卢焱群：在全省政协提案工作座谈会上的讲话

2014-09-15 22:12:02  

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（2011年6月28日）

湖北省政府副秘书长    卢焱群

    各位领导，同志们：
    今天召开的全省政协提案工作座谈会非常重要，对于各级政府各部门做好提案办理工作具有重要的指导意义。刚才，省委副书记、省政协主席杨松同志作了重要讲话，省政协提案委员会主任邹成贵同志作了提案工作报告，全国政协提案委员会副主任王生铁同志还将作重要指示，省政府及各部门将认真贯彻落实。下面，受省政府领导同志委托，我就政府系统办理政协提案工作的有关情况和认真贯彻落实这次会议精神、进一步做好新形势下的政协提案办理工作作个发言。

    一、切实加强领导，认真办理提案，努力促进湖北科学发展
    省政协十届一次会议以来，广大政协委员、各民主党派和工商联、有关人民团体、政协专门委员会，以高度的政治责任感，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，提出了大量有重要参考价值的提案。提案从不同角度分析了湖北科学发展面临的新机遇和新挑战，着重提出了应对的意见和建议，对湖北加快建设促进中部地区崛起重要战略支点，对政府依法履责、推动发展、改善民生，发挥了重要作用。

    政府系统是政协提案的主要承办单位。据统计，从省政协十届一次会议到四次会议，省政府各部门和市州政府承办省政协提案2573件，占省政协提案总数的94%。从已经办结的省政协十届一次、二次、三次会议1937件提案来看，所提问题已经解决、基本解决或通过其他途径解决的738件，占38%；正在解决或有关工作已经启动的875件，占45%；已列入规划计划，待条件具备逐步解决的247件，占13%；因条件限制暂时不能解决，承办单位留作参考并作出解释说明的77件，占4%。从反馈情况看，提案人对提案办理工作的满意及基本满意率分别达到97.5%以上。总结省政府系统近几年的提案办理工作，主要有三个特点：

    （一）高度重视办理工作，切实加强组织领导。省政府及各承办单位对提案办理工作一如既往高度重视。省委书记、时任省长李鸿忠同志多次在省政府全体（扩大）会议和省政府常务会议上强调：“各级政府要从立党为公、执政为民的高度，高度重视并切实做好提案办理工作。政府及部门主要负责人要切实负起第一责任人的责任”。省长王国生同志刚到湖北，就了解省政府办理提案的有关情况，要求与时俱进做好提案办理工作。每年省“两会”后，省政府与省政协联合召开提案交办会，省委常委、常务副省长李宪生同志均亲自交办提案，并要求各承办单位将“按期回复率100%、与提案人见面率100%、首次满意和基本满意率95%以上”作为必须达到的工作目标。省政府每位领导每年阅批重点提案，并领办1至2件重点提案，对提案办理工作进行现场指导，身体力行，切实履行第一责任人的责任。省政府将提案办理工作纳入部门目标责任考核体系严格考评。省政府办公厅会同省政协提案委加强对重点提案、重要环节、办理大户的督促检查，强化了对提案办理工作的组织领导。

    （二）健全完善办理机制，强化办理责任体系。各承办单位将提案办理工作与全省政府系统开展的执行力建设、能力建设和以责任为核心的法治政府建设活动紧密结合，以强化办理责任为基础，以加强制度建设为保障，以提高办理质量为核心，以增强办理实效为目标，不断完善、强化提案办理工作责任体系。主要是实行“六制”：一是坚持领导负责制。二是强化见面联系制。三是推广现场办理制。四是建立协调督办制。五是完善目标考核制。六是实行网上办理制。通过建立和实施这些行之有效的办理制度，推动了提案办理工作的制度化、规范化、程序化，初步建立起科学、高效、规范、有序的提案办理工作机制。

    （三）围绕大局突出重点，抓好落实促进发展。各承办单位抓住全省经济社会发展的重大问题、社会关心的难点热点问题、群众关心的民生问题，重点办理，一抓到底，取得显著成效。在提案办理工作的推动下，我省成功应对了国际金融危机的冲击和各种严重自然灾害影响，全面完成了“十一五”规划确定的主要发展目标；各项改革取得重大进展，科技教育等社会事业全面进步；大量民生问题得到解决，和谐湖北建设有序推进。这一切成就凝聚着广大政协委员的心血和汗水，也体现了承办单位领导干部、办理人员注重实效、务实创新的实干和奉献精神。

    二、进一步统一认识，狠抓工作落实，使提案办理工作为全省跨越式发展服务
    去年底省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议提出了跨越式发展的宏伟目标，今年省人大会议通过的“十二五”规划，把跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上，使之成为全省人民的共同奋斗目标。我们将以这次全省政协提案工作座谈会为契机，认真贯彻落实杨松主席重要讲话精神，进一步强化办理措施，狠抓工作落实，使政协提案办理工作为促进湖北科学发展、跨越式发展服务，为完成省“十二五”规划、实现跨越式发展作出新的贡献。

    第一，进一步深化思想认识。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式，认真办理政协提案是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、密切联系人民群众、自觉接受民主监督、实现决策科学化、民主化的必然要求。政协人才荟萃、智力密集，政协提案是政府科学决策的宝贵资源，体察民情、了解民意的重要途径，是督促政府改进工作、提高行政能力的重要推力。各级政府及其部门认真办理政协提案，对于全面履行政府职能，全面实施“十二五”规划，努力实现湖北跨越式发展，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要的意义。省政府及各承办单位要充分认识提案办理工作的重要性，在省委的正确领导下，在省政协的指导、支持下，以高度的政治责任感和历史使命感，以对国家和人民高度负责的态度，扎扎实实地做好提案办理工作，不辜负政协委员和人民群众对政府工作的信任和支持。

    第二，进一步强化办理责任。继续坚持省政府领导及承办单位主要负责同志为办理工作第一责任人制度。省政府领导坚持阅批并领办重点提案，发挥示范表率作用。进一步健全和完善提案办理工作责任体系，制定并完善考核办法，将办理工作与机关创先争优活动结合起来，与公务员个人考核结合起来，形成一套有针对性和可操作性的激励约束机制，加大对履职负责行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，促进各承办单位及每个工作人员在办理工作中更好地尽职履责。

    第三，进一步提高办理质量。提案办理质量贯穿于办理工作的全过程，重点体现在调研、见面、答复、落实等重要环节。要深入实际做好提案的分析调研工作，弄清提案者的意图和提案的背景；要下大力气做好与提案人的见面联系工作，及时、充分听取政协委员的意见，以诚恳的态度取得委员的理解和支持；要认真细致做好提案答复工作，提案答复要实事求是，要有针对性和可操作性，对提案所提建议要逐条答复，明确拟采取的对策和措施，不能大而化之。要进一步建立健全各项办理工作制度，创新办理工作方式方法，加强办理队伍建设，为提高办理质量奠定坚实基础。

    第四，进一步抓好提案落实。国生省长指出：“实干就是能力、落实就是水平”。省政府各承办单位要紧紧围绕省委、省政府工作重点，铭记群众的意愿和呼声，抓紧抓好提案事项的落实，不断提高提案的采纳率和落实率。要在落实上狠下功夫，把问题解决与否作为办理质量的基本评价标准。对提案反映的问题，能够解决的立即解决；解决条件目前尚不具备的，要积极创造条件解决；当年难以解决的，要纳入下一年工作计划或规划，争取尽快解决；确实不能解决的要做好解释工作，切忌敷衍塞责，应付了事。

    面对提案办理工作的新形势、新任务，省政府系统承办单位将乘这次会议的东风，提振精神，奋发有为，更加扎实、更加有效的做好提案办理各项工作，为推动全省跨越式发展，实现湖北“十二五”规划的宏伟目标，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，作出新的贡献！
    谢谢大家！