宋育英：在省政协十届八次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:11:36  

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各位常委：
    省政协十届八次常委会会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。本次会议学习贯彻了全国两会精神，围绕保持经济平稳较快发展、促进就业的主题协商议政，取得了积极效果。省政府副省长赵斌同志到会听取大会发言，省直有关部门负责同志在听取大会发言的同时还参加了分组讨论会，听取常委们的意见和建议。为了开好会议，提高建言献策的质量，今年元月中旬，省政协十届二次会议一结束，主席会议就对本次常委会会议的专题调研工作进行安排和布置。经过认真研究和充分协商，省各民主党派、省工商联和各有关方面一致认为，把促进经济平稳较快发展这一首要任务作为今年省政协第一次议政性常委会会议的主题，意义重大，表示要以主人翁精神和高度的责任感，深入实际，开展调研，提交有份量的调研报告，为全省应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展积极建言献策。从2月下旬开始，省有关民主党派、省工商联和省政协有关专委会、有关人民团体和界别，积极行动，组织专题调研组从14个方面就保持农业持续稳定增长、加强企业技术改造、返乡农民工就业、港澳台侨资企业外贸出口、房地产业健康发展等问题开展调研。本次会议的议题也引起了各位常委的积极关注，朱忠华、刘宝林、余元九、张静、熊汉生、戴锦文六位常委立足本职岗位和各自领域，深入思考问题，以个人名义向常委会会议提交了调研报告。会议期间，常委们围绕会议主题，认真讨论，积极建言，提出了许多真知灼见。会后，办公厅要把会议发言和会议讨论的意见建议进行全面梳理，形成综合材料，报省委、省政府。下面，结合当前全省经济发展的形势和任务，以及今年省政协工作的主要安排，讲两点意见。

    一、认清形势，坚定信心，努力促进全省经济平稳较快发展

    今年是新中国成立60周年，是实现“十一五”发展规划的攻坚年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，也是应对国际金融危机冲击、中央扩大内需政策措施集中实施和湖北抢抓机遇、提档进位的关键一年。新形势对全省的工作提出了新的挑战。今年以来，省委、省政府认真贯彻中央保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，把中央经济工作会议和全国两会的重要精神与决策部署同湖北的实际有机结合，团结带领全省人民坚定信心，沉着应对，共克时艰，使全省经济运行出现了一些积极变化和有利因素，实现了开局平稳。一季度全省主要经济指标总体趋好，实现生产总值2423.15亿元，按可比价格计算，同比增长10.2%。农业生产稳定，扣除价格因素，同比增长6.3%，增幅比上年同期快3.7个百分点，高于全国平均水平，在中部地区也属较快速度；工业经济多数行业回暖，工业生产在连续下滑6个月后开始企稳回升，全省工业增加值达860多亿元，同比增长11.8%；固定资产投资同比增长32%，增幅保持去年同期水平；全省社会消费品零售额实际增长20.1%，同比加快9个百分点；就业形势趋于好转，全省劳动力需求指数较上年末上升5.6，也是金融危机以来的首次增长；外贸出口由于扶持政策发挥效应,机电类产品等出口有所好转,全省外贸出口降幅趋缓;金融贷款和居民消费价格总水平等指标也都有了积极的变化。这些充分说明中央扩大内需、保持经济增长的政策效应正在逐步显现。同时，我们也要看到，一季度全省经济虽然出现了回暖的迹象，但当前经济运行中仍然存在一些问题和困难，比如，农业增收难度仍然较大，工业生产回升的基础仍需夯实，居民收入增幅回落，即期消费信心不足，等等。对此，我们要保持清醒的认识。

    当前，我省应对危机、加快发展的有利条件很多。经济发展向好的趋势没有改变,支撑经济平稳较快发展的内在条件和产业基础依然稳定。比如，金融危机影响下国际资本和沿海产业加速转移，国内经济发展态势长期向好，中部崛起板块效应逐步显现，湖北内生型经济特征和综合优势日趋明显，以及省委、省政府“一带两圈、双轮驱动”决策的有力实施，等等。特别是中央对湖北的发展十分关心。在湖北全面贯彻落实全国两会精神、积极应对国际金融危机挑战的关键时刻，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志和中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志分别到湖北考察调研，都对湖北的工作给予充分肯定。强调，湖北要抓住发展机遇，发挥比较优势，继续开拓创新，积极推进武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈及湖北长江经济带建设，坚定不移地实施促进中部地区崛起战略，实现经济又好又快发展。中央领导同志的重视和关心，给湖北广大干部群众以极大鼓舞，进一步提振了湖北克难攻坚，实现保增长、保民生、保稳定的信心。

    发展的机遇和挑战，对我们政协组织如何围绕中心、服务大局，更加有效地履行好职能，提出了新的更高的要求。在全国政协十一届二次会议上，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志强调，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，也是人民政协履行职能、服务大局的主攻方向，各级政协组织要认真学习贯彻中央的一系列决策部署，切实把思想和行动统一到中央精神上来，坚定信心，迎难而上，形成共度难关、共促发展的强大合力。我们要把思想和行动统一到中共中央和中共湖北省委对经济形势的分析判断上来，统一到中共中央和中共湖北省委的决策部署上来，把凝聚力量、共克时艰工作作为重中之重，调动一切可以调动的积极因素，努力化消极因素为积极因素，为促进全省经济平稳较快发展作出更多富有成效、更加有益的工作。

    二、努力建设务实政协，不断提高政协工作实效

    今年是本届省政协开展工作、履行职能的第二年，工作任务艰巨繁重。应对国际金融危机的冲击，实现保增长、保民生、保稳定的目标，需要包括我们政协组织在内的全社会作出艰辛的努力。省委、省政府和社会各界对我们寄予了很高的期望，希望我们多建有据之言、多献务实之策。形势和任务需要我们以建设务实政协的理念和要求，推动省政协各项工作扎实、有序、高效开展。

    建设务实政协，就是要把促进发展作为政协履行职能的第一要务，把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的根本出发点和落脚点，不断改进工作作风，努力提高工作质量和实效，切实树立人民政协的良好形象。

    第一，要把促进发展作为政协履行职能的第一要务。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。只有发展了，才能解决前进过程中出现的矛盾和问题；只有发展了，才能从根本上把握人民的意愿和要求。在当代中国，任何组织和团体能否在社会生活中找到自己的位置，体现应有的价值，归根结底取决于在促进发展方面的成效。人民政协把促进发展作为履行职能的第一要务，是政协工作必须遵循的重要原则。这就要求我们，必须牢牢扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，为实现科学发展服务。十届省政协工作是在全国、全省改革开放和社会主义现代化建设的新的历史起点上展开的，是在历届省政协工作特别是在九届省政协工作打下的良好基础上起步的。要立足全省工作大局，紧扣省委、省政府中心工作，选择经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重大问题开展协商议政，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。要把促进长江经济带发展和武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设作为本届省政协建言献策的工作重点，每年选择一到两个热点、焦点、难点问题，开展调研、视察和协商讨论，向省委、省政府提出意见和建议。当前，在应对国际国内环境重大挑战，推动党和国家事业实现新发展的关键时刻，人民政协就应该更加充分地发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，把各党派团体和各族各界人士更紧密地团结起来，积极献计出力，促进经济平稳较快发展。

    第二，要把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的根本出发点和落脚点。人民是历史的创造者。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是人民政协固有属性的体现和履行职能的内在要求。人民政协包容和汇聚了各党派团体和各族各界的代表人士，联系着海内外全体中华儿女，反映人民群众的呼声，维护人民群众的利益，是人民政协的应尽职责。偏离了这一条，人民政协就会背离自身的性质和使命，履行职能、发挥作用就会成为无源之水、无本之木。人民政协履行职能的实践必须与最广大人民的根本利益紧密联系起来，常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，协助党委和政府解决好教育、就业、医疗、社会保障、住房和环境保护等事关民生的突出问题，不负各界群众的重托和期盼。广大政协委员是各界群众的代表人士，应当具有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的崇高境界，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉承担社会责任，努力为群众解难事、办实事、做好事。我们每位省政协常委更应率先做到这一点。

    第三，要在注重质量、提高工作实效上下功夫。政协工作必须立足实际，把握自身的特点和规律，注重工作质量，努力提高工作实效。在工作内容上，要紧跟时代步伐，把握人民意愿，强化中心意识和大局观念，自觉服从和服务于全省工作大局，突出综合性、全局性、前瞻性，选择经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展协商议政，建言献策。在工作方法上，要找准位置，选准角度，做好党委、政府的中心任务与政协优势相结合的文章，坚持有所为、有所不为的原则，把政协有能力做并且能做好的、对推动全局有重大影响的问题作为履行职能、开展工作的重点和关键，集中力量，集中智慧，集思广益，合力攻关，力争为党委、政府科学民主决策提供有益参考。在工作形式上，要认真把握政协会议和提案、视察、调研、反映社情民意等经常性工作的特点和规律，科学谋划，精心组织，掌握全局，注重细节，讲究质量效果，力戒形式主义和表面文章，使政协的各项工作扎实、有序、富有成效地开展。在工作成果上，不哗众取宠，要注重意见建议的针对性和可操作性，让党委、政府有言可纳，有策可取，能够转化为推进实际工作的决策思路和具体措施。

    第四，要以优良作风树立人民政协的良好形象。作风建设，关系人民政协的社会形象，关系人民政协的履职环境，关系人民政协的工作成效。加强政协作风建设的工作一刻也不能放松。要发扬艰苦奋斗的作风和无私奉献的精神，保持开拓进取、奋发有为的精神状态。要加强学风建设，做到理论和实际相结合，用科学理论武装头脑，指导实践，使政协工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，查实情，建真言，求实效，不断提高政协工作的质量和水平。要讲操守，重品行，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，在社会各界树立可亲、可信的形象。为了更好地贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话精神，中共湖北省委、省政府已提出把今年作为作风建设年的要求，政协委员和政协机关中的中共党员干部，必须进一步增强政治责任感和使命感，带头落实省委、省政府的要求，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，实现作风的进一步转变，努力使自己成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范、求真务实的模范。

    第五，要认真抓好今年各项工作的落实。今年以来，在各方面的共同努力下，省政协围绕贯彻全国两会精神和开好省政协十届八次常委会会议这两项重点任务，全面推动各项工作顺利开展，取得很好的成效。我们要鼓足干劲，真抓实干，巩固和发展好的势头，按照工作计划，一项一项抓落实。一是要科学谋划、精心组织议政性会议。要按照工作要点的要求，开好议政性常委会会议和专题协商会议，在保持我省经济平稳较快发展、促进就业，农村改革发展，武汉城市圈“两型社会”综合配套改革实验区建设，鄂西生态文化旅游圈建设等方面，开展调查研究、协商讨论、建言献策工作。二是要扎实做好提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等工作。提案工作要在提案已经交办的基础上确定好重点提案，抓好督办落实；视察工作要在确定好视察选题的基础上，制定好年度视察工作计划，并积极组织实施；专题调研工作要健全机制，突出重点，提高质量和水平；反映社情民意工作要进一步畅通信息渠道，提高信息质量。三是要以纪念人民政协成立60周年为契机，总结工作经验，探讨工作规律，进一步把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好，推动全省人民政协事业不断向前发展。

    各位常委，今年以来，包括政协工作在内的全省各项工作的良好开局，是中共湖北省委团结带领全省人民共同奋斗的结果，也是与大家的辛勤工作、认真履职紧密相联的。我们要十分珍惜这来之不易的好局面，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，以百倍的努力和信心，与全省人民一道，开拓奋进，共克时艰，为实现全省经济平稳较快发展而不懈努力，以优异的成绩迎接新中国60华诞和人民政协成立60周年。