(2008年10月30日)
省政协文史和学习委员会主任 李锦章
同志们:
上午,省政协党组副书记、副主席李佑才同志发表了重要讲话,对人民政协文史资料工作的重要意义及其在政协工作中的地位和作用,作了深刻的阐述,对做好我省新世纪新阶段的文史工作提出了新的要求。对今后文史工作的开展具有重要的指导和推动作用。全国政协文史委卞晋平副主任专程从北京赶来出席了我们的大会,体现了全国政协对文史工作的重视和关心。他站在全局的高度,宣讲和介绍了《政协全国委员会关于加强文史资料工作的意见》制定的全过程,为我们上了一堂生动的业务培训课,对我们深入理解、准确把握全国政协8号文件精神实质,启发颇大,受益匪浅。宋育英主席专门从北京来信,充分肯定了换届后的文史工作,同时对本次会议和全省文史工作提出了殷切的期望。我们要认真学习三位领导同志的讲话和来信,领悟其精神实质,将其指示和要求贯彻好、落实好,努力为我省的文史工作的新发展作出新的贡献。
一、全省各级政协贯彻落实全国政协文史工作座谈会的情况
全国政协文史工作座谈会于去年11月在北京召开。会议就如何在中共十七大精神指引下进一步加强文史工作进行了深入讨论,总结了文史资料工作的成果和经验,研究提出了加强文史资料工作的新思路和新举措,接着下发了《政协全国委员会关于加强文史资料工作的意见。上一届省政协及时地召开全省文史工作会议,传达了会议精神,转发了全国政协8号文件。今年元月,省政协及大部分市州和县、市政协进行了换届,人事也随之发生了变化。换届后的省政协文史和学习委员会,为了了解和掌握全省文史工作状况,采取书面和实地调研的方式,汇集和综合了全省文史工作的情况。省政协以文件转发了全国政协8号文件后,各市、州政协以多种形式进行了传达学习,如召开党组会议、主席会议、文史工作会议,学习8号文件,学习全国政协主席贾庆林的重要讲话,进一步提高了对做好文史工作重要意义的认识和增强了做好文史工作的信心。
各级政协在换届之后,加强了对文史工作的领导,明确了分管文史工作的副主席,部分市、州政协召开主席会议,专题研究贯彻8号文件的具体措施,对文史工作提出了明确的工作任务和要求,解决了文史工作的一些实际困难。有的地方政协还聘请专家、学者担任政协文史研究员和文史工作顾问,进行了文史业务知识培训。部分县(市、区)政协将文史工作经费列入了财政预算,初步改善了文史工作的条件。由此可见,8号文件的贯彻,已初显成效。在过去文史工作的基础上,不少地方积累和创造了一些工作经验。概括起来:
一是争取政协领导重视和支持是搞好文史工作的关键。政协文史工作不像提案、视察、专题调研等经常性工作那样履行政协职能直接挂钩,容易被忽视或边缘化。所以,文史工作争取政协党组、主席会议、常委会会议的重视和支持至关重要。政协党组重视文史工作的地方,就有人、有经费、有成果,反之,文史机构则是有其名无其实。
二是调动和激发政协委员撰写和提供“三亲”史料的积极性是做好文史工作的基础。政协委员是政协工作的主体,也是政协文史资料工作的主体。要做好文史工作,必须调动政协委员及其所联系的各界人士的积极性,发挥他们的作用。在实际工作中,要定期召开文史委员会全体会议,研究文史工作;要邀请委员及其所联系的各界人士参与文史选题计划的制定;要在史料征编过程中,主动向委员组稿或请他们提供史料线索;要经常与委员保持联系,听取他们对文史工作的意见和建议。
三是坚持统战、政协特色、“三亲”特色和地方特色是政协文史资料生命力之所在。政协文史工作具有鲜明的统一战线和政协特色。这一特征要求文史工作要根据统一战线和人民政协的组织特点来进行和推动,即征集史料要从政协委员及其所联系的各界人士的实际情况出发,请他们写自己熟悉的事件和人物。
近年来,由于比较好地坚持“三亲”特色和地方特色,各级政协编辑、出版了一批优秀文史成果。对照全国文史工作座谈会精神和8号文件的要求,各地也反映出工作上还存在着一些差距:
一是有的地方政协领导同志对文史工作的地位和作用认识不到位。有些领导同志,对新世纪新阶段政协文史工作的重要地位和作用缺乏深刻认识,认为文史工作与政协履行职能扣得不紧,不像会议、调研、视察等工作能产生反响,也不像提案、信息、建言献策等工作能得到党政领导的批示,相反,还要投入人力、物力、财力;还有的片面认为文史工作是文史委的事情,不属于政协全局性、基础性的工作。因此,文史工作没有得到应有的重视,缺乏应有的位置。有的甚至处于可有可无的状态,连续几届都没有出版文史资料刊物或成果。
二是有的地方政协缺乏必要的文史工作经费和工作条件。在实施部门预算后,机关经费按照人头进行分配,文史工作经费难以落实到位。大多数县(市、区)政协没有文史工作专项经费,工作难以开展,造成无法配备必需的设备,无法订阅报刊杂志,征集史料等工作均无法进行,音像资料几乎是空白,文史干部的积极性、工作的实效都受到极大的影响。
三是政协委员主体作用发挥不够,文史资料成果“特色”味道不浓。政协委员撰写和提供文史资料是其履行职责的重要内容之一,多年来,政协组织对此宣传不够、强调不够,要求不具体,委员不甚明了;在文史工作中如何调动和发挥委员主体作用的手段和办法不多,成效也不明显。特别是有少数县(市、区)政协的史料工作,单靠文史委凭个人关系去组稿,或求助他人去约稿。因此,所编辑出的文史资料,既没有体现“三亲”特色、统战特色,也无法系列化、专题化。
二、加大征集、出版力度,努力把我省文史工作提高到一个新的水平
在全国政协文史工作座谈会和文史主任会议精神的鼓舞下,随着本次会议精神和即将下发的《政协湖北省委员会关于加强文史资料工作的意见》的贯彻和实施,将为全省文史工作营造出一个十分良好的客观环境和工作条件。全省文史工作能否提高到一个新的台阶、能否提高到一个新的水平,关键在于全省各级政协文史委员会能否准确把握新形势下文史工作的新特点、新要求;在于广大的文史工作者奋发向上的精神状态和开拓进取的精神。为此,我结合自己的工作实践,谈几点认识和体会,与大家共勉。
(一)建设好人民政协的窗口,为广大政协委员提供展示才华和风采的舞台。政协委员是人民政协履行职能的主体;文史工作的主体也是政协委员及其所联系的社会各界人士。也就是说,文史资料工作,是人民政协履行职能的载体和桥梁。它与政协委员在各种会议上发表意见,提提案,反映社情民意一样,都是政协委员履行职能的重要方式和具体体现。之所以把文史工作比作窗口、舞台,其原因有以下几点:
一是各级政协委员都是本地社会各界深具影响的代表人物,其中有众多的社会贤达、精英人士,他们有着丰富的人生阅历,经历过许多重大事件,为本地的经济发展、社会进步做出了贡献,每个人的背后都有许多故事。文史工作的主要任务就是要把他们亲历亲闻亲见的第一手材料和那些故事收集起来,通过编辑、出版成书。以此来显示和宣传政协委员的背景与历史贡献,树立人民政协积极参与、促进本地经济发展和社会进步的形象,使社会各界更好地了解人民政协,增强人民政协的凝聚力和对社会各界的影响。
二是以“三亲”为特色的文史资料,具有生动、具体、真实,可读性强、易于流传等特点,具有教科书那样的可信度,具有文学作品那样的感染力,可以帮助和教育广大读者和青年一代从历史中吸取智慧和力量,起到民主监督、参政议政和资政的作用。
三是政协委员本身具有广泛的代表性,每位委员又有着广泛的社会基础和群体。通过政协委员及其联系的社会各界人士,积极组织和鼓励他们撰写和提供“三亲”史料,通过征集、存史、编辑、出版,这不仅扩大了政协发挥民主的渠道,而且可更大范围内得到社情民意。彰显出人民政协团结民主的两大主题。由此可见,文史工作,是人民政协工作的一个窗口,透过这个窗口,可以看到人民政协的工作状况;文史工作,又是政协委员的一个舞台,在这个舞台上,每位政协委员都可展示自己的才华和风采。因此,各级政协文史委员会要充分认识文史工作的重要地位和作用,增强做好新世纪新阶段文史工作的使命感和责任感,要制定措施,鼓励和激励政协委员及其所联系的各方面人士撰写和提供文史资料,为他们参与文史工作,履行职责,创造条件,搞好服务。比如:为了准确反映过去的某件事情,由于时间太久,记忆有限,需要去某单位查阅一下文书档案,文史委员会应予积极支持。
(二)加强征集、存史工作,为文史资料工作的长远建设打好基础。征集、存史,是各级政协文史委员会的首要任务,也是文史委员会履行职能的一种特有形式。只有不断加强征集、存史工作,才能为文史工作的长远发展打下坚实的基础,只有在广泛征集资料的基础上,才有可能多出具有历史意义和现实主义的优秀图书和精品力作,才能更好地发挥文史资料的社会效益。
1、征集工作的变化与举措。在新的形势下,由于社会环境和各级政协委员结构的变化,出现了一些新的变化:
一是征集重点的变化。全国政协从上世纪90年代开始,即由过去重点征集建国前的文史资料已转移到重点征集建国初期的文史资料上来了。
二是征集对象的变化。过去撰写、提供文史资料的人员多数是经历过建国前后重大历史事件的老同志,专职人员,现在,这些老同志要么高龄,要么已不在世。随着政协委员年龄日益年轻化,许多委员对文史资料工作不太了解,亲自动手撰写“三亲”史料的意识和观念比较淡薄。
三是征集机制的变化。过去征集文史资料的机制是在传统计划经济条件下形成的,撰写人基本上是义务劳动,没什么报酬。在当今市场经济条件下不给报酬,显然是不合理的。
四是征集手段的变化。过去文史资料工作主要是手写笔录,编辑纸质史料。现在现代化的技术手段,日新月异,如果还采用老一套手段,显然是不适应的。为了适应上述这些变化,不断推进文史工作的发展,我们必须进一步解放思想,实是求是,与时俱进。必须正确处理好继承与创新和发展的关系,要在继承中发展,在发展中创新。在征集重点的这个问题上,我们要考虑政协的层次和委员的年龄结构。我省各市州县的政协委员绝大多数是建国后出生的,要他们撰写和提供建国初期的“三亲”史料,显然是不合适的。
因此,我们征集的重点必须转移到改革开放以来的文史资料上来。在征集对象的问题上,各级政协组织,必须发挥政协委员的重要作用,强化履职意识,明确责任目标,政协任职一届,至少要提供一篇史料,要倡导政协领导成员带头撰写和提供“三亲”史料。在征集机制的问题上,必须遵循市场经济的运作方式,给史料的提供者要给予相应的稿酬和保护其知识产权。这样,势必增加工作成本,文史委应事先作好计划,列入预算。在征集手段的问题上,必须采取现代化的手段,采取录音、录像、电脑、电视和纸质史料多种形式并举的方法。这样,政协组织就应该给文史委员配置现代化的有关设备。
2、征集工作的特点与“抢救”。征集工作的特点是当代人写当代人,一代人写一代人;历史人物不能去而复生,“三亲”史料不能隔代相求。今天的资料,对后人而言,就是珍贵的史料。因此,作好本届政协的征集工作,就是在为人民政协做打基础的工作。做好了征集工作,对人民政协的长远建设就是一种贡献。比如,改革开放的决策者、组织者、先行者,有的已经辞世,健在的也年事已高。要求八九十岁的老人,讲述三十年前的事情,确是件难事。所以,今天的广泛征集、存史,就是为了后人不去做或者少去做“抢救”性的征集工作。
3、征集方式的探索与创新。通过实践的探索和总结,我们归纳和概括了三种征集方式。
一是广泛征集法。即:向本届所有的政协委员进行征集。省政协换届后,我们省政协文史和学习委员会为了纪念改革开放30周年,经省政协党组和主席会议同意,以省政协文件形式,向全省各级政协组织和省政协本届及近几届的政协委员发出了征集通知。在这大的范围内,广泛征集,在我省征文的历史上是第一次。
二是专题征集法。即对特定内容、特定征集对象,采取征集文函、座谈会的组稿方法获取史料。明年,我省拟分别召开港澳委员、知名企业家、民营企业家三个座谈会,进行专题征集,将出版三本“三亲”图书,已列入了选题规划。
三是重点征集法。即对一些主要历史事件和人物,时间久远的珍贵史料以及对本地经济建设、社会进步作出重大贡献的人物,采取登门拜访的约稿、口述方法获取史料。一般说来,这带有一种“抢救”性的征集性质,其工作成本和工作量是很大的。在选题明确的情况下,花高成本也是值得的,应该的。
4、征集工作中的存史与选题。征集与存史,存史与选题,总是相伴相随的。大量、广泛地进行征集后,必然会有一些资料,会因种种原因,一时不能采用或出版,但可以先存入文史档案,增大存量,加强管理,待后择用。存史是有益当代、惠及后人的事业。我们的前任,为我们留下了许多的珍贵史料,处在尚未开发、利用的状态。如我省文史委存着大量的反映建国初期和“文化大革命”时期的历史资料,对我们而言,是一批宝贵的财富。我们准备着人清理阅读,摘其要点,做好选题,陆续择用。因此,“存史”的利用和开发,在于选题的确立。各地在做选题规划时,应尽量地将这些“死材料”盘活。
(三)努力做好选题规划,加强编辑、出版工作。征集、存史的目的,是为了编辑出版。编辑出版是文史资料工作发挥社会功能、创造社会效益的主要渠道和有效途径。文史资料的出版,既是文史工作的最终成果和结晶,也是评价、检验文史工作的标准。因此,努力做好选题规划,加强编辑出版工作,是整个文史资料工作中的核心环节。
1、选题规划,要突出统战特色、“三亲”特色、地方特色,要服务于统一战线和经济建设的大局。作为新一届政协的文史委员会,首先要做好选题规划,要计划本届任期内出版几个书,什么样的书。有了选题规划,便于有计划有目的地去开展征集工作,否则,征集到的史料,只能“存史”,那就偏移了文史资料工作的主题。在做选题规划、征编方案、出版计划时,还要注意逐步形成比较系统的专题史料,努力使之专题化、系列化。当今的社会,各种媒体成几何数目增长,各种阅读物层出不穷。如果我们不在专题化、系列化上下功夫,不突出我们的统战、“三亲”和地方特色,文史资料是很难立于丛书之林的,其社会功能的作用也很难显现出来,这是时代发展的要求。
2、发挥政协系统的优势,加强协作。全国政协是一家,这是我们的独特资源,为文史资料选题的协作,提供了组织保障。协作是文史资料工作的客观需要。因为历史事件和历史人物的活动范围往往是跨越行政区划的,如不合作,无法展示全貌。我们所作的《湖北历史文化名城》选题规划,涉及到10个市县,如不加强协作,省政协文史委是无法完成的。在协作的过程中,各级政协组织均应顾全大局,不计名利;相互支持,取长补短;团结协作,成果共享。我们还要加强与新闻媒体的协作,依靠媒体,进一步提高和扩大文史资料工作的地位和影响。有条件的地方,要争取开办电视专栏节目,以口述、专访的形式,显示文史工作的成果。文史工作的成果和社会科学的成果一样,只有通过媒体和出版,才能转换成有效的社会效益。
3、树立“精品意识”,加强编审力度。政协文史资料委员会主编的书刊,不同于其他书刊。其区别在于它的属性:不以赢利而是以社会效益为主的目的之所在,鲜明的统战特色、“三亲”特色及地方特色是其内在价值之所在;存史、资政、团结、育人的社会功能,是其优势之所在。因此,在编审工作中,要始终高举爱国主义和社会主义的旗帜,要始终坚持围绕中心、服务大局的原则,把社会效益放在第一位。树立和坚持精品意识,则又是文史资料工作生命力之所在。文史出版物质量高低,影响着社会读者群和市场的复盖面,它关系到能不能产生较好的社会效益,关系到政协职能能否有效的发挥,也关系到人民政协的声誉。因此,在编审的过程中,要不断强化“精品意识”,精心策划,精心编校,精心创作;要严把政治关、实史关和文字关;要努力追求思想性、史料性、可读性的统一;要追求精彩内容和完美形式(封面、版面、印刷、纸质)的最佳结合。当前,在文史部门缺少人员的情况下,要加强与高等院校、社会科学界、新闻出版界的协作与合作,实行文史部门选题策划与借用社会力量编辑审稿相结合的办法,努力提高文史资料编辑出版的效率和质量。
4、单列专项经费,保障出版发行。如果说各级政协组织的高度重视是做好文史工作的政治保证和组织保证,那么,充足的专项经费,则是做好文史工作的物资保证和基础保证。从征集、存史、选题、编辑、出版到发行,每一个工作环节,都需要经费的支持,特别是在市场经济条件下,每一个环节的运作过程中又派生出许多相关联的细节,每一个细节也需要经费的支持。有人说,文史是花钱的部门,此话不假;反之,不做事,可不花一分钱。全国政协贾庆林主席和各级政协主要负责同志都强调,加强人民政协的文史资料工作,是推动中国特色社会主义事业的需要,是推动社会主义文化大发展的需要,是推动人民政协事业发展的需要。宋育英主席在省政协十届三次常委会上谈到加强政协自身建设时着重指出:要“着力打造责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协,不断开创省政协工作新局面。”因此,为了推进事业的发展,不断开创人民政协工作的新局面,各级政协组织要切实把文史工作当作人民政协的经常性、基础性工作来抓;文史委员会要事先做好年度经费开支计划,列入本级政协机关的年度预算,确保出版发行等工作所需经费,确保文史工作的正常开展。
(四)加强文史队伍自身建设,确保文史工作的连续性。文史工作是一代又一代薪火相传的事业,有很强的连续性。加强文史队伍的建设,保持相对的稳定,是做好文史工作的决定因素;文史工作者的素质,决定着文史工作的水平。因此,各级政协组织要切实贯彻落实好全国政协8号文件和省政协即将出台的《关于加强文史资料工作的意见》中关于健全机构、配备人员的规定,这是我们开展和做好文史工作的前提和首要条件。要加大文史工作干部的培训力度,不断选配、充实和加强文史干部队伍。要有计划、有针对性加强业务培训。我们省政协将保证县以上的文史干部在本届任期内受训一次,也力争在本届期间适时组织市、州、直管市、神农架林区政协文史委的负责同志外出考察学习一次,以进一步扩大视野和知识积累。为了保持文史工作队伍的相对稳定,要选调一批年富力强,具有文史专业知识的干部逐步充实到文史工作队伍中来。当前,在任务重、人员少的情况下,可借助社会力量,开门办文史。如采取特聘文史委员会委员、文史研究员、通讯员、联络员等方式,帮助文史委组稿、编稿、校审等工作,并尽力为他们开展文史工作创造条件。加强文史工作队伍的思想和学风建设。全省各级政协要关心和爱护文史工作者,尊重文史工作者的辛勤劳动,注重对文史工作干部的培养、交流和使用,为文史工作者创造良好的成长与工作环境。文史工作者要树立正确的世界观、人生观和价值观,增强责任感、使命感和荣誉感,发扬兢兢业业、精益求精的敬业精神,扎扎实实、埋头苦干的奉献精神,严肃认真、一丝不苟的科学精神,实事求是、忠于历史的求实精神,不断增强史德、史实、史才、史情的积累和修养,不断提高自身的政治修养和业务水平,努力争创一流的工作业绩。
三、关于省政协《加强文史资料工作的意见》的简要说明
今年4月,全国政协文史委在南昌召开了全国暨地方政协文史委员会主任会议,我省在大会上作了交流发言。全国政协文史委郑欣淼副主任在总结报告中,充分肯定了我省拟结合本省实际制定贯彻落实全国政协8号文件的实施意见和建立全省文史工作考评机制的设想。南昌会议后,我委分别向省政协党组、主席会议作了汇报并得到了宋育英主席及主席会议的充分肯定。按照李佑才副主席的要求,我委6至7月对全省各级政协文史工作情况进行了全面地摸底、统计,综合、汇集了各级政协近年来文史工作的经验、换届后文史工作的现状、存在的突出问题和困难。接着,我委派出调研小组先后到鄂州、孝感、随州、宜昌等市县,采取座谈会的方式,分别听取了政协负责同志及从事文史工作的专职人员的意见和建议。在此基础上,我们起草了《政协湖北省委员会关于加强文史资料工作的意见》,经省政协文史委主任会议讨论修改后,形成了第二稿。9月3日,我们又邀请了鄂州、咸宁、随州、汉川、黄冈市文史委的负责人到黄石和黄石市政协领导及文史委负责同志一起以小型座谈会的形式,再次进行了讨论和修改,形成了第三稿。
9月19日,省政协文史和学习委员会召开全体会议又一次进行了讨论和修改。现在提交本次会议上的讨论稿实际上是第四稿。待大家进一步讨论、修改后,再正式上报省政协秘书长会议和主席会议审定下发。《讨论稿》将全国政协在北京、南昌召开的二次文史工作会议精神及领导同志的讲话精神融汇于一体,分别写成正式条文,列入相关部分,使“两个会议”的精神落到了实处,这是一个特点。第二个特点是,结合我省文史工作的实际,提出了一些新的工作要求和量化指标,比如要求政协委员在一个任期内至少要提供一篇史料,强化了政协委员履行职责的责任感;对市、县(市)二级政协也分别提出在一届任期内要出“三五本”“二三本”文史图书的工作目标,增强了各级政协组织的使命感。第三个特点是将各地在实践中创造和总结出来的工作经验,进行了概括和提炼,直接写进条文,将其转化为工作思路和工作方法,比如征集史料的三种方法和开门办文史的经验,增强了《意见》的指导性和可操作性。第四个特点是对于比较复杂属另一序列的工作,提到为止,待后再另行规定,比如“建立和完善文史资料成果评价和激励机制”,待后由我委调研后再起草、制定,减少和节省了文字篇幅,有利于今后再搞实施细则。
总之,虽然我们的主观愿望是好的,但由于水平有限,未能如愿,请大家多提宝贵意见。此稿已经发给大家了,请大家认真阅读,准备修改意见;大会专门安排了讨论时间,请大家进一步修改和完善。讨论后请各市、州、直管市、神农架林区政协各修改一份,送交会议会务组,我们将认真吸收大家的意见,再作修订后,按程序上报审批。我相信,《政协湖北省委员会关于加强文史资料工作的意见》正式下发后,对我省文史工作今后的发展,必将起到积极的推动作用。
四、关于《文史资料选题协作规划》的简介及选题协作任务安排
《选题协作规划》是本届政协文史委员会的一个初步规划。在实施的过程中,可能还会出现一些新的情况或问题,也可能还要增加一些新的选题或对现有选题再作些适当的调整。本次会议之所以拿出来,一是为了得到与会领导和同行们的指点和修正,二是为了起到一个抛砖引玉的作用,以此来启发大家的工作思路,开拓更广阔的领域。统筹规划,开展文史资料选题大协作,是人民政协文史工作的优良传统,也是文史资料工作优势互补、形成合力,精选集粹、多出精品的有效途径。因为本届《选题协作规划》还有待修订,所以,今天仅就近两年的选题协作任务,提出如下安排,希望各级政协顾全大局,热情参与,勇挑重担,积极合作。
1、明年是共和国和人民政协成立60周年,改革开放31周年,我们文史委员会研究并确定了4个选题,即《亲历共和国》、《人民政协六十周年纪实》、《回眸改革开放三十周年》、《盛世花开》。初步计划,2009年4月底截稿,5至6月份编审,9至10月份正式出版。这四本专集,均由省政协领导同志组成编委会。请各市、州政协文史委按照选题规划书上的要求,积极推荐史料,务必2009年4月30日前送交省政协文史委。
2、《湖北历史文化名城》选题,涉及到武汉、襄樊、江陵、随州、钟祥、鄂州、黄州、荆门、当阳、恩施等十个市、县,此选题拟在2010年正式组稿,明年适当的时候要在一起商量研究方案,请上述单位先准备一个初步设想。计划2011年5月正式编辑出版。
3、全国政协交办的协作选题。《三峡工程移民纪实》选题,召集单位是重庆市,我省及四川、湖南、江西等12个省市为协作单位,拟请宜昌市政协协作完成。《民族自治区及自治州、县的成立历程》选题,召集单位是内蒙和新疆自治区,我省及广西、云南等15个省市为协作单位,拟请恩施州、宜昌市政协协作完成。上述两个协作选题,请做好资料的收集、储存等准备工作,届时召集单位将会具体组织和布置。谢谢大家!