宋育英：在省政协十届十次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:11:37  

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（2009年10月23日）
宋育英

各位常委、同志们：
    省政协十届十次常委会会议，是在举国上下隆重庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年后不久召开的。会议传达学习了中共十七届四中全会精神、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和全国政协十一届七次常委会会议精神，协商讨论了鄂西生态文化旅游圈建设中的若干重要问题。省委、省政府高度重视这次会议，副省长田承忠同志和省直12个单位的负责同志到会听取了大会发言，承忠同志全面介绍了鄂西生态文化旅游圈建设的进展情况，省直有关单位的负责同志还参加了分组讨论。这次会议议题重要、内容丰富，在大家的共同努力下，取得了很好的成效。与会同志完全赞同和拥护中共十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，完全赞同和拥护胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，也完全赞同省委、省政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的重大决策。会议闭幕以后，希望大家继续努力，把中共中央、全国政协和中共湖北省委的有关精神学习贯彻好，有关决策部署贯彻落实好。下面，我结合常委们学习讨论的情况，讲两点意见。

    一、深入学习领会、认真贯彻落实中共中央和全国政协有关会议精神
    人民政协已经走过了60年的光辉历程，正处在新的起点上。当前，全省各级政协的一项重大政治任务，就是深入学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，在新的起点上进一步开创人民政协工作新局面。

    第一，开展广泛深入的学习活动，切实把思想统一到中共中央决策部署、全国政协各项要求和省委各项安排上来。中共十七届四中全会是在新中国成立60周年、国际形势继续发生深刻变化、我国全面建设小康社会进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，会议通过的《决定》，全面贯彻中共十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析中共党的建设面临的新形势新任务，认真总结中国共产党执政60年加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。中共中央总书记胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、气势磅礴、思想深刻、内涵丰富，是在新的起点上指导人民政协工作的纲领性文献。全国政协十一届七次常委会会议专题学习了中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志重要讲话精神，贾庆林主席作了重要讲话，就贯彻落实工作提出了明确要求。中共湖北省委书记罗清泉同志在湖北省各界人士庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年座谈会上发表重要讲话，对新形势下我省人民政协工作作出了新部署，提出了新要求。中共十七届四中全会精神、中央领导同志和省委领导同志讲话精神为全省各级政协更好地履行职能、开展工作进一步指明了方向，明确了任务，我们必须在思想上高度重视，在组织上加强领导，在活动上精心安排，进一步掀起学习贯彻的热潮。省政协理论学习中心组成员、省政协常委要带头深入学习、作出表率，全省各级政协组织、政协机关干部，都应该把学习贯彻好中央精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实落到实处。要充分运用座谈会、报告会、研讨会等形式开展学习活动，加强督促检查，不断把学习引向深入。要加强对学习的宣传报道工作，及时总结推广各地学习经验，营造良好学习氛围。

    第二，进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，积极为加强和改进新形势下党的建设建言献策。中共十七届四中全会指出：“坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。”人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国共产党领导的大团结、大联合的组织。人民政协卓有成效地开展工作，在国家政治生活中充分发挥作用，对加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义。我们贯彻落实中共十七届四中全会精神，就是要进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致，自觉贯彻落实省委、省政府的决策部署，积极为加强和改进新形势下党的建设建言献策，努力把党的方针政策贯彻落实到政协履行职能的全过程和政协工作的各个方面，使党的各项主张真正成为参加人民政协的各民主党派和各族各界人士的广泛共识。各民主党派是中国共产党的亲密友党，希望省各民主党派争做中国共产党的挚友和诤友，积极为中国共产党自身建设建言献策，同时又以贯彻落实四中全会精神为契机，认真借鉴中国共产党自身建设的成功经验，科学把握参政党自身建设规律，着力加强参政党自身建设，与中国共产党一道，在发展中国特色社会主义事业中共同提高、共同前进。

    第三，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进五大关系和谐作为重要职责，促进全省经济社会又好又快发展。发展是第一要务，稳定是第一责任。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出：人民政协要“继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务”，“继续在促进社会和谐中发挥重要作用”。当前，我省经济形势总体呈现企稳向好势头，但经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，经济发展仍处在保增长的关键阶段。全省各级政协要充分发挥优势，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。受国际国内环境影响，目前我省社会不安定不和谐因素还较多，维护社会稳定任务十分艰巨。人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。维护政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐是实现全社会和谐稳定的重要基础，也是人民政协履行职能的重要方面。我们要认真贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，把促进社会和谐作为人民政协义不容辞的重要责任，多做发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾的工作，着力促进五大关系和谐，以人民政协的团结和谐促进全社会的和谐稳定，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

    第四，进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，努力开创人民政协工作新局面。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60年大会上的重要讲话，就做好新形势下的人民政协工作提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，对于我们站在新的起点上，开创人民政协工作的新局面，具有十分重要的指导意义。讲话高度重视人民政协的制度建设，强调指出：“各级党委要按照党的十七大作出的战略部署，切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。要增强开展政治协商的自觉性和主动性，规范协商内容，丰富协商形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。要积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效。要积极采纳人民政协提出的真知灼见，真正使人民政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。”这些重要论断，既是提高党的建设科学化水平的必然要求，也为人民政协工作逐步实现科学化、制度化、规范化、程序化指明了方向。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，抓住机遇，探索创新，努力开创人民政协工作新局面。第五，主动适应新形势新任务要求，着力加强自身各项建设。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬求真务实精神，加强政协自身建设，是胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会重要讲话中着力强调的重大问题之一。其内容之实、份量之重、要求之高，都是不多见的。讲话强调，要注重人民政协界别优势的发挥和界别活动新方法新途径的探索;要注重加强政协委员队伍建设，完善委员推选制度，优化委员构成，强化委员学习培训，提高委员整体素质；要尊重委员首创精神，维护委员民主权利，发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用；要提高专委会组成人员的政治和业务素质，探索专委会工作新思路新方式，增强专委会工作的活力和成效;政协机关要提高全局观念和服务意识，增强两个能力，即政务性服务能力和统筹协调能力，等等。作为中共中央总书记，胡锦涛同志对人民政协自身建设提出这样科学明确又富有操作性的要求，充分表明了中共中央对人民政协事业的高度关注，充分体现了胡锦涛总书记对人民政协组织的深切期望！我们一定要密切联系湖北省政协组织的实际，积极探索，不断创新，努力建设适应时代发展要求、保持旺盛活力的学习型组织，坚持继续推进责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协建设，努力为省政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

    二、统一思想，提高认识，继续为推进鄂西生态文化旅游圈建设建言献策
    中共十七大以来，省委、省政府立足省情，努力探索湖北科学发展的新路子，提出了建设“两圈一带”的重大发展战略，建设鄂西生态文化旅游圈是这一总体战略的重要组成部分。目前，鄂西圈建设正按省委、省政府的部署稳步有序推进。全省各级政协组织要统一思想，提高认识，紧紧围绕鄂西圈建设中具有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大课题，继续深入调查研究，开展协商讨论，积极建言献策。

    第一，充分认识建设鄂西生态文化旅游圈的重大意义和基本要求。去年11月，省委、省政府制定出台了《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》,我们要认真学习,深刻领会，自觉把认识和行动统一到《决定》精神上来。一是要充分认识建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，进一步优化全省区域发展格局，加快鄂西地区发展步伐，促进全省经济社会又好又快发展的重大战略决策。实施这一重大战略决策，必将对我省未来发展产生重大而深远的影响。我们一定要从全省发展战略层面加深对建设鄂西圈的理解和认识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来。二是要充分认识建设鄂西生态文化旅游圈是一个复杂的系统工程，必须坚持省委、省政府制定的指导思想、工作原则、发展目标、发展路径以及重大政策措施。要在牢牢把握正确指导思想的基础上，着重理解和把握六项工作原则（即统筹规划、有序发展，政府主导、市场运作，改革体制、创新机制，突出特色、打造精品，资源共享、开放合作，保护优先、和谐发展）、四大发展目标（即经济社会发展目标、生态环境建设目标、文化发展目标、旅游业发展目标），以及需要进一步探索建立的七大机制和进一步完善配套的五项政策，等等。只有对省委、省政府文件精神深刻了解，才能参政参在点子上，议政议到关键处，才能增强政协服务大局的实效。

    第二，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，积极为建设鄂西生态文化旅游圈建言献策。人民政协人才荟萃、智力密集，在推进科学发展中具有独特的优势和不可替代的作用。省政协高度重视促进鄂西生态文化旅游圈建设，十届省政协将这一问题作为协商议政的重点纳入了五年工作计划，省政协十届二次会议和今年的工作要点都对其作出了具体安排，并决定本次常委会会议进行专题协商讨论。为开好这次会议，提高建言献策质量，主席会议对服务会议主题的专题调研工作进行了精心谋划和安排部署。从8月份开始，省有关民主党派、省工商联、省政协有关专委会、有关市州政协积极行动，组织17个专题调研组，就鄂西圈建设中的若干重大问题进行专题调研。与此同时，我们继续鼓励和支持常委个人立足岗位调研，刘宝林、张静、余元九、蔡学恩、谭徽在等五位常委分别以个人名义向本次常委会会议提交了调研报告。会议期间，常委会组成人员围绕鄂西圈建设中的若干重大问题，展开热烈讨论，提出了许多真知灼见。会后，办公厅要把会议发言和会议讨论的意见建议进行系统梳理，形成综合材料，报省委、省政府。同时，我们将采取多种形式转化调研成果，使之尽可能最大限度地发挥作用。

    第三，继续关注和推动鄂西生态文化旅游圈建设。根据省委、省政府的有关精神以及本次常委会会议讨论的情况，我在这里列举五个需要更加关注的问题，希望大家继续深入研究论证，提出对策和建议，进一步推动鄂西生态文化旅游圈建设。一是要更加关注鄂西圈一体化建设与合理分工的问题。鄂西圈建设要坚持走一体化之路，特别是在交通资源、区域市场、信息共享、政务环境等方面应加强一体化建设。同时，有关市州和神农架林区要立足实际，在鄂西圈内找准自己的位置，坚持有所为、有所不为，尽最大限度地发挥自己的作用。二是要更加关注统筹经济社会发展的问题。要处理好打造中心旅游区与发展一、二、三产业的关系，产业发展与资源节约和环境保护的关系，发展现代工业、农业、服务业与加强基础设施建设的关系。要着眼于建设洁净水资源和清洁能源供给基地，着眼于建设以楚文化、三国文化、巴土文化等为核心内容的文化遗产保护区，着眼于建设区域生态多样性保护区，推进鄂西圈经济社会全面协调可持续发展。三是要更加关注产业结构优化升级和转变发展方式的问题。要在科学发展观的指导下创新发展模式，探索一条有别于传统工业化、城市化的发展新模式和新型发展路径。四是要更加关注制度、机制和政策创新的问题。要进一步探索政府主导市场运作、多元投融资、产业联动发展、生态环境和文化资源保护、资源整合利益共享、人才保障等方面的机制，探索产业发展、生态补偿、土地利用、财税支持、发展激励等方面的政策，为鄂西圈建设的稳步有序推进提供制度支撑和政策保证。五是要更加关注保障和改善民生，促进社会和谐的问题。最突出的是要在发展过程中，解决好教育、就业、医疗、社会保障、生态环境等方面的问题。要特别关心城乡低收入群体和特殊困难群体的生活问题，加强农村社会服务体系建设。要突出抓好少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结、社会和谐。鄂西生态文化旅游圈建设涉及的问题很多，我们要充分发挥政协的优势，围绕推动科学发展、促进社会和谐的大目标，继续作深度调研论证，及时反映社情民意信息，积极建言献策，为实现鄂西地区又好又快发展作出政协组织应有的贡献。

    今年前三季度，省政协各项工作稳步推进，围绕全省改革发展重大问题建言献策取得新成效，庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年活动隆重开展，经常性工作深入有效进行，履行职能制度建设扎实推进，团结联谊和对外交往工作活跃开展，机关建设取得新成绩。总的来看，今年前三季度工作势头很好，其中饱含着各位常委、各有关方面付出的辛勤劳动。但我们不能满足于已经取得的成效，要倍加珍惜这个好势头，更加扎实有效地做好第四季度的工作，确保今年省政协各项目标任务圆满完成。年底前的工作有很多，大体上要把握好两个大的方面，一是组织好或筹备好重要会议和重要活动。要组织好省政协十届十一次常委会会议、全省各界人士迎新茶话会，要着手筹备省政协十届三次会议。省委明年将召开政协工作会议，我们从现在开始就要做好相关准备工作。二是继续组织好提案、调研、视察等经常性工作。办公厅和各专门委员会都要对照《省政协2009年度工作要点》和各专项计划，对经常性工作进行排队检查，力求全面完成各项工作任务。要组织好年底前的调研、视察工作，为省政协十届三次会议的提案工作、委员大会发言、联组发言、小组发言和反映社情民意信息工作做好充分准备。

    各位常委、同志们，人民政协正站在新的起点上，我们肩负的任务十分繁重。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻好即将召开的省委九届七次全会精神，在中共湖北省委的领导下，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断推进人民政协事业发展，在全省工作大局中发挥更大作用。