王树华：关于第四季度工作情况的通报和做好省政协机关年末岁初有关工作的意见

2014-09-15 22:11:34  

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——在省政协十届十一次秘书长会议上的讲话
（2009年12月8日）

各位秘书长、同志们：
    在今年4月份和10月份召开省政协十届七次、十次秘书长会议上，我分别通报了省政协及机关今年第一季度和第二、三季度的工作。现在到了年末岁初，是省政协及省政协机关一年之中工作最为繁忙的时期。利用这个机会，我想就省政协及省政协机关今年第四季度工作情况，向各位秘书长作个通报，并就做好年末岁初的工作讲几点意见。

    一、关于第四季度工作的简要回顾
    1、深入学习贯彻中共十七届四中全会精神、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上重要讲话精神、全国政协十一届七次常委会会议精神。一是组织服务省政协领导班子学习。10月26日，省政协党组理论学习中心组和省政协办公厅党组理论学习中心组联合开展学习活动，专题学习中共十七届四中全会精神，宋育英主席主持会议并作重要讲话；12月3日，省政协党组理论学习中心组召开学习会，专题学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，宋育英主席主持会议并作重要讲话。二是组织服务省政协常委和委员学习。10月22日至23日，省政协召开十届十次常委会会议，组织省政协常委集中学习四中全会精神、胡锦涛同志重要讲话精神、贾庆林同志在全国政协十一届七次常委会会议上的讲话精神，常委们进行了热烈讨论，提高了认识，统一了思想；同时，省政协还采取多种形式，组织和号召广大政协委员学习中共中央和全国政协关于政协工作的最新精神。三是组织服务专委会学习。11月6日至8日，省政协举办专委会主任专题研讨班，学习贯彻四中全会精神、胡锦涛同志和贾庆林同志重要讲话精神，并结合专委会实际，研讨专委会工作中的重大问题。此外，10月23日，省政协还举办了常委专题学习讲座，学习有关文化旅游方面的知识。
 
    2、围绕全省经济社会发展中的重大问题开展协商议政活动。主要有三次。10月22日至23日，省政协召开十届十次常委会会议，专题协商讨论鄂西生态文化旅游圈建设问题，副省长赵斌同志到会通报情况，常委们就鄂西圈体制机制创新、跨区域协作、打造特色旅游品牌、圈内融资以及金融支持、加强基础设施建设、保护和利用非物质文化遗产、资源整合等重大问题提出了意见和建议。10月10日，省委常委、宣传部部长李春明同志到省政协专门征求省政协常委对省委、省政府提出的《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见（征求意见稿）》的意见，沈虹光、李庭中、龚强华、熊召政等常委就深化文化体制改革、推进文化与科技融合、培育电脑动漫等新兴文化产业、发展文化事业和壮大文化产业等提出了很好的意见和建议，受到了李春明同志的高度评价。11月5日，省发改委根据多位省政府领导的批示，专程到省政协征求省政协委员对我省农村改革发展的意见和建议，部分省政协委员以此为重点就农村环境治理、农村土地流转、农业科技创新与推广、农村专业合作组织、农村文化、农村社会保障、乡镇政府职能等方面的问题，提出了许多很好的、具有可操作性的意见和建议，受到省发改委领导的好评。

    3、继续开展提案、视察、调研、反映社情民意信息等经常性工作。在省政府的积极支持下，在各承办单位的努力下，提案办理工作基本结束，委员反映比较好，满意率和基本满意率在99%以上。任务比较重的是视察，全年计划安排的11次视察任务，有7次安排在第四季度进行，这7次视察绝大部分已经进行完毕，如省政协常务副主席李佑才、副主席周宜开率领省政协常委视察团，就我省血吸虫病综合治理工作，对汉川市、洪湖市和监利县开展了专题视察；省政协副主席郑楚光带领驻鄂全国政协委员视察团赴宜昌、恩施等地视察鄂西生态文化旅游圈目的地建设问题；李宗柏副主席率领委员视察团到部分地方视察社会治安综合治理工作。专题调研工作则主要是围绕省政协十届十次常委会会议进行的，这次常委会会议共收到调研报告22篇，其中有一些是以省政协常委个人名义提出的，是近几年来收到调研报告较多的一次议政性常委会会议。如此同时，各专委会还结合自己的特点开展专项调研。反映社情民意信息工作继续推进，第四季度共反映信息92篇，其中《各界反映》刊发33篇，转报转送59篇。

    4、开展重要活动和重要工作。第四季度，省政协和省政协机关的重要活动和重要工作不少。比如，宋育英主席、李佑才常务副主席、李宗柏副主席分别率团出访澳大利亚、新西兰，瑞士、波兰，俄罗斯等国。省政协领导在出访期间，广泛接触当地的政界要人、社团名人、各界人士，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传中国特色社会主义政治发展道路，宣传人民政协，宣传湖北改革开放和现代化建设成就，加深了彼此之间的了解，增进了相互之间的友谊。比如，省政协领导出席了全国政协和省委、省政府组织的一系列重要活动。宋育英主席出席了省政府举办的2009年“华创会”开幕式和“华创会”武汉论坛，以及省委、省政府宴请出席2009年“华创会”的国家领导人和中央有关部委负责人一行的活动。李佑才常务副主席赴京出席了全国政协举办的纪念人民政协成立60周年理论研讨会暨中国人民政协理论研究会理事会2009年会议。比如，省政协正在加紧工作，制订相关方案，准备相关材料，争取年内向省委常委会汇报工作，为明年召开省委政协工作会议作好前期准备。比如，省政协机关顺利完成了保密工作检查、综治工作考评检查等专项工作，目标责任制管理考评验收工作也正在抓紧进行；机关部分副处级干部交流轮岗工作顺利完成，机关部分正处长职位的竞争上岗工作正在顺利进行之中；机关其他方面的工作也都在有条不紊地进行之中。

    以上是第四季度工作的主要部分，因时间关系，还有一些工作没有列入介绍，大家可以通过研读省政协常委会向十届三次会议的工作报告稿来了解。

    二、关于做好省政协十届三次会议等重要会议筹备工作问题
    春节前，省政协还要召开四次比较重要的会议，一是拟于12月25日上午召开有省政协常委参加的省政协理论学习中心组今年第六次集中学习活动，请省发改委领导专题介绍关于制订我省“十二五规划”方面的工作及内容，为省政协在明年开展这方面议政建言工作做准备。二是拟于12月30日下午召开全省各界人士迎新茶话会，这是一次统一战线性质的会议，是一次加强团结和增进友谊的会议。省委主要领导同志要作重要讲话，省各民主党派和人民团体的代表要作发言。三是在2010年元月上旬召开省政协十届十一次常委会会议，主要议题是审议省政协十届三次会议的主要文件，协商讨论政府工作报告稿并提出意见和建议。四是在2010年元月下旬召开省政协十届三次会议，这是省政协履行职能的最高形式。春节前，我们秘书长班子的工作最重要的就是要筹备好、组织好这些重要会议。特别是要集中精力、全力以赴做好省政协十届三次会议的筹备工作。

    1、充分认识省政协十届三次会议的重要意义。省政协十届三次会议是在人民政协事业发展处于新的起点上召开的一次会议，意义十分重要。首先，这次会议是在庆祝人民政协成立60周年不久后召开的。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上发表的重要讲话，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。省委书记罗清泉同志在省政协举办的纪念人民政协成立60周年座谈会上发表的重要讲话，对我省人民政协事业提出了许多新的要求。开好这次全会，有助于我们按照中央及省委领导同志讲话要求，进一步规划我省人民政协事业，开创政协工作新局面。其次，这次会议是在我省应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展取得成绩的形势下召开的。一年来，在省委、省政府的正确领导下，我省经济形势呈现企稳向好态势，同时如中央所指出的那样，经济运行中不稳定不确定不平衡的因素还很多，我省经济和全国其他地区经济一样仍处于保增长的关键阶段。开好这次全会，有助于我们把思想和行动进一步统一到中央和省委的重大决策部署上来，做到方向一致、目标一致、工作一致，多建睿智之言，多建务实之策。再次，这次全会是在本届省政协工作承前启后、继往开来的形势下召开的。2010年是本届省政协任期的第三年即届中之年，因而也是省政协工作承前启后、继往开来之年。开好这次会议，有助于我们以科学发展观和胡锦涛同志重要讲话精神为指导，认真总结前两年的工作，系统谋划当前和今后一个时期的工作，进而在新的基础上开创我省人民政协事业发展的新局面，更好发挥人民政协在全省工作大局中的重要作用。

    2、按照统筹兼顾、重点突出的原则，认真做好省政协十届三次会议的筹备工作。省政协十届三次会议将于2010年元月下旬召开，距现在只有一个多月的时间。筹备工作要按照“倒计时”的要求抓紧进行，丝毫容不得半点延误。筹备工作要总揽全局、统筹规划，认真考虑和做好每一个细节的工作，确保全会按照计划有序、高效地进行，取得圆满成功。这也是省政协领导多次提出的要求。在全盘规划的同时，要把握好以下几个重点：一是讲话稿及文件起草工作。包括省委书记致词、常委会工作报告、提案工作报告、政治决议、常委会工作报告的决议、闭幕会讲话等。二是会议议程、日程安排。按照政协规章的规定，会议议程由主席会议、常委会会议审议后，由全会在开始时通过；会议日程由主席会议审议后，由常委会会议通过。这是一件十分细致的工作，机关有关处室要认真谋划好。三是省委、省人大、省政府领导同志出席会议的联系协调工作。特别是省领导出席开幕大会、闭幕大会、联组会、委员发言大会的活动要组织好。四是大会发言工作。要加强与省各民主党派、省工商联及有关人民团体和政协委员的联系，组织他们围绕我省经济社会发展中的重大问题撰写发言材料，提出高质量的意见和建议。对于委员小组讨论时的发言也要认真组织好。五是提案工作和反映社情民意信息工作。加强和改进全会期间的提案工作和反映社情民意信息工作，创新工作方式方法，力争出一批高质量的提案和社情民意信息。六是简报工作和发文工作。要准确、及时反映委员们的意见和建议，既注意反映委员们对经济社会发展的意见和建议，又注意反映他们对政协工作的意见和建议。发文要及时、快捷。七是新闻宣传工作。加强与省主要新闻媒体的沟通和联系，加大宣传力度，提高宣传质量，形成宣传声势，全面展示人民政协的地位和作用，全面展示政协委员的风采。八是做好后勤保障、安全警卫、机关值班等工作，确保会议顺畅进行。

    3、秘书长班子在筹备工作中要切实发挥作用。在省政协机关工作的各位驻会秘书长要按照分工，把自己负责的组织工作、会务工作、材料工作、接待工作、宣传报道工作、行政保障工作做好。在省委统战部、省各民主党派、省工商联担任领导职务的不驻会秘书长，也要负责做好调研材料起草、大会和小组发言、提案、委员参加会议和有关同志列席会议等各项组织协调工作。省政协秘书长班子作为省政协机关的一个领导层次和工作层次，是一个有机整体，希望秘书长班子的各位成员互相支持，互相配合，同心协力，按照主席会议的要求做好省政协十届三次会议各项筹备工作。大会秘书处的各工作组，要在大会秘书处的统一组织领导下，切实增强责任意识、协作意识、方案意识、规范意识、服务意识、细节意识，制定详细的日程表，提前安排布置，认真检查落实，确保不出任何纰漏，努力提高筹备工作的质量和水平。

    三、关于做好2009年工作的总结
    2009年，省政协及省政协机关工作按照《省政协2009年工作要点》、《省政协办公厅2009年工作要点》和《省政协办公厅2009年目标责任制管理责任书》的要求，有序运行，有力推进，即将圆满地完成全年各项工作任务，积累了不少好的经验和做法，同时也存在着一些缺点和不足。在年末岁初之际，我们要把2009年工作总结好，把2010年工作谋划好，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，推动机关工作更上一个新的台阶。

    1、充分认识总结的重要意义。总结是对过去某一时期或某一项工作情况的总回顾、评价和结论。毛泽东同志指出：“人类总得不断总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”可见，总结意义重大，就政协工作和机关工作而言，总结同样十分重要。首先，总结是探索工作规律、推动工作前进的重要步骤。我们做每一项工作，常常是既有成绩也有不足，既有经验也有教训，及时总结就会及时取得经验教训，提高认知能力。不断实践，不断总结，我们对于工作的规律性认识和真理性认识也就会越来越深入。不善于研究问题，不懂得总结经验，就不能更好地前进。其次，总结是统一思想、凝心聚力的重要环节。在总结中全面深入地回顾检查工作，找出成功与失误、成绩与缺点、经验与教训，实事求是地做出正确评价，有利于形成统一的思想认识，充分调动机关干部职工的积极性和主动性，广泛凝聚机关干部职工的智慧和力量，形成推动工作发展的强大合力。再次，总结是培养和提高干部职工工作能力的重要途径。培养和提高干部职工的工作能力，从根本上说，一靠学习，二靠实践。而总结正是连接学习与实践的重要环节。学习需要实践，实践需要总结，在总结中学习，在学习中实践，循环往复，以致无穷，工作能力就会不断提高。近几年来，机关各方面自觉总结已经形成气候，形成套路，形成制度，这是机关工作不断前进的重要因素。我们要发扬这样的好传统、好作法，进一步提高认识，把总结工作抓紧抓好。

    2、正确把握和科学开展总结的原则和要求。总结是一门学问。首先，要正确把握总结的原则。一是调查研究原则。要通过调查研究，全面掌握情况和了解工作过程，进行全面总结，避免以偏概全。二是实事求是原则。是成绩就写成绩，是不足就写不足。夸大成绩或报喜不报忧，都是违反总结目的的。三是探索规律原则。总结不能停留在表面现象的认识和客观事例的罗列上，必须从实事中归纳出规律性的结论来。其次，要全面把握总结的逻辑结构。总结应包括情况回顾、经验体会、存在问题、今后打算等主要要件。情况回顾和经验体会是总结的中心和重点，构成总结正文的支柱。所谓成绩是指工作过程中所得到的积极的正面的效应，所谓经验是指在工作中取得成绩和成功的原因。在总结中，成绩表现为实在的成果，一般运用事实和数字表现出来；经验则要用前后对比的典型事例来说明，使经验在总结中看得见、摸得着，以增强感染力和说明力。总结既要看到成绩，又要看到存在的问题，同时要分清主流和枝节。写存在的问题与教训要中肯、恰当、实事求是。再次，要科学把握总结的基本要求。一是抓重点。就是要抓住主要成绩、主要经验、主要问题展开，不能不分主次、轻重、面面俱到。二是有特色。就是要在充分占有材料基础上，认真分析、比较、归纳，不搞“千人一面”和一般化。三是简明。就是要做到：用词要准确，用例要确凿，结论要鲜明；就是要做到：要言不繁，简洁明了，切忌笼统、累赘。

    3、切实做好2009年工作总结和制订好2010年工作计划。总起来说， 2009年总结大致包括三个大的方面，一是全局或局部工作总结，如省政协工作总结、办公厅工作总结、各专门委员会工作总结、各处室工作总结等等。二是共性工作总结，如目标管理工作总结、社会治安综合治理工作总结、文明创建及党的建设工作总结、保密工作总结、档案工作总结等。这些工作大都要接受省委及省直有关部门的检查。三是职能工作总结，如提案工作总结、调研工作总结、视察工作总结、反映社情民意信息工作总结、学习工作总结、宣传工作总结等。同时，要鼓励机关干部职工进行个人工作总结。各处室和全体干部职工都要充分认识总结的重要意义，全面把握总结的基本原则和要求，认真做好各自2009年工作的总结。

    工作计划是政协机关行政活动的重要公文，是政协工作规范化的重要体现，是我们开展工作的主要抓手。工作计划有许多不同种类，比较长远、宏大的为“规划”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比如具体、全面的为“方案”。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”、“达到什么要求”三大项。根据省政协及省政协机关的具体实际，我们运用得比较多的是“要点”，比如全局或局部工作要点：有省政协工作要点、办公厅工作要点、各专门委员会工作要点、各处室工作要点等等；共性工作要点：有目标管理工作要点、社会治安综合治理工作要点、文明创建及党的建设工作要点、保密工作要点、档案工作要点等；比如职能工作要点，有提案工作要点、调研工作要点、视察工作要点、反映社情民意信息工作要点、学习工作要点、宣传工作要点、人事工作要点、老干工作要点、行政工作要点、接待工作要点、联络工作要点等。制订好要点，一要注意全面把握中央和省委的重大决策部署，全面把握各界群众的普遍愿望和要求，全面把握省政协领导对政协工作的总体要求，提高工作要点的针对性，使政协工作与国家和省的中心任务合拍。二要注意体现人民政协的特点和优势，着眼于突出团结和民主两大主题，发挥省各民主党派和无党派人士作用、界别作用、委员主体作用、专委会基础作用，发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用。三要注意文风，重在确定工作任务，工作任务一定要能“抓”得住；工作思路寓于具体条目之中，不搞抽象议论；工作思路要有实现形式，工作安排要有抓手，工作目标既要积极争取、又要留有余地。

    各位秘书长，同志们：年底前的省政协及省政协机关的工作任务很重，省政协领导要求很高，我们要认真地肩负起自己的职责，为圆满完成今年省政协及机关各项任务，为明年省政协及机关工作开好局、起好步而努力。