杨松：在省政协十届二十二次常委会会议上的讲话

2014-09-15 22:12:03  

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（2011年7月29日）

各位常委、同志们：
    省政协十届22次常委会会议圆满完成了各项议程，就要闭幕了。这次会议是在全党全国深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话的形势下召开的，是在湖北“十二五”开局之年奋力推进跨越式发展的形势下召开的。省委、省政府对这次会议高度重视，省委常委、副省长张岱梨同志出席会议通报有关情况、听取大会发言并讲话，省政府副秘书长卢焱群同志受省政府委托到会听取大会发言。省直有关部门负责同志列席大会和小组讨论会，听取常委们的意见和建议。

    会议期间，常委会组成人员认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和在湖北视察时的重要讲话精神，大家一致表示拥护胡锦涛总书记的重要讲话。大家还认真学习了全国政协十一届14次常委会会议精神，以及全国政协关于学习贯彻中共中央办公厅转发的《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》的《通知》精神。围绕加快转变我省经济发展方式的会议主题，主席会议各位成员、有关专门委员会、有关省级民主党派、省工商联、有关界别以及部分常委和委员，在会前开展了广泛专题调研，向会议提交了25份调研报告。常委们以高度的责任感畅所欲言，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。会后，办公厅要认真归纳总结本次会议成果，尽快报送省委、省政府，供决策参考。

    会议开得很好，达到了预期的目的。下面，结合当前形势和本次会议议题，我讲三点意见。
    一、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，巩固和发展全省政协工作良好局面
    胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，回顾了中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇马克思主义的纲领性文献。讲话思想深刻，内涵丰富，对我们做好人民政协工作、在新的起点上推进人民政协事业发展具有重要意义。

    第一，深刻理解中国共产党90年奋斗业绩和基本经验，始终坚持人民政协工作正确政治方向。胡锦涛总书记在讲话中指出：历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放；中国共产党90年奋斗、创造、积累的成就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。胡锦涛总书记的重要讲话，从历史和现实结合的高度，从理论和实践结合的高度，深刻阐述了当代中国发展进步最根本的政治前提，这就是必须坚持中国共产党领导，必须坚持中国特色社会主义。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，必须认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，毫不动摇坚持中国共产党领导，旗帜鲜明高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移坚持中国特色社会主义制度，把坚持中国共产党领导和高举中国特色社会主义伟大旗帜贯穿于履行职能的各个方面、各个环节。

    第二，深刻理解新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，始终坚持推进人民政协工作科学化。胡锦涛总书记在讲话中深刻分析了党的建设面临的“四大考验”和“四大危险”，提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的“五项任务”。我们要把提高党的建设科学化水平的目标任务与提高人民政协工作科学化水平的目标任务联系起来、结合起来，全面认识和自觉运用人民政协自身建设规律，不断提高人民政协工作科学化水平。要认真学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，认真学习人民政协理论和中共中央关于加强人民政协工作的方针政策，在坚持以科学理论武装上下功夫。要加强政协委员队伍建设和政协干部队伍建设，在坚持发挥委员主体作用和干部队伍职能作用上下功夫。要牢固树立群众观点，自觉坚持群众立场，深入实际、深入基层、深入群众，主动做好新形势下群众工作，在密切同各界别群众联系上下功夫。要大力加强人民政协制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，在人民政协工作制度化、规范化、程序化上下功夫。

    第三，深刻理解新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针，始终坚持围绕中心、服务大局。胡锦涛总书记指出：中国共产党自诞生之日起就勇敢担当起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，继续推动中华民族伟大复兴进程，必须始终坚持党的基本路线不动摇，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，并从经济建设、政治建设、社会建设、文化建设四个方面提出了一系列大政方针。人民政协要遵循围绕中心、服务大局的履职原则，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“四大任务”履行职能、开展工作。要围绕坚定不移走科学发展道路，把推动湖北科学发展、跨越式发展作为履行职能的首要任务，积极献计出力。要围绕发展社会主义先进文化，把推动湖北社会主义文化大发展大繁荣作为履行职能的重要任务，积极献计出力。要围绕构建社会主义和谐社会，把大力保障和改善民生作为履行职能的重要职责，积极献计出力。

    第四，深刻理解推动社会主义民主政治建设的重要要求，始终坚持中国特色社会主义政治发展道路。胡锦涛总书记在讲话中强调：人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜，随着中国特色社会主义事业持续推进，我国社会主义民主政治建设需要也必然会继续向前推进。作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协是我国社会主义民主政治的重要组成部分和社会主义民主政治建设的重要推动力量。要按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。要充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与湖北大政方针的协商讨论。要积极引导和推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

    当前和今后一个时期，全省各级政协组织要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话作为一项重要政治任务，集中一定时间，组织集体学习，领会讲话精神实质，理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项工作要求，把思想和行动统一到讲话精神上来。要坚持理论联系实际，把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神与学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委政协工作会议精神结合起来，把学习效果转化为加强和改进政协工作的实际成效。

    二、人民政协要发挥优势，为推动我省经济发展方式转变取得实质性进展献计出力
    中共十七届五中全会提出，“十二五”时期，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。胡锦涛总书记在湖北视察时强调指出：湖北作为老工业基地，转变经济发展方式任务更加艰巨和紧迫，一定要下更大决心、用更大气力，推动经济发展方式转变取得实质性进展，做到在发展中促转变、在转变中谋发展。今年是“十二五”开局之年，如何真正贯彻科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，开好局，起好步，关系湖北的全局和长远。人民政协是为实现党的总目标总任务服务的政治组织，要充分发挥自己的独特优势，积极为加快转变我省经济发展方式献计出力。根据常委们的意见和建议，当前，我们要从以下五个方面汇集智慧、凝聚力量、多做贡献。

    第一，关于加快推进经济结构战略性调整。推进经济结构战略性调整，对加快转变我省经济发展方式具有决定性意义，也是提升我省国民经济整体素质、赢得经济竞争主动权的根本途径。近几年来，我省在这方面已经取得了一定成绩，但总的看，经济结构战略性调整的效果还不够理想。要加快调整城乡结构，办好城乡一体化试点，推动城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，努力形成全省城乡经济社会发展一体化新格局。要加快推进产业结构调整，从宏观上重点抓好加快构建现代产业体系、大力改造提升传统产业、加快发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业特别是先进生产性服务业工作，促进产业结构优化升级。要紧密结合湖北具体实际，在农产品加工、钢铁、化工、建材、纺织、航运等产业领域加快转变发展方式，推进经济由粗放型增长向集约型增长转变。要科学谋划接续产业，加大资源枯竭型城市转型发展力度。要大力支持非公有制经济发展，按照中央和省委要求，出台相关配套政策措施，建立健全与民营经济和中小企业发展相适应的金融体系，进一步加大财税扶持力度，加快非公有制企业转型升级，大力培育大型民营企业集团，切实解决非公有制经济在生产经营成本急剧升高、融资难进一步凸显、扶持政策落实不到位等突出问题。要重视发挥央企在加快转变我省经济发展方式中的作用。

    第二，关于加快推进自主创新。加快我省经济发展方式转变，根本出路在自主创新。自主创新是核心战略。我省制造业规模虽然已经不小，也有一定的组装加工能力，但技术集成能力薄弱，关键核心技术和装备还主要依赖进口；科技队伍人数虽然在全国比较靠前，但科研产品的技术含量有待提高，科技成果转化率有待提高，产业化率更有待提高。要加快发展能源资源开发利用、新材料和先进制造、信息网络、现代农业、生态环境保护等方面的科学技术，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。要建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励和引导行业龙头企业增加研发投入，大力扶持一批创新型企业和高新技术企业，认真实施科技型中小企业成长路线图计划专项行动，建立一批产学研相结合的产业技术创新战略联盟，推动科技成果向现实生产力转化。要大力培养创新型人才和领军人才，重点加强对处于国际前沿的产业领军人才、开拓新兴领域的创新创业人才、具有国际眼光的经营管理人才的吸引和集聚。

    加快推进自主创新，必须把东湖国家自主创新示范区建设摆在突出位置。在中部地区，湖北省承担的三大战略，中部地区崛起是六个省，“两型”社会建设是两个省，只有自主创新独湖北一家。所以，建设东湖示范区，这是湖北面临的重大发展机遇。同时也要看到，全国各省区市都把自主创新作为自己的核心战略，东湖示范区建设面临着极其激烈的竞争态势。要牢牢把握自主创新这个核心战略，举全省之力加快推进东湖示范区建设。要立足于解放思想，敢于破解难题，突出自身特色，不断改革创新，切实解决前进中遇到的新情况、新问题。要主动进行政策设计，不仅要设计向上要的政策，还要设计增强东湖示范区内部活力的政策，努力创造一个各种要素、潜力、才能迸发的环境，这是最根本的。要突出人才战略是第一战略的地位，不仅要引进人才，而且要重视引进人才的培养和使用。要加快推进行政体制改革，把如何为企业、为科研单位和人才提供最优质服务，作为行政体制改革的第一目标，示范区与市、省在行政体制改革上应当协调配套、整体推进。要加强东湖示范区与省内高新区、开发区的联系与合作，发挥东湖示范区在推进全省自主创新及加快转变经济发展方式中的引领、带动、示范、辐射作用。

    第三，关于加快推进“两型”社会建设。加强生态环境保护和资源节约，既是转变经济发展方式的必然要求，也是转变经济发展方式的重要着力点。“十一五”期间，湖北生态环境建设取得了很大成绩，但生态环境面临的形势仍然十分严峻。同时，能源、水资源、土地、矿产等资源性硬约束日益凸显。我们要认真贯彻落实省委的要求，大力加强生态建设、环境保护和资源节约，切实做到科学发展“一步到位”。要加快武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区建设，加快鄂西生态文化旅游圈建设，切实构建起节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，不断提高生态文明水平。要大力发展循环经济、绿色经济，推广节能技术、低碳技术，有效降低能耗物耗水平，加大污染物总量减排力度，合理利用和配置环境容量。要加强重点流域、重点区域、重点行业污染综合治理，推进重点生态工程建设，特别是加强三峡水库和南水北调中线水源地的生态环境保护，让“千湖之省”碧水长流，为保障全国生态安全作出贡献。要强化节能减排目标责任制，建立健全新建项目准入机制、节能减排投入机制、落后产能退出机制、污染减排激励机制等约束激励机制，促进节能减排和低碳经济发展。要高度重视发挥“十二五”规划约束性指标在经济发展方式转变和“两型”社会建设中的积极作用。

    第四，关于加快推进经济社会协调发展。关注和改善民生，促进经济社会协调发展，是转变经济发展方式的重要内容。人民群众评价我们工作做得好不好，往往是看人民生活水平和质量是不是不断提高。湖北省“十二五”规划纲要对保障和改善民生进行了全面安排，必须认真抓好落实。要切实推动教育优先发展，合理配置公共教育资源，建立健全义务教育均衡发展保障机制，改善农村和贫困地区办学条件，解决好城乡经济困难家庭、外来务工人员子女上学难问题，办好人民满意的教育。要切实扩大就业、促进创业，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业，营造和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，按照中央部署，巩固和扩大新型农村社会养老保险试点，做好城镇居民社会养老保险试点启动工作。要加快医药卫生事业发展，搞好健康湖北全民行动，不断提高人民群众健康素质。要加大保障性住房建设力度，缓解低收入群众在居住方面遇到的困难。要加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。要加快民族地区经济发展方式转变，推动湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，推动民族地区城镇化建设，努力走出一条“环境友好型、总量增长型、特色资源型、质量效益型”的发展路子。

    第五，关于加快推进体制机制创新。加快我省经济发展方式转变，归根到底要靠深化改革，建立完善有利于科学发展、跨越式发展的体制机制。要加快重点领域和关键环节改革步伐，推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革重组，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要转变政府职能，减少和规范行政审批，推进财税金融体制改革，深化资源性产品价格和环保收费改革。要完善生产要素价格形成机制，建立健全生产要素的产权制度，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。要建立健全合作机制，积极承接东部沿海地区产业转移，加强同中西部省份特别是沿江省市横向经济联合与协作，推动对内对外开放向深度和广度迈进。要建立引导经济发展方式转变的政府考核评价机制，积极推进重大规划、重要政策、发展战略、能源资源开发利用、产业结构调整等重大决策的科学化民主化法制化体系建设，避免出现严重决策失误。

    转变经济发展方式的关键在抓落实。胡锦涛总书记在视察湖北时强调：现在，“十二五”时期发展目标任务已经确定，关键是要狠抓落实，把美好蓝图变成现实。常委们在讨论中普遍认为， 要求真务实、真抓实干，认真贯彻落实好省委省政府关于加快转变经济发展方式的决策部署和政策措施，努力克服重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量、重眼前轻长远等不实现象；要敢于和勇于面对经济发展方式转变中的矛盾和问题，比如经济发展方式粗放、资源约束加剧、环境压力增大、保障和改善民生任务繁重等，迎难而上，认真探索解决之策，克服不求进取、满足现状等畏难情绪；要牢固树立正确政绩观，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。我们要按照胡锦涛总书记在视察湖北时的重要讲话精神和贾庆林主席提出的谋事、干事、成事的重要要求，紧紧围绕我省转变经济发展方式中的重要问题，深入调研、积极建言，努力做到有关方针政策落到实处、取得实效。

    三、进一步振奋精神，高质量做好下半年工作
    省政协十届四次会议以来，常委会认真学习贯彻全国两会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在湖北视察时的重要讲话和“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻省委、省政府关于推进湖北跨越式发展的各项工作部署，牢固树立紧扣中心观念、干事成事观念、委员责任观念、勇于创新观念、系统联动观念，活跃有序推动省政协各项工作，取得很好成效。我们要保持和发展全省政协工作当前这种良好势头，认真做好和圆满完成下半年各项任务，进一步发挥人民政协在全省工作大局中的重要作用。根据省政协十届四次会议安排和省政协2011年工作要点，结合当前工作的实际需要，下半年要重点做好以下几项工作。

    第一，抓好重要会议和文件精神的学习贯彻工作。今年下半年，省政协学习任务很重，务必抓紧抓好，努力把学习的成果转化为推动工作的动力。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。二是认真学习贯彻胡锦涛总书记在湖北视察工作时的重要讲话精神。三是认真学习贯彻中共中央办公厅转发的《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》。这个《报告》是对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的深化和落实，是指导新形势下人民政协工作的重要文件。全省各级政协和广大政协委员一定要高度重视、周密安排，把《报告》精神贯彻好、落实好。党的十七届六中全会召开后，我们还要组织学习会议精神。

    第二，协助省委对各地贯彻落实省委政协工作会议精神情况开展督办检查。这是继续深入贯彻落实省委政协工作会议精神的重要举措。7月20日，省委办公厅发出通知，对督办检查工作进行了具体的安排部署。我们要认真做好协调配合工作，圆满完成督办检查的各项任务。要在做好督办检查工作基础上，召开好省政协十届23次常委会会议，研究创新政协工作的有关问题。要通过以上这些工作，进一步深化对省委政协工作会议精神的贯彻落实，进一步加强和改进党对人民政协的领导，进一步推动政协履行职能制度建设，进一步创新政协工作方式方法，进一步开创政协工作新局面。

    第三，筹备和组织纪念辛亥革命100周年重要活动。筹备纪念辛亥革命100周年有关活动，是省政协今年的一项重要工作。要筹备和组织好《湖北省暨武汉市纪念辛亥革命·武昌首义100周年大会》的各项会务工作及保障工作。要热忱细致地做好海内外来宾的接待工作。届时，全国政协将组织海外和港澳台来宾到湖北参加活动。此项工作虽然主要由武汉市牵头组织实施，但我们要做好协调配合工作。要做好《新编辛亥首义回忆录》（上下册）和大型画册《中山舰》等纪念性出版物的出版工作。上述工作，省政协办公厅已成立了六个专班，要抓紧明确责任单位和责任人，确保各项任务圆满完成。

    第四，围绕我省经济社会发展中的重要问题开展协商议政活动。一是召开好省政协推进农科教结合常委专题协商会。深入专题调研，开展咨询论证，撰写高质量的调研报告。努力做好会务工作，活跃会议氛围，使会议开得生动活泼、富有成效。认真抓好会议成果的转化利用，真正在推动工作上发挥作用。二是围绕推动东湖国家自主创新示范区建设、湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设等国家和省重大战略的实施，献计出力。三是筹备和组织好年底前召开的省政协十届24次常委会会议，协商讨论政府工作报告，为召开省政协十届五次会议作准备。

    第五，认真做好经常性工作。要加大提案办理力度，提高提案办理实效，争取使更多有价值的意见建议得到落实。按照年度部署，结合实际需要，抓好专题调研工作。按照视察工作计划，组织好委员视察工作。做好信息工作，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，建立并不断完善省政协主席信箱，认真听取和反映省政协委员和各界群众的意见和建议。继续加大文史资料征集力度，做好《湖北文史》编辑出版工作。组织好省政协常委会专题学习讲座和中共党员委员培训班，办好《学习与思考》，举办以人民政协的民主监督为主题的理论研讨会和以“谋事、干事、成事”为主题的全省市州政协主席座谈会。加强人民政协的宣传工作，组织好2011年度全省各界人士中秋戏曲晚会。

    各位常委、同志们，加快转变湖北经济发展方式，需要全省上下包括人民政协长期不懈努力。我们要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时的重要讲话精神为契机，认真做好履行职能各项工作，充分发挥人民政协的政治优势、组织优势、工作优势，继续为推动湖北科学发展、跨越式发展和加快构建促进中部地区崛起重要战略支点贡献力量。