宋育英：在鄂西生态文化旅游圈文化旅游资源开发利用与保护常委专题协商会上的讲话

2014-09-15 22:11:48  

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（2010年9月7日）

各位常委、各位专家、同志们：
　　这次省政协召开常委专题协商会，协商讨论鄂西生态文化旅游圈文化旅游资源开发利用与保护问题，是在省委、省政府作出构建鄂西生态文化旅游圈的战略决策两周年后，鄂西圈建设各项工作取得显著成效的背景下召开的，应该说非常有意义。
　　
    省委、省政府高度重视本次会议，田承忠副省长到会听取大家的发言，并作了重要讲话，对会议的主题和大家的发言给予充分肯定，对有关部门采纳办理好大家的意见与建议也提出了明确要求。承忠同志既肯定了会议成果，也向大家介绍了省委、省政府的工作思路和举措，使我们参政议政的目标更加明确，大家要认真领会。8位同志围绕协商专题积极发言，提出了很多好的意见和建议。省发改委、省旅游局等6个部门的负责同志到会听取意见，克振、达华同志非常真诚地与大家协商讨论。其他几个部门都准备了发言材料，由于时间关系，没有发言，办公厅要注意收集、整理。在大家的共同努力下，本次会议完成了各项议程，达到了预期目的。会议有以下几个特点：一是准备比较充分，参与面广。本次专题协商会的调研，在主席会议的领导下，由分管副主席牵头，教科文卫体委员会具体承担，省政协办公厅加强协调，合力推进，省各民主党派、省工商联、省政协有关专委会和部分常委积极参与，鄂西圈内部分市、州政协和有关专家学者大力支持，省政府有关部门协调配合，有的提供资料，有的直接参与调研，确保了专题调研的有效开展和本次会议的顺利召开。二是发言质量较高，互动效果较好。为了提高议政建言质量，省政协教科文卫体委员会和各调研组深入基层、深入实际、深入群众，掌握了大量第一手资料，并组织召开一系列座谈会，邀请相关部门负责人和专家学者共同讨论。经过多方观点的交流、融合，专题调研报告和发言的内容得到了丰富和深化，18份调研报告从宏观到微观，有数据、有实例、有分析、有观点，更有解决问题的良策，抓住了鄂西生态文化旅游圈文化旅游资源开发利用与保护的一些关键问题和重要方面。在常委和专家发言后，有关部门负责同志就相关问题进行了回应，通过不同观点的交流、交融，大家在许多方面达成了共识。三是内容丰富，建议中肯。大家的发言涉及鄂西圈民族民间文化保护开发、整合文化旅游资源、突出地方文化特色、打造文化旅游精品、旅游专业人才培养与管理、创新投入机制、发展文化旅游企业等多个方面，内容丰富多样，意见和建议也比较中肯，既反映出政协的优势和特点，也体现了大家强烈的责任意识和大局观念。
　　
    通过专题协商讨论，我们就加快鄂西生态文化旅游圈发展集纳了智慧，形成了共识，增强了信心。同时也感到，在鄂西生态文化旅游圈建设特别是文化旅游资源开发利用与保护方面，还有一些问题需要引起省委、省政府及鄂西圈各级党委、政府、政协高度重视，应该进一步采取相应措施，逐步解决。比如，在保护民族民间文化、促进民族民间文化与旅游的结合方面，保护是基础，开发利用是目的，如何按照保护为主、合理开发利用的原则，通过直接和间接方式促进民族民间文化与发展旅游的结合，更好地保护和利用民族民间文化；在发展体育旅游方面，体育旅游作为旅游产品的延伸和深度开发，能有效地延伸传统旅游产品的价值链，现已成为国内外旅游业重点发展的领域，鄂西生态文化旅游圈如何将体育旅游作为旅游开发的一项重要内容，纳入到整体规划之中，这些都值得研究；在旅游专业人才的培养与管理方面，如何深刻学习领会中央提出的培养“六种人才”和我省的人才强省战略，进一步深刻认识旅游专业人才对于旅游业发展的重要性，切实增强危机感和紧迫感，真正树立“人才资源是第一资源”的观念，在体制、机制创新，优化政策、管理和服务等方面能够更好地加强旅游人才队伍建设；再比如，大家在发言中讲的，旅游与文化的融合是必然趋势，鄂西生态文化旅游圈如何以深厚的文化底蕴为灵魂，通过突破性地全力发展旅游业，将文化与旅游更好地融合起来，以满足人民群众日益增长的文化消费需求，协同推进文化繁荣与旅游发展。大家还提出了一些很有价值的意见和建议，这种高度的责任感、使命感和主人翁精神，是难能可贵的。
　　
    下面，根据会议议题，结合专题协商会工作，我讲两点意见，与大家共勉。
　　一、继续发挥人民政协优势，为鄂西生态文化旅游圈建设献计出力　　
　　省委、省政府作出构建鄂西生态文化旅游圈战略决策以来，鄂西圈的各项建设和发展都有了长足的进步。圈内8个市州能够立足实际，找准位置，坚持有所为、有所不为，工作可以说各具特色，经济社会发展成效显著。但是，正如承忠同志讲的，建设鄂西生态文化旅游圈是一个复杂的系统工程，更是一个长期而又艰巨的过程。鄂西圈内各地普遍存在文化旅游资源整合工作量大，开发利用与保护不够，资源优势发挥有限，旅游产业规模小、水平较低、缺乏竞争力等问题。全省各级政协组织和广大政协委员为之积极地建言献策也将是一个长期的过程。省政协已将促进鄂西生态文化旅游圈发展纳入了本届政协履职的重点之一。鄂西圈内各级政协组织也要继续关注和推动鄂西生态文化旅游圈建设，紧紧围绕鄂西圈建设中具有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大课题，继续深入调查研究，开展协商讨论，积极建言献策。
　　
    一是要切实做好这次专题协商会的成果转化工作。省政协办公厅要把会议发言和讨论的意见建议进行系统、全面的梳理，形成一个高质量的综合报告，报省委、省政府。同时，对于这次反映出来的针对性强、很有价值的建议，要以《议政建言》、《各界反映》等专项建议的形式单独呈报。同时，在今后谋划提案、视察、反映社情民意信息等工作时，也要充分运用这次会议的成果。比如，对这次专题协商会上反映出的重大问题，我们还可以通过驻鄂全国政协委员向全国政协提交联名提案和大会发言材料等等。比如说，建始直立人文化资源的开发问题，清江大峡谷申报世界双遗产的问题。总之，我们要运用多种形式对本次专题协商会的成果进行充分转化，使大家的成果更好地发挥作用。省政协办公厅、研究室和相关专门委员会要进行跟踪督办，做好落实反馈工作。

    二是要发挥政协优势，继续献计出力。各级政协组织要多做团结人、凝聚人、引导人的工作，积极协调关系、化解矛盾，为加快鄂西生态文化旅游圈发展营造良好的氛围；要围绕整合资源、理顺体制，促进鄂西圈内不同地方、部门和行业之间的统一协调、形成合力，通过提案、视察、调研、大会发言、专题协商、反映社情民意等方式，多提出有针对性和操作性的意见与建议。广大政协委员、特别是各位常委还要立足本职岗位，结合本地实际，积极投身实践，为鄂西生态文化旅游圈建设做出新的贡献；要特别注意发挥好港澳委员和文艺、工商、经济等界别委员的优势，积极发掘鄂西圈文化旅游资源，多做牵线搭桥、内引外联工作，为鄂西圈发展引进资金、项目、技术和人才，或者投资兴办实业，直接参与到各项建设中去。其他界别的委员也应结合本职岗位特点，从不同角度献计出力，发挥作用，共同做加快鄂西生态文化旅游圈建设的实践者和推动者。
　　
    二、认真总结经验，不断扩大成果，逐步实现专题协商会的制度化、规范化、程序化
　　专题协商会是开展政治协商活动的一种有效形式，充分体现了政治协商的特点和要求，这种协商方式进一步彰显了人民政协和我国社会主义民主政治的特色和优势。近年来，省政协认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，创新政治协商的形式，在开展专题协商活动方面，进行了一些有益的探索。去年8月，我们召开了第一次常委专题协商会，协商讨论了武汉城市圈水资源开发利用与保护问题。今天是第二次专题协商会，从这两次会议看，针对重大课题与有关方面进行专题协商，使议题比较集中，内容更加丰富，形式新颖，气氛也比较活跃，效果也更加实在。省政协办公厅和各专门委员会要认真总结经验，保持好的特色，针对薄弱环节，认真加以改进，从而不断扩大协商成果，逐步实现专题协商会的制度化、规范化、程序化。从两次协商实践看，要使这种专题协商更加富有成效，我们要在会前准备和会中互动协商方面多下功夫。
　　
    一要提前筹划，精心组织。这方面要做的工作很多，其中重要的一点是，在确定协商专题后，省政协办公厅和相关专委会要及时搜集和整理委员们关注的与协商专题相关的热点、难点问题，以及委员可能提出的意见和建议，比较早地提供给即将参加协商活动的领导同志参考，以使其对协商的问题有充分准备，在协商会上能针对委员们提出的问题进行互动协商，力求使会议开得既正式庄重又生动活泼。二要注意质量，讲求实效。高质量的协商会是展示政协会议形象和政协委员履行职责水平的一个重要窗口。各民主党派、人民团体、相关专门委员会以及有关常委要围绕会议议题，进行深入的调查研究，为协商会提供高质量的意见和建议，使政治协商真正切实有效。三要建立会议发言材料的筛选机制，做到优中选优，努力提高发言质量和水平。发言要精心准备，提倡言简意赅、开门见山、直奔主题、不讲套话，以增强发言的针对性和效果。四要明确分工，做好会议服务。省政协办公厅、研究室、专委会的有关职能部门要明确分工，加强协作，密切配合，精心组织，为会议提供高质量的服务保障。
　　
    对于专题协商会这种政治协商活动的新形式，需要研究、探索的问题还有很多。省政协各有关方面要认真思考，加强研究，不断创新和完善专题协商会的内容和形式，进一步增强协商的实效，使专题协商会这一政治协商的重要形式在政协履行职能的总体格局中发挥出应有的作用。
　　
    最后，我代表省政协向前来出席会议的各位领导和同志们表示衷心的感谢！