杨松：在省政协十届二十一次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:11:56  

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(2011年4月28日)

各位常委、同志们：
    省政协十届二十一次常委会会议已经完成了预定的各项议程，就要闭幕了。这次会议是在我省启动实施“十二五”规划、奋力推动湖北跨越式发展的新形势下召开的。省委、省政府对这次会议高度重视，省委常委、宣传部长尹汉宁同志和副省长张通同志出席会议并讲话。省直15个部门负责同志到会，听取意见和建议。在这次会议上，省级民主党派、省工商联、省有关人民团体以及省政协有关专门委员会、省政协部分常委和委员提交了调研报告并作大会发言，很有份量。小组讨论气氛热烈，大家围绕会议主题展开了深入讨论，积极建言献策，富有真知灼见。对这次会议的成果，办公厅要综合整理，及时报送省委、省政府。下面，我结合会议讨论的情况，着重讲两个问题。

    一、充分认识文化大发展大繁荣对推动湖北科学发展和跨越式发展的重要意义
    文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是现代化建设的重要内容，是推动经济社会发展的重要手段。中共中央高度重视文化建设，中共十六大以来，先后提出了一系列加强文化建设的新思想和新举措，对推动文化大发展大繁荣作出了战略部署。去年7月23日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话指出，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。他强调：我们一定要从战略高度认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进社会主义文化大发展大繁荣。

    按照中央的总体要求，省委、省政府积极推进我省文化建设。2009年，出台了《关于推动湖北文化大发展大繁荣的若干意见》。省委九届九次全会通过的“十二五”规划建议进一步对我省未来五年文化建设作出了具体部署。在省委工作会议暨全省经济工作会议上，鸿忠书记强调指出：“文化是软实力，文化是生产力”；“建设发展文化，营造有利于发展的人文软环境”；“要把内涵丰富、优秀灿烂的荆楚文化进行与时俱进的优化，为湖北现实的发展服务”。我们要充分认识文化建设的极端重要性，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，不断推动我省文化大发展大繁荣。

    第一，实现文化大发展大繁荣，是湖北跨越式发展的重要支撑。胡锦涛总书记指出：“文化是经济社会发展的重要支撑。”在文化地位和作用日益凸显的今天，只有不断提升文化内涵，经济发展才能具备更强大的动力；只有善于发挥文化优势，经济发展才能拥有更广阔的空间。可以说文化发展是未来发展的制高点，谁能掌握文化发展的主动权，谁就将取得未来发展的战略主动权。当前，湖北正处于跨越式发展的新阶段，需要高度重视文化、大力发展文化，特别是要营造有利于发展的人文软环境。现在全国各地基础设施都大为改善，硬环境上已很难分出是沿海还是内地，起码差异不大；但发展的软环境就有差异了，主要差在理念、观念文化上。根据我省省情，当前文化建设中，软环境建设是重中之重。因为硬环境的优势总是相对的、可变的，而软环境的优势才是根本的。我们要按照省委工作会议暨全省经济工作会议的要求，通过进一步解放思想，加强软环境建设，真正把湖北打造成为发展软环境最优的地区之一，为湖北跨越式发展奠定坚实的文化基础。

    第二，实现文化大发展大繁荣，是促进湖北社会和谐的迫切需要。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经济社会生活中的一些矛盾与冲突不断增多，不可避免地对人们的思想意识带来消极影响。中共十七届五中全会指出，必须加强和改进新形势下的群众工作。胡锦涛总书记在今年省部级主要领导干部专题研讨班上就加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作发表了重要讲话，他强调:“如何更有针对性地加强对人民群众的教育引导，更好引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固思想基础，是需要我们高度重视的重大课题。”在当前加强群众工作、建设和谐湖北的过程中，必须切实发挥文化的重要作用。通过文化的力量，努力协调关系、理顺情绪，化解矛盾、凝聚人心，使中央和省委的决策部署成为全省人民的共识和自觉行动，形成与人为善、宽容仁爱、和衷共济、发展共赢的社会风尚，为建设和谐湖北奠定坚实的文化基础。

    第三，实现文化大发展大繁荣，是推动湖北经济社会全面发展的必然要求。中共十一届三中全会以来，经过不断探索和实践，中国特色社会主义事业形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局。文化建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，是推动经济社会发展的必然要求。近几年来，我省文化建设快速推进，取得了很大成绩，比如，公共文化服务体系建设实现新突破，文化体制改革取得新进展，文化事业得到长足进步，文化产业发展势头强劲，文化精品创作成果丰硕。这些成绩，既为湖北跨越式发展提供了强大智力支持和精神动力，又为进一步推动文化强省建设奠定了重要基础。同时，也要清醒地认识到，目前我省文化发展水平与经济社会发展仍不大适应，还存在一些需要解决的问题。我们要深入研究文化建设的新情况、新特点、新规律，努力使文化建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步开创我省文化建设的新局面，推动文化建设与经济社会发展相适应、相协调。
总之，我们要从发展中国特色社会主义的高度，从推动湖北科学发展和跨越式发展的高度，从加强群众工作和维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强文化建设的重大意义，不断提高文化建设的能力和水平，努力推动湖北文化大发展大繁荣。

    二、进一步推动我省文化大发展大繁荣
    围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。“十二五”规划开局起步之年的省政协第一次议政性常委会会议，选择文化建设问题进行协商议政，就是要发挥人民政协在文化建设中的优势和作用，为实现湖北文化科学发展献计出力。全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要切实增强责任感和使命感，切实把促进文化建设作为一项任务、一项使命去完成，多担当、多出力，不仅谋事，更要干事、成事，努力为推动湖北文化大发展大繁荣建功立业。这里，我结合常委们的发言，就我省文化建设谈几点看法。

    第一，关于提升湖北文化软实力。文化作为软实力的重要组成部分，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。当前湖北文化建设中，必须坚持社会主义核心价值体系，重点围绕推动湖北跨越式发展，把文化软实力建设摆在突出位置，切实抓紧抓好，努力抓出成效。一是通盘研究规划湖北文化软实力发展战略，确定中长期战略目标、战略重点、战略步骤、战略措施，推动文化软实力建设，服务经济社会发展。二是精心打造荆楚文化品牌。湖北历史悠久，山川秀美，楚文化、红色文化、山水文化、民俗文化、宗教文化、名人文化以及现代科学文化等，异彩纷呈，影响广泛。要深入发掘这些特色文化的内涵，形成有影响力、感染力的文化品牌，推动荆楚文化走向全国、走向世界。三是建设人文软环境。核心是要形成开放包容、宽松开明、亲商利商、有序竞争、合作共赢、诚实守信等发展理念。鸿忠书记在这方面作了许多重要阐述，比如，要打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境，营造崇尚成功、宽容失败、不戴有色眼镜等平等健康的创业氛围，养成先舍后得、天下之才唯我用、荆楚之才天下用的气度胸襟等，我们要认真学习领会和贯彻落实。四是大力塑造城市精神。城市精神是一座城市民族和区域文脉传承蕴含的优秀素质和先进理念，是城市价值追求、思想观念和精神风貌的集中体现，是重要的软实力。我省大中城市在推动发展的过程中，要结合自身实际情况研究城市精神问题，发挥城市精神对城市发展的引领、导向、推动作用。

    第二，关于加快构建公共文化服务体系。加强我省文化建设，应当始终坚持以人为本，把满足人民群众精神文化需求作为文化发展的根本目的，努力促进基本公共文化服务均等化，做到文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。一是加强农村文化建设。农村文化建设特别是村一级的文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节。要大力加强村级文化设施建设，争取基本实现每个行政村都有文化活动室的目标；整合资源，实现基层文化资源的综合利用；加强教育培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民；推动公共文化资源配置向村倾斜，为社会力量参与村级文化建设搭建平台；建设一支素质较高的村级文化队伍。二是加强城市社区文化建设。针对当前社区文化建设中存在的突出问题，要不断提高社区成员的参与程度，增进对社区的认同感和归属感，共同建设新社区；完善城市社区文化建设工作运行机制，实现文化资源共享；重视社区文化人才队伍的建设，形成一支高水平的社区文化工作者队伍；关注城市边缘社区的文化建设，使不同籍贯、不同语言、不同社会地位、不同观念、不同生活方式、不同心态的人群和谐相处、共同发展。三是加强非物质文化遗产保护。我省非物质文化遗产丰富，共有世界非物质文化遗产项目两个（端午节和剪纸），国家级非物质文化遗产项目80个，涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺与杂技、传统美术、传统技艺、传统医药等诸多方面。要做好非物质文化遗产的发掘、论证、认定工作；充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用。

    第三，关于加快发展文化产业。发展壮大文化产业，是推动湖北跨越式发展的内在要求。要善于用新的思路办法破解发展难题，努力使我省文化产业发展成为转变经济发展方式、推动跨越式发展的重要抓手。一是认真落实文化产业振兴规划，抓紧实施重大项目带动战略，建立文化产业项目库，加强文化产业园区和基地布局统筹规划，建设一批重大文化产业项目、一批各具特色的文化产业园区、一批具有地域和民族特色的文化产业集群。二是充分发挥重大项目和文化品牌的示范效应与产业拉动作用，着力在挖掘内涵、充实内容、丰富载体、拉长链条上下功夫，使我省文化产业领域现有品牌企业、品牌产品、品牌活动上档次、上水平、上规模。三是大力推进文化产业结构调整，着力发展文化创意、影视制作、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、动漫等重点产业，加快发展数字出版、数字传输、新型文化装备制造等新兴产业，支持发展数字多媒体广播、手机广播电视等，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。四是加大文化企业上市力度，培育和引进一批文化领域的战略投资者，通过资源整合加快发展大型骨干文化企业，做大做强市场主体。五是大力扶持有潜力、发展前景好的民营文化企业，引导民营资本进入文化产业快速成长的领域，鼓励其兼并重组扩张。

    第四，关于加快文化体制机制改革创新。要自觉把思想认识从不符合文化科学发展的思想观念和思维定势的桎梏中解放出来，从不符合文化科学发展的做法和规定的限制中解放出来，从不符合文化科学发展的传统体制的束缚中解放出来，勇于用改革的办法破解难题，不断增强改革创新的意识和本领，努力用符合科学发展观要求的新的文化发展理念指导文化建设和发展的实践。一是坚持“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，根据文化领域不同行业、不同单位的性质和特点，充分考虑不同地区经济文化发展的不平衡性，有计划有组织、分阶段分步骤、积极稳妥地加以推进。二是加大对公益性文化单位的投入力度，引导其内部机制的转换，不断增强活力，切实提高服务群众的能力和水平，最大限度地发挥社会效益。三是加紧国有经营性文化单位转企改制，重塑文化市场主体，推动国有经营性文化单位成为自主经营、自我发展、自我创新、依法运营的文化产品生产经营者。加快经营性文化单位的发展步伐，整合优化文化资源，做大做强文化产业龙头企业。四是支持和鼓励民营资本投资文化建设，创办民营文化企业或文化演出集团，在满足企业职工文化需求的同时，更好地走向社会，丰富基层文化。支持和引导目前活跃在乡镇、村的民间剧团，鼓励他们多演群众喜爱的优秀节目，帮助他们解决有关问题。

    各位常委、同志们，未来五年经济社会发展的宏伟蓝图已经绘就，为“十二五”时期人民政协围绕中心、服务大局明确了新任务，提出了新要求。我们要进一步认清形势和任务，增强责任感和使命感，切实做好为“十二五”规划实施献计出力的各项工作。今年一季度，省政协各项工作有序开展，取得了很好的成效。第二季度，要切实做好以下四项重点工作。一要抓好全国两会精神的学习贯彻。要突出重点，抓住关键点，坚持联系实际，把坚持走中国特色社会主义政治发展道路摆在政协各项工作的首位；把推动科学发展和跨越式发展作为政协履行职能的首要任务；牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、履职意识、委员意识，既建言献策，又身体力行；做好群众工作，切实发挥政协组织和政协委员在联系群众、反映民意、维护稳定等方面的独特优势和积极作用；推动政协工作变革与创新，努力提高政协工作科学化水平，把人民政协事业不断推向前进。二要抓好重大课题的调研。二季度要重点做好三个方面的专题调研，第一个是围绕省政协十届二十二次常委会会议有关转变经济发展方式议题开展专题调研，力争出一批高质量的调研成果；第二个是围绕“武陵山少数民族经济社会发展试验区建设”开展专题调研，中央领导对此十分关心，省政协办公厅和有关专门委员会要认真细致地做好准备工作；第三个是围绕省政协“我省农科教结合”常委专题协商会开展专题调研，努力提高协商建言成果的质量。三要抓好纪念中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年有关工作。要通过纪念中国共产党成立90周年，大力宣传中国共产党领导中国革命、建设、改革所取得的丰功伟绩和历史经验，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力宣传人民政协，大力宣传中国特色社会主义政治发展道路。要通过纪念辛亥革命100周年，引导各党派团体、各族各界人士深刻认识人民政协和多党合作制度产生发展的历史必然性，更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。四要抓好常委会自身建设。贾庆林主席在全国政协十一届四次会议上指出，人民政协要“围绕改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣服务科学发展、促进社会和谐干事，努力在全面建设小康社会中成事。”我体会，这是对新形势下全省各级政协组织履行职能、开展工作、发挥作用的新要求。当前，要围绕谋事、干事、成事加强常委会自身建设，在思想建设、能力建设、作风建设等方面狠下功夫，不断提高省政协履行职能的成效。

    同志们，在新的历史时期，人民政协使命崇高，职责神圣。我们一定要在省委领导下，群策群力、万众一心，勇于变革、勇于创新，为实现湖北跨越式发展、开创湖北更加美好未来作出新的更大的贡献！