紧扣中心  凝聚力量   着力建设“三个政协”

2014-09-15 23:56:41  

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竹山县政协主席  唐泽斌

    2013年，竹山县政协认真贯彻落实党的十八大精神，按照省市政协2013年工作意见和县政协九届二次全会的总体要求，在巩固共同思想政治基础、全力建设“三个政协”、投身经济建设主战场中进行了积极探索实践，彰显了新形势下人民政协事业的勃勃生机与旺盛活力。

    一、紧扣经济社会发展总目标，巩固共同的思想政治基础
    思想是行动的先导，只有思想认识统一，才能保证前进步调一致。2013年竹山经济社会发展的总目标已通过“两会”代表、委员审议，县政协在履行职能过程中，注重引导社会各界形成发展的思想共识和思想认同，努力将全县上下言行统一到县委政府决策部署上来，致力于推动竹山经济社会的转型跨越。
    围绕经济发展总体目标，增进社会各界干事创业共识。年初，县委、县政府提出了“45678”的工作目标，即：要实现引进县内境外资金突破40亿元、财政收入突破5亿元、贷款余额突破60亿元、地区生产总值突破70亿元、工业生产总值突破80亿元、全社会固定资产投资突破100亿元，实施铜皮沟现代物流园等十大项目。县政协以增加财政收入、大力招商引资、推进十大项目为切入点，全面了解经济运行情况、科学分析经济目标数据、开展调研走访理顺情绪、立足工作主动作为、鼓励各个界别政协委员示范带头等方式，引导社会各界、各阶层增强向心力、提振精气神、聚集正能量，紧紧团结在县委周围，实现即定的目标任务，广泛达成共识，形成强大合力。

    围绕绿松石产业发展，增进“控矿、进城、入园”共识。竹山县绿松石储量大、品质优，被美誉为“东方圣玉都”。近年来，县委把绿松石作为优势产业培育，形成了开采、加工、营销、文化创意相结合的产业链条，绿松石产业得到快速发展。当绿松石给全县人民带来滚滚财富的同时，“资源过度消耗、矿山管理混乱、生产工艺简单、产品效益降低、市场竞争无序、税收流失”等问题又十分突出，经过认真调研、缜密分析，县委、县政府提出了绿松石产业发展“控矿、进城、入园”思路，规范、有序推进绿松石产业建设。然而，产业发展却困难重重，矿山点多、面广、管理难度大，违法、违规盗采人多处罚难，经销户因“进城”后职工拖家带口生产生活设施缺乏、“入园”后置办房产资产资金投入过多抵触情绪大。县政协针对这些问题及时召开专题研讨会议、精心组织实地调研，就强化矿山管理、经销户“入园”、矿产执法监督等听取各界反映、提出意见建议、消化各种矛盾、统一各方认识；采取主席会议成员包保委员商户方式，全力引导从事绿松石生产、经销的政协委员响应县委号召带头“进城入园”，帮助解决商户在贷款、商品流通中的困难，最终形成了部门各司其责、各方通力协作、委员带头进“城”、商户纷纷跟进的良好局面，有力推动了绿松石产业的发展。

    围绕招商引资工作开展，增进全民创业共识。为充分应对“后水电”时代转型，寻找新的经济增长点，县委、县政府顺应形势发展，提出大力开展招商引资工作，将其作为县域经济跨越发展的重要工作安排部署。在工作推进中因诸多挑战和不利因素影响，部分单位招商工作出现“重视程度不高、工作进展不均、报送数字不实、项目落地不快”的困局。县政协急招商之所急、忧引资之所忧，把握招商引资工作不利因素及有利形势，策应县委决策，多措并举为招商引资献计出力。一方面，政协主席会议成员积极带头开展招商引资工作，奔外省找客商、赴企业找伙伴、访亲友找合作，内引外联，将招商的思路付诸行动。另一方面，对照县委下达各单位招商引资目标任务，分赴乡镇、县直部门组织开展专题视察活动，了解掌握各地招商引资进展情况，有针对性的引导各级各部门迎难而上抓招商，增强合力攻招商，形成了全员招商、全民创业的广泛共识，促使全县在2013年上半年实现了招商引资签约项目10个、协议资金31亿元、到位资金18亿元的可喜业绩。

    二、着力建设“三个政协”，在干事创业中展现新作为
    年初，县政协九届二次全会强调，要按照习总书记指示，牢记“空谈误国，实干兴邦”的告诫，要求政协干部、政协委员从现在做起，干在每一天、干好每件事，做到重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作创亮点、日常工作争一流，致力建设“三个政协”（实干政协、创业政协、本职政协）。
    强化大局意识，建设实干政协。围绕中心、服务大局是人民政协坚守的工作原则。县政协牢固树立大局意识，紧盯县委提出的目标不放松，组织带领全体政协委员、引领社会各界干大事、创大业，树形象、展风采。一是政协领导班子助推重大工程项目建设。主席会议成员按照县委提出的县级领导“三重一联”（服务重点企业、重大项目、重大招商、联系乡镇）要求，奔赴一线，扎实推进工作。面对恶劣的施工环境，始终坚守在工程一线的县政协副主席杨正典，不畏艰险长跋涉、爬深山、涉险潭，把质量、督进度、抓安全，破解资金不足的瓶颈，确保了龙背湾交通复建项目顺利推进。面对艰巨的招商任务，正在住院治疗的县政协副主席王治国拖着尚未完全康复的身体，带病驱车辗转千余公里奔赴山西水塔醋业集团有限公司进行考察，就醋保健品、醋饮料开发等招商事宜进行洽谈。面对矛盾突出的城建项目，县政协副主席王宝贵经常深入到拆迁户中促膝谈心、解疑释惑，讲解政策、化解矛盾。二是县政协机关致力于服务中心。县政协办公室在服务全局、协调各方中找准自己的位置和角度，狠抓“三化”建设，为政协组织整体优势和政协委员主体作用的发挥当好“参谋助手”、“桥梁纽带”。各专委会不遗余力落实“三对接一服务”，与政协领导班子成员一道抓项目、抓招商、抓产业、共谋发展，在服务分管主席抓中心工作，推动县域经济社会发展及促进民生事业改善中发挥了基础性作用。三是政协乡镇工作委员会助力地方发展。乡镇工作委员会勇挑重担、倾心尽力、扎实工作。在十星级文明户创建中，政协宝丰镇工作委员会、麻家渡镇工作委员会组织辖区委员分赴村组、社区动员宣讲“十星”知识、组织开展“十星”创评，并围绕美化集镇、展示形象带领群众开展村庄卫生环境大整治，为全国农村精神文明现场会召开打下了良好基础。政协潘口乡工作委员会为加快工业园区建设，连续三个月日夜奋战在工程一线，园区建设顺利推进。政协城关镇工作委员会、文峰乡工作委员会在征地拆迁、工程建设方面时刻倾听群众呼声、维护群众权益，深获当地群众好评。政协柳林乡工作委员会不畏困难和阻力，牵头破解移民困局、化解移民矛盾、维护社会和谐，促进移民搬迁拆旧任务目标如期实现。政协竹坪乡工作委员会组织动员该乡6个村集中连片发展花生产业，实现种植面积1.5万亩，预计产量可达3100吨，农户每亩可实现收入2100元。政协上庸镇工作委员会及时破解库区移民“行路难”问题，在7个移民村牵头修建渡口5个、连通公路20公里、硬化公路7公里、复修公路70公里。一批政协干部围绕全县发展大局展示才华，奉献智慧，贡献力量。

    强化发展意识，建设创业政协。发展是第一要务，也是人民政协义不容辞的责任。县政协紧扣发展的脉搏，围绕招商抓创业、围绕产业抓创业、围绕兴业抓创业。在产业促发展中，县政协副主席殷世山围绕“设施蔬菜提效益、露地蔬菜成规模、产业发展成气候”的目标，采取推广种植技术、宣传现代农业发展理念、培育专业村与示范户等手段，集中集约集成促进蔬菜产业快速发展。在项目促发展中，县政协副主席刘勇加强武汉凯迪、新疆特变、广东明阳等大型公司对接联系，推动了生物质发电炼油、风力发电、光伏发电项目取得实质性进展，占地200亩、年发电2.2亿度的生物质发电项目落地开工，能源林基地流转近5万亩。在创新促发展中，县政协常委胡永华注重用创新来提高经济效益，开发了绿松石与金银镶嵌的新产品，赢得了消费者的青睐，“进城”当月销售额即达40万元。在壮大发展规模中，县政协委员邵忠文带头将全县加工厂房面积最大、加工设备最先进、内部从业人员最多的企业整体搬迁至国际绿松石加工园，宝丰珠宝公司日渐走上了扩规模、壮企业、增效益的良性发展之路。县政协常委陈刚致力于加快民营阳光医院发展，今年新增床位50张，方便了社区患者就近治疗。县政协常委林泽胜联系台湾客商投资2000万元开发红茶产业，并于4月投产，已创产值4000余万元，为得胜乃至全县茶叶产业发展开辟了一条新路子。一批政协委员围绕发展活跃在一线兴业创业，挥洒汗水，竭力助推发展。

    强化责任意识，建设本职政协。履职尽责、开拓创新，是人民政协坚持不懈的追求。县政协始终坚持维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，做到政治协商有序、民主监督有力、参政议政有效。一是民主协商广泛深入。坚持把促进科学发展，服务县委、县政府中心工作作为履行职能的第一要务，积极广泛协商、广开言路、广集众智、广求良策，着力推进协商民主的发展。九届二次会议期间，委员们通过分组讨论、联组讨论、撰写提案、大会发言等形式，围绕县委、县政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，建睿智务实之言、献富民惠民之策、谋跨越发展之计，向县委、县政府提出建设性意见建议40多条，提交提案169件。县委、县政府主要领导出席大会联组讨论听取大会发言，与委员们坦诚沟通交流、充分吸纳意见建议，同时就《政府工作报告》、《财政预算报告》、武陵峡生态旅游开发等重大报告、重大部署主动进行专题协商，实现了社会各界有序参与政治，营造了平等协商、和谐议事的良好氛围。二是参政议政成效显著。选取党委关注尚不成熟、政府落实遇到障碍、群众关心亟需解决的课题，精心组织视察调研活动，建真言、谋善举、献良策。围绕招商引资工作，深入10个乡镇、15个县直单位进行专题视察，召开座谈会，形成了《关于招商引资工作的视察报告》，报告总结经验成效、分析招商形势，就下一步加强和推动招商引资工作提出了“改观念，聚集招商引资新能量；上措施，构筑招商引资新高地；破瓶颈，营造招商引资新环境；建机制，创新招商引资新思路；抓落地，营造招商引资新气场”等建议，得到县委吸纳。围绕十竹路尽早建成通车，积极谋划关于十竹路专题视察活动。围绕加快做大做强做优绿松石产业，与有关单位进行了多次磋商，认真筹备绿松石产业发展专题调研活动，为县委、县政府决策提供参考。开展走访政协委员活动，了解驻乡镇委员履职情况，促进乡镇政协工作有声有色。三是监督领域不断拓展。积极探索灵活多样的民主监督形式，充分发挥民主监督在优化发展环境、破解发展难题、解决民生问题中的作用。围绕优化政务和经济环境，与县纪委多次商讨，认真筹备以行政审批事项、审批时限、审批流程、审批收费及政策透明度为重点的专项民主监督视察活动，力求实现行政审批环节最少、时限最短、流程最优、透明度和满意度最高的初衷。围绕“数量与质量并重、答复与落实并举”的思路，在提高质量上下功夫，在解决问题上求实效，九届二次全会立案的169件提案交办给40多个单位后，县政协联合县政府加强了督办，一批提案的办理落实，使群众关注的问题得到切实解决。围绕畅通社情民意渠道，半年来共收集社情民意30余条，编发《社情民意》专报7期，其中《别让师生怕“年考”》被省政协采用，《合理解决山区基本药物配送难问题》等2篇被市政协采用，《公路隧道隐患大 过往司机盼修缮》等3篇被县委领导批示转交有关单位办理，一定程度上保障了各界群众合理诉求有序表达。县政协以“五个一”活动为载体，以政协专委会、乡镇工作委员会为平台，以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动为主线，全面加强政协委员的理论学习培训，今年以来政协机关坚持一周一次机关干部学习、一月一次主席会议成员学习、一季度一次政协常委学习，专委会组织界别委员、乡镇工作委员会组织驻地委员开展理论学习40余次，委员的综合素质和履职水平得到全面提高。政协组织发挥自身优势，尽职尽责，不负党委重托、不负人民厚望。

    三、着眼中心工作大局，助推经济社会发展
    县政协紧紧围绕县委、县政府总体部署，坚持“用全员招商带动全民创业、用重点项目拉动重点产业、用工业经济激活县域经济”的理念，在产业发展、招商引资、项目建设中积极作为。
    县委、县政府把招商引资作为重中之重的工作进行部署，在安排政协工作中要求主席会议成员和政协各级组织、各位政协委员要把招商引资作为政协主要工作，真抓实干。按照县委主要领导要求，县政协主席在今年省“两会”期间和县委、政府主要领导一起，组织在汉参会的省政协委员、香港新聲实业有限公司董事长熊汉生，省政协委员、北恒集团有限公司董事长徐国胜等8名政协委员召开县情介绍会，邀请粤港澳台企业家到竹山考察、投资、兴业；在冬枣的深加工项目中，县政协派人赴河北省黄骅市与两家知名冬脆枣深加工企业负责人进行座谈，详细介绍我县冬枣面积、产量及有关优惠政策，诚邀客方来竹考察；在铌-稀土开发选冶招商中，赴黄石大冶有色金属控股有限公司就投资意向进行洽谈对接；在武陵峡生态旅游项目招商中，多次陪同十堰泰祥实业有限公司总经理及业内人士实地考察、广泛座谈，目前该公司正紧张实施前期工作。主席会议成员先后多次到招商局座谈，了解情况，探讨招商引资的对策措施；到经信局走访，就进一步完善招商引资的思路方式沟通交流。帮助官渡镇发展黄酒加工产业，支持擂鼓镇开发新型建材，鼓励得胜镇做大做强矿产产业、注重生态建设，实现以商招商。协助强生园食品有限公司破解市场疲软不利因素，及时转产转型，提高了企业综合效益。扎实的招商工作，促使了一批项目进入省内外知名企业的视野，促进了一批项目紧锣密鼓的洽谈，促成了一批项目正抓紧签约筹备落地。