工作向省委、省政府提出意见建议的同时，积极争取全国政协的重视和支持。去年的全国两会上，驻鄂全国政协委员联名提出的加强对湖北省“四湖流域”血吸虫病进行综合治理的提案，被列为全国政协80件重点提案之一。去年5月上旬，全国政协专题调研组深入疫区调研并形成专题报告。贾庆林、李克强和回良玉等中央领导同志先后对调研报告作出重要批示。目前，卫生部、农业部和湖北省部省联动、加快实施血吸虫病防治综合治理工程的工作正顺利进行，受到疫区广大人民群众的热烈欢迎。
   
    （四）适应形势要求，开展重要活动
    省政协适应形势要求，服务工作大局，开展重要活动，取得积极成效。一是大力支援抗震救灾。四川汶川特大地震发生后，全省各级政协组织和广大政协委员积极响应中共中央、国务院的号召，紧急行动起来，在省委统一领导和部署下，投入到支援抗震救灾工作中。参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士心系灾区，献计出力，通过全省各级政协捐款达6000多万元，有力支援了抗震救灾工作。二是及时开展应对国际金融危机的建言献策工作。省政协和各参加单位坚决拥护中共中央、国务院和省委、省政府的各项重大决策，号召广大政协委员和各族各界人士增强信心，克难奋进，多作贡献。省有关民主党派和人民团体发挥优势，开展专题研讨活动，为我省应对金融危机冲击，提出了许多宝贵意见。三是举办改革开放30周年纪念活动。召开省政协纪念改革开放30周年座谈会，与会的各党派、团体和各族各界人士围绕共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律，回顾改革开放的光辉历程，表达了在中国共产党领导下，继续坚持改革开放，为建设中国特色社会主义伟大事业贡献力量的共同心声。举办“改革开放30年来人民政协的理论创新与实践经验”理论研讨会和征文活动，产生广泛影响。四是开展迎奥运活动，营造热烈氛围，激励拼搏精神，展示了政协组织和政协委员的时代风采。五是开展反藏独工作。召开有关会议，开展主题活动，通报国家反藏独情况，并组织学习讨论。委员们对达赖集团及其追随者破坏西藏稳定、危害祖国安全的行径表示强烈谴责，一致表示要坚持我国民族区域自治制度，坚决反对把西藏从祖国分裂出去的任何图谋。
   
    （五）突出团结和民主主题，促进社会主义民主政治建设
    省政协按照中共十七大和十七届二中全会关于发展社会主义民主政治的战略思想和部署，突出团结和民主两大主题，着力促进社会主义民主政治建设。一是发挥各民主党派和无党派人士的作用。换届伊始，主席会议成员集体走访省各民主党派和省工商联机关，听取意见，交流情况，研究工作。省各民主党派、无党派人士在新一届省政协各专门委员会中都占有较大比例并均衡分布。尊重和保障省各民主党派、无党派人士在省政协履职的各项权利，重点办理和充分反映他们提出的提案和社情民意信息。比如，由主席会议成员督办的10件重点提案，有8件是民主党派提案，产生了很好的效果。二是认真落实重要问题决策之前在政协协商的精神。去年3月下旬，省政府就《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案(征求意见稿)》，到省政协座谈，通报情况，听取意见。省政协主席会议成员和部分省政协常委本着高度负责的精神，积极建言。省委就建设鄂西生态文化旅游圈问题作出重要决策前，专门致函省政协征求意见。省政协立即组织力量认真研究，提出了中肯的建议。省政协十届四次常委会会议对《政府工作报告（征求意见稿）》进行协商讨论，提出了许多有价值的参考意见。一年来，省委、省政府领导和省直20多个部门的负责同志参加省政协常委会会议，听取意见，参与讨论，发扬了民主，集聚了智慧，推进了科学民主决策。三是努力扩大有序政治参与。努力提高省政协会议效率，增强政协例会的协商功能。邀请有关人士列席或旁听省政协会议，反映他们的意见和建议。以专委会为组织依托，科技界、社科界、经济界、农业界、教育界、少数民族界和宗教界等界别通过座谈、调研、主题日等活动，较好发挥了界别联系各界群众的主渠道作用。
   
    （六）发挥政协特点和优势，开展团结联谊和对外友好交往工作
    省政协把团结联谊和对外友好交往工作摆在重要位置，努力拓宽工作领域，丰富工作内容，活跃工作形式，为湖北改革开放和现代化建设营造良好的氛围。一是通过各种形式的活动，构建全省各族各界人士团结联谊的平台。比如，举办湖北省各界人士迎新茶话会，各党派团体和各族各界人士欢聚一堂，辞旧迎新，充满着团结、民主、和谐的热烈气氛。二是密切与港澳委员和台湾同胞的联系。在深圳举办港澳委员培训班，受到欢迎和好评。省政协代表团赴港出席港区省级政协联谊会2008年会员大会，拜访香港湖北联谊会，走访看望驻港省政协委员。接待香港知名人士工商金融代表团一行来鄂考察，参加中博会。组织港澳委员视察武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设情况。港澳委员在华中科技大学等地投入资金助教、助学，受到广泛赞誉。积极支持和配合第四届湖北·武汉台湾周活动、接待台湾客人来鄂观光考察等相关工作，促进鄂台经济、文化、科技、教育等领域的交往与协作。三是加强与少数民族界和宗教界人士的联系。开展调研、视察、考察、走访等活动，反映民族地区群众和宗教界人士的愿望和要求，推进少数民族和民族地区经济社会发展，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界和宗教团体作用，维护社会安定团结。四是开展对外友好交往工作。按照省委、省政府的统一安排，认真做好加拿大联邦国会议员访问团、泰国中华会馆商务考察团、韩国青年政治家代表团等在鄂的会谈、参观、访问工作。完成了有关出访任务。在这些外事活动中，有效发挥了人民政协开展对外友好交往的特点和优势，扩大了湖北对外交流与合作的积极影响。
　　
    （七）争取多方支持，加强协作配合，形成工作合力
    一是积极争取全国政协的指导。去年，全国政协主席贾庆林同志先后两次接见省政协主要负责同志，勉励新一届湖北省政协总结经验，再创佳绩。全国政协副主席16人次、全国政协专委会11个调研组和考察团先后到湖北调研、考察，指导工作。在省委、省政府的重视和支持下，省政协认真做好接待、服务工作，圆满完成全国政协交办的工作任务。积极支持和配合驻鄂全国政协委员履行职责，在去年全国两会期间配合驻鄂全国政协委员提出提案111件，组织驻鄂全国政协委员就武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设情况进行视察，邀请驻鄂全国政协委员列席省政协全体会议、常委会会议。二是加强省际政协间的工作交流。承办中南六省区政协工作座谈会，围绕“贯彻落实科学发展观，推进人民政协事业发展”主题，进行交流探讨，达成许多共识。省政协各专委会参加全国或区域性工作会议15次。接待外省市区客人66批。三是密切与市、州、县政协的联系。邀请市州政协主席列席省政协常委会会议，邀请县、市、区政协主席列席省政协全体会议，组织市州政协主席座谈研讨，使全省各级政协及时全面地了解省政协的工作部署和重要活动安排。省政协领导到基层调研时走访看望当地省政协委员和政协机关干部。通过省政协机关刊物和网站反映全省各地政协工作动态与经验。支持襄樊、鄂州等市政协主办全国性地方政协工作交流会议和论坛。
　　
    （八）加强制度建设，提高履行职能的“三化”水平
    省政协把制度建设作为一项事关全局的重要工作，切实加以推进。一是制定五年工作要点。按照新形势、新任务和人民政协事业发展的新要求，从思想理论建设、提高经常性工作实效、加强制度建设、提高自身建设水平等方面，对十届省政协的主要工作作出了原则规定和总体安排，努力体现科学发展观的要求。二是建立健全各项工作制度。研究制定了《政协湖北省第十届委员会制度建设规划》，从保障省政协组织机构运行的制度、落实全国政协有关会议和规定的制度、规范经常性工作的制度等方面提出意见，对十届省政协制度建设作了比较系统、全面的规范和安排。目前，已修订和制定制度55项。三是注重把工作思路、工作制度与实际工作相结合，探索高效工作机制。比如，进一步创新提案办理工作机制，形成了省长是提案办理的第一责任人，分管副省长和有关部门主要负责人是相关提案办理第一责任人的工作机制。建立委员履职数据库，进一步提高服务委员工作的质量和水平。进一步加强和改进视察、宣传、信息、界别等工作，形成规范、高效的工作格局。
   
    省政协大力加强宣传工作，湖北日报“议政建言”专版和省广电总台“提案追踪”、“百姓零距离·委员热线”栏目，内容更加丰富，形式更加活跃，受到广大政协委员和各界群众的好评。“参政议政楚天行”集中采访报道活动成功举办，机关刊物《世纪行》的作用进一步发挥。加强和改进文史资料工作，加大史料征集力度，公开出版《湖北文史》。
   
    省政协机关建设也取得了好成绩。在有效服务全省工作大局和省政协履行职能工作中，省政协机关积极倡导求真务实、雷厉风行、严谨细致的作风，以目标管理、文明创建、综合治理以及提高机关政务、事务、会务效能建设为抓手，全面提高了工作质量和水平。
   
    各位委员、各位同志！一年来，省政协工作取得的成绩，是中共湖北省委正确领导的结果，是省政府大力支持的结果，是历届省政协特别是九届省政协打下良好基础的结果，是省政协各参加单位、各级政协组织和全体省政协委员团结奋斗的结果，是社会各有关方面积极配合的结果。在这里，我代表省政协常委会，表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，省政协的工作与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，还有许多不足，主要表现在：如何进一步加强制度建设，使人民政协履行职能更加规范有序；如何加强政协委员队伍建设，更好地发挥委员的积极性、主动性、创造性；如何协调配合，进一步发挥省各民主党派、省工商联、无党派人士和各人民团体在政协履行职能中的作用等。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。

　　2009年工作安排

　　2009年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年工作，意义重大。在新的一年里，我们要在中共湖北省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中共十七大和十七届二中、三中全会精神，继续落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，围绕中心、服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定争做新贡献。
　　
    （一）坚持用科学发展观统领政协工作
    坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地把中国特色社会主义作为参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标。认真落实、运用和发展学习实践科学发展观活动的成果，进一步解放思想、转变观念，完善体制机制，使科学发展的要求在人民政协的理论和实践上得到更好的体现。加强委员学习培训工作，组织委员认真学习党和国家的重大方针政策，学习人民政协的基本理论和基础知识，学习履行职责必需的各方面知识，不断提高委员的综合素质和参政议政能力。围绕新中国建立60周年和人民政协成立60周年的重大主题，全面系统总结全省政协工作取得的成绩和经验，探索政协工作新的特点和规律，不断推进人民政协事业发展。

    （二）积极促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定
    认真贯彻落实中共十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省委重要会议精神，推动扩大内需、转变发展方式、深化改革开放、保障和改善民生的各项工作，重点围绕实施重大民生工程、加强基础设施建设、加快社会事业发展、加强生态环境保护等重要问题，开展视察、调研，积极建言献策，促进全省经济平稳较快发展。就我省农村改革发展中的重大问题，认真调查研究，掌握实际情况，向省委、省政府提出具有针对性、建设性、可操作性的意见和建议。紧扣武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设、仙洪新农村试验区建设等重大战略的实施，开展协商讨论，提出对策建议。高度关注民生，围绕推进教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等社会事业建设，协助党委和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。贯彻党和国家民族、宗教政策，积极推动少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；发挥宗教界人士和信教群众在构建和谐社会、促进经济社会发展中的积极作用。
　　
    （三）切实发挥省各民主党派、省工商联和无党派人士作用
    认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，不断促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，巩固和发展共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的多党合作良好政治格局。把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程，扩大团结面，增强包容性，促进各党派、各团体、各民族、各阶层、各界别大团结、大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。通畅和拓宽社会利益表达渠道，扩大公民有序政治参与，本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广开言路，广集民智，尊重多数，照顾少数，积极营造融洽和谐、生动活泼的社会氛围。
　　
    （四）进一步推动政协工作创新发展
    按照科学发展观的要求，深入研究新形势下政协工作的新情况、新问题，求真务实，开拓进取，推进政协工作上新台阶。深入学习研究人民政协理论，大力实施人民政协理论建设工程，从推进社会主义民主政治建设着眼，从解决湖北政协工作实际问题入手，从我们能够做的事情做起，抓认识，抓课题，抓队伍，抓活动，努力推动理论研究工作发展。适应开创政协工作新局面的实际需要，在发挥委员主体作用、突出界别特色、发挥专委会基础作用、提高参政议政实效等方面，大胆实践，积极探索，善于创新。进一步加强履行职能的制度建设，按照十届省政协工作要点和制度建设规划要求，及时发现、认真总结全省各级政协履行职能中的成功做法和经验，探索政治协商、民主监督、参政议政工作在方式、程序等方面的有效机制，努力通过制度创新推动工作创新。
　　
    （五）认真做好港澳台侨人士团结联谊和对外友好交往工作
    加强同港澳委员联系，关心他们的事业发展，邀请他们来鄂进行视察考察。加强与台胞的联系，积极推动两岸人员往来和经济文化交流，维护和促进两岸关系和平稳定发展。坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，以为侨服务为宗旨，加强同海外侨胞的联系。积极配合省委、省政府外事工作总体部署，发挥人民政协特点和优势，在对外工作中宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进国际社会对我国基本政治制度和人民政协的了解，促进湖北对外交流与合作。
　　
    （六）进一步提高自身建设水平
    按照建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协的要求，大力加强省政协自身建设，不断提高履行职能的实效。坚持把思想理论建设放在首位，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。积极开展界别活动，认真探索发挥界别作用的方法与途径，畅通界别民意渠道，促进社会各阶层和不同利益群体的和谐。按照政治坚定、纪律严明、主人翁意识强的要求，加强省政协委员队伍建设，有效发挥委员主体作用。全体省政协委员要立足本职，发挥好各族各界群众代表人士的模范作用。按照学习型、服务型、和谐型、创新型的要求，大力加强省政协机关建设，努力培养一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的机关干部队伍。继续解放思想，坚持与时俱进，切实改进作风，密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，不断树立人民政协为人民的良好形象。
   
    各位委员、各位同志！在继续推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大进程中，人民政协责任重大，使命光荣，大有可为。我们要十分珍惜、认真把握人民政协事业发展的大好局面，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共湖北省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，为把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，夺取全面建设小康社会新胜利，作出新的更大贡献！