宋育英:在省政协十届十一次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:11:35  

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（2010年1月7日）

各位常委、同志们：
    政协湖北省第十届委员会常务委员会第十一次会议，已经圆满完成了各项议程，就要闭幕了。本次会议得到了省委、省政府的高度重视，省委副书记、省长李鸿忠同志亲自到会听取大家意见，并发表了重要讲话。我们听取了省委常委、常务副省长李宪生同志关于2009年全省经济工作情况的通报，听取了省政府秘书长尹汉宁同志关于政府工作报告（征求意见稿）起草情况的说明和省政协十届二次会议以来提案办理工作情况的通报，协商讨论了政府工作报告（征求意见稿）。常委们在讨论中高度评价了2009年全省经济工作，一致认为，面对国际金融危机巨大冲击，中共湖北省委、省政府坚决贯彻落实中共中央、国务院关于扩内需、保增长的重大方针政策和决策部署，紧密结合湖北实际，科学制订并实施了有力有效的政策措施，团结带领全省人民，坚定信心，迎难而上，奋力实现保增长、保民生、保稳定的目标，取得了显著成效。常委们就贯彻中央经济工作会议精神和全省经济工作会议精神，围绕政府工作报告（征求意见稿）提出的全省经济社会发展重大问题和重要举措进行了深入讨论，提出了许多很好的意见建议，会后我们尽快将这些意见建议向省委、省政府报送。常委们在讨论中积极评价提案办理工作，一致认为，省政府及承办单位高度重视提案办理工作，认真吸纳来自人民政协的意见建议，改进工作，推动工作，这是科学民主行政的生动体现。

    本次会议审议通过了《关于召开政协湖北省第十届委员会第三次会议的决定》，以及《政协湖北省第十届委员会常务委员会工作报告》（草案）、《政协湖北省第十届委员会常务委员会关于十届二次会议以来提案工作情况的报告》（草案）等十届三次会议文件。大家对常委会一年来的工作给予了充分肯定，对常委会工作报告和提案工作情况报告进行了深入讨论，普遍认为这两个报告主题鲜明，思路清晰，内容全面，文风朴实，对2009年工作的总结实事求是，对2010年任务的部署切实可行。同时，大家还就如何进一步完善报告、改进政协工作提出了不少好的意见建议。会后我们将逐条认真研究，凡能够吸收的都要吸收到报告中去，并注意在今后工作中认真改进，以便我们把常委会工作做得更好。本次会议还听取了省政协各专门委员会工作报告并进行了评议，大家一致认为，2009年各专门委员会在省政协常委会和主席会议领导下认真履行职能，工作积极负责，富有创新精神，取得了新成绩，同时，也希望各专门委员会要进一步发扬成绩，克服不足，努力开创工作新局面。

    下面，我就今年省政协工作重点以及开好省政协十届三次会议的问题，讲两点意见。
    一、准确理解中央和省委重大决策部署，明确2010年省政协工作重点
    今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划奠定基础的关键一年。做好今年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、全面实现“十一五”规划目标任务、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。去年12月上旬召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了今年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，全面部署了今年经济工作。不久前召开的全省经济工作会议，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密结合我省实际，对今年全省经济工作进行了具体部署。昨天下午，李鸿忠省长在听取大家的意见建议后，就如何研判当前的国际国内形势，明确今年经济社会发展的方向和重点发表了重要讲话。全省各级政协组织和广大政协委员，特别是我们常委会组成人员要切实遵循围绕中心、服务大局的重要原则，认真学习和准确理解中央和省委的重大决策部署，明确工作重点，认真履行职能，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为促进全省经济平稳较快发展建睿智之言、献务实之策。

    （一）围绕全省工作大局做好协商议政、建言献策工作。
    要围绕制定我省“十二五”规划，深化相关问题研究，积极提出意见建议。省委、省政府高度重视我省“十二五”规划编制工作，有关部门正在组织开展研究。人民政协要发挥自身特点和优势，选择我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大课题，深入开展专题研究和协商讨论，提出具有针对性的意见建议。比如，按照科学发展观要求进一步调整经济结构、转变经济发展方式的问题，夯实“三农”发展基础的问题，促进区域经济社会协调发展的问题，提高自主创新能力增强经济发展后劲的问题，扩大国内需求特别是消费需求的问题，加快发展社会事业的问题，节约能源资源和保护生态环境的问题，等等。

    要继续围绕促进“两圈一带”发展战略实施，深入开展专题研究，积极提出意见建议。今年省政协将以湖北长江经济带新一轮开放开发问题、鄂西生态文化旅游圈建设中的打造精品文化旅游产品问题（重点是如何利用现代和传统媒体、建立整体市场宣传和营销机制、提高鄂西圈文化魅力和市场影响力问题）为议题，分别召开议政性常委会会议和常委专题协商会议，开展协商讨论。我们还要继续高度重视武汉城市圈“两型社会”建设问题。经过努力，今年全国政协将在专题协商会、议政性常委会会议和有关专题调研等工作中，将武汉城市圈“两型社会”建设问题纳入其中进行协商讨论。我们要认真主动地做好配合和服务工作。

    要继续围绕保障和改善民生问题，深入实际，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，积极提出意见建议。要综合运用提案、视察、调研、信息等形式，就促进就业和以创业带动就业、建立覆盖城乡多层次社会保障体系、建立健全基本医疗卫生制度、促进房地产市场健康发展、推进收入分配制度改革、提高城乡居民生活水平和质量、推动教育可持续发展等群众普遍关心的热点难点问题，继续在深入调查研究的基础上提出有份量的意见建议。今年省政协将以新型农村养老保险为主题召开常委专题协商会议，希望能拿出一批高质量的调研报告，供省委、省政府决策参考。

    （二）深入研究新形势下政协工作特点和规律，协助筹备好省委政协工作会议。
    前不久，省委常委会听取了省政协党组的工作汇报，充分肯定了政协工作的进展态势，确定于今年8月中下旬召开省委政协工作会议，并对开好这次会议和做好政协工作提出了明确要求。协助省委召开好政协工作会议将是省政协常委会今年工作的重中之重。从现在开始，我们就要把这项工作作为一项重要政治任务，作为推进人民政协事业新发展的重大机遇，摆在突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。做好这项工作，关键是要全面把握当前我省人民政协事业面临的形势和任务，认真分析我省政协工作存在的问题和不足，深入研究新形势下政协工作的特点和规律，探索形成继续推进政协工作的思路和对策。省政协准备就省委政协工作会议拟讨论决定的有关问题，深入到有关市州、县（市区）开展调查研究，为省委政协工作会议的召开做好前期工作。政协委员是政协履行职能的主体，要发挥主人翁作用，积极为开好省委政协工作会议献计出力，特别是省政协常委会组成人员更要带头思考和研究问题，提出具有针对性和建设性的意见建议。要把调查研究与学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神结合起来，把调查研究的过程变成提高认识、统一思想的过程，变成求真务实、开拓创新的过程。比如，在新形势下，应当怎样以改革创新精神推进人民政协事业发展；应当怎样把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效，切实发挥好人民政协在党和国家工作全局中的重要作用；应当怎样加强人民政协自身建设，提高履行职能的科学化、制度化、规范化、程序化水平；应当怎样发挥好基层政协组织的作用；应当怎样加强和改善党对人民政协的领导等等。我们要群策群力，不懈探索，努力使我省政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要把学习贯彻省委政协工作会议精神列入重要议事日程，通过不懈的努力，确保省委作出的决策落到实处，不断推进我省人民政协事业新发展。今年省政协第三次议政性常委会会议将专题学习领会和贯彻落实省委政协工作会议精神。我们还要充分运用座谈会、报告会、研讨会等形式开展学习活动，加强督促检查，不断把学习引向深入。省政协常委会以及全省各级政协组织都要采取扎实有效的措施，既要深入学习领会精神，更要致力于如何把省委政协工作会议精神落到实处。要加强对学习和贯彻落实情况的宣传报道工作，及时总结推广各地创造的新经验。

    （三）认真组织好庆祝省政协成立60周年相关活动。
    今年是我省人民政协事业发展60周年。1950年10月5日至20日，湖北省第一届各界人民代表会议在武昌召开。这次会议选举产生的湖北省协商委员会，是湖北省政协的前身，开启了我省人民政协事业发展的历史进程。60年来，在省委正确领导和省政府大力支持下，在社会各界关心与配合下，在历届政协委员辛勤努力下，我省各级人民政协走过了不平凡历程，取得了巨大成就，成为全省社会主义革命、建设、改革的一支重要力量。省委决定届时将召开庆祝省政协成立60周年大会，省委主要领导同志将发表重要讲话。省政协也将举行座谈会、研讨会等一系列纪念活动。我们要以此为契机，深入学习、研究、宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，学习、研究、宣传人民政协的性质、地位、作用以及人民政协履行职能的情况，学习、研究、宣传我省人民政协60年光辉历史、重大贡献及丰富经验，努力形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。要全面把握和自觉运用人民政协工作规律，不断研究新情况，解决新问题，不断提高履行政协职能的科学水平，力争在以科学理论指导政协工作、以科学制度保障政协工作、以科学方法推进政协工作上取得实实在在的成效，努力将我省人民政协事业推向前进。

    二、准确把握当前形势和任务，开好省政协十届三次会议
    省政协十届三次会议是在人民政协事业发展处于新的起点上召开的一次重要会议。这次会议是在庆祝人民政协成立60周年不久后召开的。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上发表的重要讲话，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。省委书记罗清泉同志在全省各界人士庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年座谈会上的讲话，对我省人民政协工作提出了新要求。要通过开好这次大会，进一步统一思想，提高认识，把中央及省委领导同志讲话精神贯彻落实到全省各级政协组织履行职能的工作中去。这次会议是在我省应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展取得显著成绩的形势下召开的。当前，我省经济社会发展呈现出经济运行稳步回升、产业结构继续优化、经济效益不断改善、民生保障得到加强、社会大局总体稳定的良好局面。同时也还存在着支撑经济增长的内生动力不强、经济结构有待于进一步优化、经济增长质量还不够高、影响社会稳定的问题还较多等突出问题。要通过开好这次大会，把思想和行动统一到中央和省委关于做好今年经济工作的重大决策部署上来，做到方向一致、目标一致、工作一致，努力促进全省经济科学发展、加快发展。这次会议是在本届省政协工作承前启后、继往开来的形势下召开的。今年是本届省政协任期的第三年即届中之年，是十届省政协工作承前启后、继往开来之年。要通过开好这次大会，认真总结前两年的工作，系统谋划当前和今后一个时期的工作，在新的基础上开创我省人民政协事业发展的新局面，更好发挥人民政协在全省工作大局中的重要作用。

    （一）牢牢把握大会指导思想。根据当前形势和任务的要求，省政协十届三次会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步动员和团结全省各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，在中共湖北省委领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把会议开成一个民主、求实、团结、鼓劲的大会，为保持湖北经济平稳较快发展，推动社会和谐稳定，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点而奋斗。全体省政协委员特别是省政协常委，都要牢牢把握大会的指导思想，为完成大会各项任务而努力工作。

    （二）着力提高建言献策质量和水平。要做好大会发言工作。认真贯彻“质量第一，兼顾平衡”的原则，加强与省各民主党派、有关人民团体和政协委员的沟通协调，做好大会口头发言约稿、选稿工作。对大会书面发言、联组发言、小组发言都要精心组织，不能因为强调大会口头发言而降低对它们的重视程度。要做好提案工作。省各民主党派、有关人民团体、省政协各专门委员会和省政协委员，特别是省政协常委会组成人员，都要始终以高度负责的精神，深入调查研究，开展咨询论证，多提高质量、具有建设性的意见建议。提案委员会要本着尊重和维护提案者民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行认真审查，从审查环节把住提案质量关。要做好反映社情民意信息工作。要围绕经济社会发展的重大问题、关系群众切身利益的突出问题以及带有苗头性倾向性的问题反映社情民意信息。要加强与省各民主党派、有关人民团体和政协委员的联系，及时、广泛地汇集来自各方面的信息。

    （三）严肃会风会纪。要围绕团结和民主两大主题营造良好会议风气。政协会议，既是发扬民主的场所，又是增进团结的舞台。全体政协委员和为大会服务的工作人员都要认真贯彻“民主、求实、团结、鼓劲”的会议方针，高度重视协商议政过程中的团结和民主工作，把团结和民主的要求贯穿于会议全过程和各个环节，努力营造和谐宽松的会议氛围。要严格遵守会议各项纪律。全体政协委员都要认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉把思想统一到中央和省委关于做好当前工作的决策部署上来，注重围绕经济社会发展中的重大问题，协商议政，建言献策。遵守会议的组织纪律、工作纪律、保密纪律等，积极参会，认真负责地履行职责，体现带头作用、主体作用、代表作用，树立良好形象。确有重要原因不能与会的，要办理请假手续。常委会组成人员和委员中的共产党员要发挥带头和模范作用。常委会全体组成人员特别是大会各组召集人一定要以饱满的精神状态，认真参加会议，带头履行职责，发挥表率作用，确保会议开得生动活泼、富有成效。政协委员中的共产党员，要坚持和发扬党的优良传统，做发扬民主的模范、合作共事的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范，广泛团结党外委员齐心协力把会议开好。

    （四）认真做好筹备工作和组织工作。要准备好会议文件和材料。要起草好省委领导同志在大会上的讲话和政治决议等重要文件，要根据本次常委会会议讨论中提出的意见建议，进一步修改好常委会工作报告、提案工作情况的报告，组织好发言材料、提案、信息等议政建言性文稿，对于小组发言要认真记录、科学整理，全面、系统、真实地反映委员们的意见建议。要做好组织协调工作。加强与省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅以及省直有关单位的联系，协调落实省委、省人大、省政府领导同志以及有关省直单位负责同志出席或列席会议的活动。加强与各参加单位和省政协委员的联系沟通，确保参会率。要做好宣传报道工作。坚持正面宣传为主，加大宣传报道力度，既要突出报道会议的中心内容，又要充分反映会议的民主气氛；既要认真做好程序性报道，又要精心策划一些有深度有影响的专题报道；既要坚持报道的严肃性、准确性，严格遵守宣传纪律，又要使报道生动活泼，为群众喜闻乐见。要做好后勤保障工作。会场、宾馆、交通、安全、食品卫生等都要细心安排。全体工作人员要以良好精神风貌为会议提供优质服务，为委员开会做好后勤保障工作，使委员集中精力把这次会议开好。

    各位常委，同志们：一年之计在于春。本次常委会会议拉开了今年省政协工作的帷幕。展望2010年，我们的任务十分繁重，我们的工作十分光荣，我们的事业充满希望。我们要振奋精神，扎实工作，满腔热忱地投入到政协工作中去，为开好省政协十届三次会议，为圆满完成今年各项任务，为推动实施“两圈一带”战略，促进全省经济平稳较快发展而不懈努力！