宋育英：在省政协十届十三次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:11:48  

字体大小：【大 中 小】

 

（2010年4月23日）

各位常委、同志们：
    省政协十届十三次常委会会议已经完成各项议程，就要闭幕了。这次会议是在深入贯彻全国两会精神、认真落实中共中央和中共湖北省委关于加快转变经济发展方式的重大战略部署、努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的。会议传达学习了全国两会精神，传达学习了中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在湖北调研期间看望省政协、省委统战部机关干部及各民主党派、工商联负责人和无党派人士时的讲话，协商讨论了编制我省经济社会发展“十二五”规划问题，审议通过了有关人事事项。省委、省政府对本次会议高度重视，省委副书记、省长李鸿忠同志和省委常委、常务副省长李宪生同志分别到会听取大会发言，并作重要讲话。省委、省政府24个部门和单位的负责同志到会听取意见并参加小组讨论。在大家的共同努力下，会议取得了圆满成功。

    为了开好本次会议，省政协作了认真准备。去年底，省委书记罗清泉同志主持召开省委常委会会议，专题听取省政协党组工作汇报，对省政协提出将为制订“十二五”规划建言作为今年履职重点予以充分肯定。今年初，省委转发的《省政协党组2010年工作要点》对此作了安排。省政协主席会议认真研究和部署了本次常委会会议关于编制“十二五”规划议题的专题调研工作。2月下旬至4月中旬，省政协组织省各民主党派、省工商联和有关专委会，就14个专题深入调研并形成了调研报告。部分常委和委员立足工作岗位，发挥专业优势，就编制我省经济社会发展“十二五”规划中的一些重大问题，深入调查和思考，向本次会议提交了13篇调研报告，充分体现了常委和委员们认真履行职责、发挥主体作用的主人翁精神。本次常委会会议的专题调研工作主题突出，内容丰富，参与面广，体现了政协专题调研工作的特点和优势，为本次会议取得较高质量的协商议政成果，奠定了很好的基础。

    会议期间，常委会组成人员围绕会议主题，畅所欲言，热烈讨论，形成了许多共识，为科学编制我省“十二五”规划提出了许多真知灼见。比如，常委们认为，要坚持用科学发展观统揽“十二五”规划的编制工作，统一思想，准确定位；要把加快经济发展方式转变作为我省“十二五”期间的主攻方向，着力提高自主创新能力、着力发展先进制造业、着力发展战略性新兴产业、着力发展低碳经济；要以实施“两圈一带”战略为重点，加强区域合作的体制机制建设，促进区域协调发展；要高度重视“三农”工作，把加快城镇化建设与新农村建设有机结合起来，推进城乡一体化发展；要全面推进“两型社会”建设，倡导绿色生活方式，大力推进节能减排和生态建设；要高度重视发展社会事业和改善民生，推动就业、社会保障、教育、医药卫生、文化、体育等事业协调发展，努力维护社会和谐稳定。对常委们的意见和

    建议，我们将认真归纳整理，形成综合报告，提交省委、省政府决策参考。
    结合本次会议学习讨论和协商议政情况，以及当前和今后一段时间省政协的主要工作任务，我讲几点意见。
    一、继续为科学制订我省“十二五”规划建言献策
    “十二五”时期将是我省实现全面建设小康社会奋斗目标，科学发展、加快发展、承前启后的关键时期，全省经济社会发展将迈入新阶段。编制好经济社会发展“十二五”规划，对于凝聚起包括各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士在内的全省人民的智慧和力量，为我省在新的历史起点上实现新发展而共同奋斗，具有十分重要的意义。为科学制订“十二五”规划建睿智之言、献务实之策，是人民政协围绕中心、服务大局的应尽之责，是党委、政府民主决策、科学决策的实际需要，也是各界群众的殷切期望。本次常委会会议协商讨论的专题就是我省“十二五”规划编制问题。前天，李鸿忠省长和李宪生常务副省长在听取大会发言后，就科学研判国际国内形势、倍加珍惜目前全省上下团结和谐的好局面和经济社会发展的好势头、正确把握我省经济社会发展态势、制订我省“十二五”规划若干重大问题所作的重要讲话，为我们明确了下阶段履职建言的工作重点，我们常委会全体组成人员要进一步把握形势，不断深化认识，切实增强责任感和使命感，紧密结合实际，深入调查研究，继续为制订我省“十二五”规划、推动经济社会又好又快发展献计出力。

    第一，准确把握“十二五”期间我省发展的基本要求。经济社会发展五年规划是推进未来五年经济社会发展的基本依据、行动纲领、重要手段和有效保障。制订我省“十二五”规划，必须反映全省中长期经济社会发展的客观规律、基本要求和目标任务，人民政协为制订“十二五”规划建言献策，必须立足经济社会发展的客观实际，把握形势发展变化的趋势，充分体现人民群众的意愿。“十二五”规划是在“十一五”期间工作基础上谋划的。在省委、省政府正确领导下，全省人民共同努力，“十一五”时期我省经济社会发展取得了辉煌成就。特别是GDP年均增长率高于全国平均水平，2008年已进入万亿元行列，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。省委、省政府对制订“十二五”规划工作高度重视，组织开展了广泛深入的前期研究工作，取得了重要成果，为我们政协组织协商议政、发挥作用明确了指导思想、目标任务和努力方向。去年底，省发改委负责同志就国家“十二五”规划有关精神和我省“十二五”规划的初步思路，到省政协作了辅导报告。我们要在本次常委会会议协商讨论的基础上，继续把为制订“十二五”规划建言献策作为当前和今后一个时期省政协的工作重点。为此，我们在履职建言过程中，要在充分认识和准确把握“十二五”发展基本要求上下功夫。一是要充分认识和准确把握“十二五”发展的阶段性新特征。“十二五”时期，是我省工业化中期阶段的加速期、经济发展的转型期、经济社会发展的协调期、城乡统筹发展的互动期、生态文明建设的推进期、体制机制创新的突破期，协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展的时代特征和现实要求在“十二五”期间将更加凸显。二是要充分认识和准确把握“十二五”发展的战略任务。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，按照科学发展的新要求，我们将面临一系列新的战略任务，如加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级、促进城乡发展一体化、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、提升开放型经济水平、完善社会主义市场经济体制、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定等。三是要充分认识和准确把握“十二五”发展的新目标。“十二五”规划将与“十一五”规划提出的目标任务相衔接，与全面建设小康社会的目标任务相衔接，充分反映未来五年我省经济社会发展的阶段性特征和要求，在结构调整、自主创新、环境保护、民生改善等方面将会提出新的发展目标。同时，还将增加一些新的能更好地体现科学发展要求的指标，如居民消费率、单位生产总值二氧化碳减排量、新型农村社会养老保险覆盖人数等。这些都是我们为制订“十二五”规划建言必须把握的基本要求。

    第二，进一步明确围绕制订“十二五”规划履职建言的重点。制订“十二五”规划是一项宏大的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，我们要按照省委、省政府的工作部署，坚持立足省情，突出重点，提高履职建言的实效。在这里，我提出几个方面的问题，希望引起大家的关注。一是进一步强化农业基础地位。湖北是农业大省，是国家重要商品粮棉油基地，是著名的鱼米之乡。去年全省粮食总产达到462亿斤，增产16.4亿斤，增长3.8%，增幅居全国第二位；全省油菜籽和淡水产品产量分别连续14年和15年居全国第一位。可以说，湖北为全国的粮食安全和食品供应作出了重要贡献。要通过制订“十二五”规划，使我省农业的基础地位进一步强化。要通过有力的政策措施和制度安排，落实好国家强农惠农各项政策，稳定粮食播种面积，提高粮食单产和品质，加强农业基础设施建设，推进农业产业化经营，促进农业稳定发展和农民持续增收。要加大城镇化建设力度，提高我省城镇化水平，推进城乡一体化进程，拓宽农业农村发展空间和农民增收渠道。要加快武汉城市圈和省域副中心城市建设，发挥中心城市的辐射带动作用，促进城乡协调发展。二是进一步做大做强先进制造业。湖北是老工业基地，是科教大省，要发挥我省在产业和科教方面的优势，特别是要抓住建设东湖国家自主创新示范区的机遇，提高自主创新能力，整合科技创新资源，推进产学研深度融合，培育更多具有核心竞争力和发展后劲的自主品牌，努力在“十二五”期间把我省先进制造业提高到新的水平。三是进一步加快发展现代服务业。我省地处中部，区位条件优越，产业发展基础好，发展现代服务业具有独特优势和巨大潜力。武广高铁已经正式运营，武汉已被确定为国家首批服务外包示范城市，目前已有14家金融机构在武汉建立了后台服务中心，这都为我省发展现代服务业创造了极为有利的条件。我们要进一步发挥优势，大力发展现代物流、金融保险、信息服务、研发设计等生产性服务业，积极发展文化创意和服务外包业。要把发展旅游业摆在更加突出的位置，通过加快鄂西生态文化旅游圈建设，促进武汉城市圈和鄂西圈的文化旅游资源实现优势互补，提升湖北文化旅游的核心竞争力。四是进一步推进以改善民生为重点的社会建设。改善民生是经济发展的出发点、落脚点和持久动力，要站在发展中国特色社会主义事业的高度充分重视改善民生问题。要千方百计扩大和稳定就业，推进以创业带动就业。全面建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高保障标准，扩大覆盖范围。着力提高教育、医药卫生、文化、体育等社会事业发展水平，切实加强社会管理，促进社会和谐稳定。五是进一步增强可持续发展能力。推进资源节约型和环境友好型社会建设，增强可持续发展能力，是“十二五”期间我省的一项重大战略任务，也是“十二五”规划的核心内容之一。要大力推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设，着力推进节能减排，积极发展循环经济和低碳经济，特别是要在发展新能源和可再生能源、加强生态文明建设、推广低碳生活方式等方面取得新进展。要保护和发挥湖北千湖之省、林业大省、湿地大省的优势，加强重点区域的生态治理和修复，推进水生态建设，努力实现生态效益和经济效益良性互动，夯实湖北可持续发展的生态环境基础。

    制订“十二五”规划需要研究的问题很多，我们要进一步发挥政协优势，调动各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的积极性，更加主动地为科学制订我省“十二五”规划贡献聪明才智，作出人民政协应有贡献。

    二、深入学习贯彻贾庆林主席重要讲话精神
    4月12日至16日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在湖北考察指导工作，14日下午，贾主席专程到省政协机关，亲切看望省政协、省委统战部机关干部及省各民主党派、工商联负责人和无党派人士，发表重要讲话并与大家合影留念。这是贾主席继2004年11月亲临省政协视察之后，再次对湖北政协的极大关心和鼓励。贾主席的重要讲话，充分肯定了湖北政协工作取得的成绩，对做好新形势下的省政协工作提出了殷切期望。本次会议的议程之一，就是学习贯彻贾主席的重要讲话。在学习讨论中，常委们认为，贾主席的讲话高屋建瓴、内涵丰富、朴实亲切，具有很强的思想性和针对性，对我们做好新形势下的政协工作具有十分重要的指导意义。全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要把深入贯彻落实贾主席的重要讲话精神作为一项重要任务，切实抓紧抓好。

    第一，深刻领会精神实质。贾主席的讲话，立足于中国现代革命实践和湖北的光荣革命历史，强调了继承和发扬统一战线及人民政协优良传统的重要性；立足于坚持坚定正确的政治方向，强调了坚持党的领导是政协事业发展根本保证的重要性；立足于推动科学发展、促进社会和谐的时代要求，强调了人民政协为实现党的总目标总任务服务的重要性；立足于提高政协工作科学化水平，强调了加强政协自身建设的重要性。贾主席的重要讲话，生动体现了中共十七大以来中央关于人民政协工作的一系列方针政策和决策部署，我们要把学习贾主席的重要讲话精神与深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》紧密结合，与学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神紧密结合，深刻认识和把握新形势下政协工作的特点和规律，不断增强工作的自觉性、主动性和创造性。

    第二，着力把握重点要求。贾主席在讲话中，就认真贯彻全国两会精神，紧扣党委、政府中心工作，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，进一步做好新形势下的政协工作提出了殷切期望。他特别强调了“三个着力”的要求：着力推动经济发展方式转变，着力促进民生改善和社会稳定，着力提高政协工作的科学化水平。我们要按照贾主席的要求，进一步科学谋划和安排好省政协的各项工作。一是在推动科学发展方面，要把贾主席提出的统筹推进武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带开放开发，促进湖北区域经济协调发展；总结“两型社会”综合配套改革试验区建设的经验，积极发展湖北的绿色经济、循环经济、低碳经济；强化科技支撑，调整振兴传统优势产业，培育战略性新兴产业，做大做强现代服务业，促进产业结构优化升级；统筹推进城镇化和新农村建设，实现城镇化和新农村建设的良性互动，形成城乡经济社会发展一体化新格局；运用荆楚文化源远流长的优势，大力发展有特色的文化产业，把湖北建成文化强省等重大问题，作为我们服务湖北经济社会发展、扎实履行职能的重点。二是在促进社会和谐方面，要把贾主席提出的坚持以人为本、履职为民，在建言献策中更加注重就业、教育、医疗、住房、收入分配、社会保障等民生问题，努力营造和谐稳定的生活环境；把职能作用和自身优势充分体现在协调关系、增进团结过程中，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐等工作要求，作为维护和促进全省和谐稳定的重要抓手。三是在加强自身建设方面，要把贾主席提出的以提高政协工作科学化水平为目标，认真研究政协工作面临的新情况、新问题，在以科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进政协工作上下功夫等指示精神，与我们倡导的建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协的理念和要求结合起来，全面加强自身建设，不断提高我们履行职能的质量和水平。

    各位常委、同志们，4月14日青海省玉树县发生7.1级地震，给震区各族群众造成了巨大生命财产损失。湖北省政协紧急行动，及时向青海省政协发出慰问电，表达对灾区同胞的问候，还从省政协机关办公经费中挤出8万元捐给灾区群众。本次会议期间，我们组织了悼念活动。会议结束时，我们将开展捐赠活动，向灾区人民奉献爱心。我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，灾区人民一定能够战胜灾难，重建美好家园。

    今年以来，在大家的共同努力下，省政协的各项工作进展顺利，下阶段的工作任务还十分繁重。8月份，省委将召开第四次省委政协工作会议，这是本届省政协的一件大事。在省委高度重视下，我们组织开展了赴市州县的调研，召开了部分常委座谈会和省级各民主党派、工商联负责人座谈会，征求了有关方面对开好这次会议的意见和建议，向省委提交了专题报告。下阶段，我们要着力配合省委，做好会议文件起草、材料准备、会务保障等筹备工作，全力以赴协助省委开好会议。今年7月份，我们将召开十届第十四次常委会会议，协商讨论促进湖北长江经济带新一轮开放开发问题，希望省政协各参加单位和各位常委深入开展调查研究，为会议取得丰硕成果奠定良好基础。今年省政协还将召开鄂西生态文化旅游圈文化旅游资源开发利用与保护问题、新型农村养老保险问题两次常委专题协商会议，我们要认真做好选题、调研等准备工作。省政协办公厅和各工作机构要加强统筹协调，提高工作效率，提供优质服务，确保省政协履行职能各项工作顺利开展。