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鉴往知来  凝心聚力奋进美好新时代——新中国成立70周年湖北省人民政协事业发展回眸

2019-11-04 15:11:32  
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《政策》杂志2019年第10期刊登省政协机关党组署名文章《70年省人民政协事业发展回眸》,全文如下:

 

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出,“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造”。70年来,湖北省政协在中共湖北省委坚强领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,在湖北社会主义革命、建设、改革和全面建成小康社会、加快建设现代化强省的伟大实践中,作出了重要贡献,彰显了作为具有中国特色制度安排的鲜明特色和巨大优势。


一、回望光辉历程,人民政协经历创立探索、巩固完善,正在走向更加成熟更加定型的新时代

1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代行全国人民代表大会职权,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》,作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议,选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会,宣告中华人民共和国的成立。新中国诞生后,根据《共同纲领》和《人民政协组织法》的规定,各级地方组织开始建立。1950年10月5日至20日,湖北省第一届各界人民代表会议召开,选举产生了第一届各界人民代表会议协商委员会,开启了我省人民政协事业的发展历程。


1950年10月至1955年2月,为湖北省各界人民代表会议协商委员会时期,先后经历两届,李先念担任主席。湖北省各界人民代表会议代行地方人大职权,协商委员会是各界人民代表会议的常设机构,又是代行政协地方委员会职权的统一战线组织。1955年2月,政协湖北省第一届委员会第一次会议召开,选举产生第一届湖北省政协。至“文化大革命”前夕,先后经历第二、三届,王任重担任主席。这一时期(1950年至1965年共15年),湖北省政协为恢复和发展我省国民经济、巩固新生的人民政权、加强统一战线团结、推动各项社会改革、完成社会主义改造、活跃全省政治生活和促进社会主义建设作出了重要贡献。“文化大革命”期间,省政协被迫停止活动。


1978年12月,党的十一届三中全会胜利召开,党和国家的工作重心转移到经济建设上来,人民政协事业发展进入了改革开放的新时期。以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期人民政协的性质和任务,确立中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,推动人民政协性质、地位和作用载入宪法。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度,通过修改宪法明确这一制度将长期存在和发展,进一步明确了人民政协的性质、主题、职能。以胡锦涛同志为总书记的党中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》等文件,为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。1977年12月底,省政协四届一次会议召开,标志全省政协工作全面恢复,至2012年先后经历第四至第十届。期间,各届省政协积极履行职能,为湖北拨乱反正、改革开放和社会主义现代化建设,巩固和发展爱国统一战线,发展安定团结、生动活泼的政治局面,发挥了重要作用。省委转发了《关于实施中国共产党领导的多党合作和政治协商的若干规定》,出台了《关于进一步加强人民政协工作若干问题的决定》《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》等文件,省政协制定了《关于实施<政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定>的办法》,政协履职的规范化、制度化建设迈出了可喜步伐。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民政协工作放在党和国家事业发展全局加以谋划和推进,人民政协事业发展进入新时代,取得新的重大进展。习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对发展党的人民政协理论作出了原创性贡献,是做好新时代人民政协工作的根本遵循和行动指南。全国政协认真贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署,组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,召开全国政协系统党的建设工作座谈会,把提高工作质量摆在更加突出位置,推动政协工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。党中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等重要文件,人民政协事业在继承中创新、在创新中发展,开创了崭新的工作局面。第十一、十二届省政协立足新方位、肩负新使命,以加强政协党的建设为引领,以大力实施履职能力水平提升工程为抓手,勇于担当、开拓奋进,着力在强化创新理论武装,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,提高协商议政质量,发挥专门协商机构作用和改进工作作风等方面下功夫,为湖北全面建成小康社会、实现高质量发展、努力在中部地区崛起中走在前列作出了新贡献。期间,省委先后出台《关于进一步加强人民政协工作的决定》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《关于加强新时代全省政协党的建设工作的实施意见》等文件,省委、省政府、省政协三办制定出台《关于完善省政协协商议题产生、成果报送办理反馈和对口联系工作机制的意见》,省政协出台《关于实施履职能力水平提升工程的意见》等文件,基本形成以政协章程为基础、涵盖各项履职工作的省政协制度体系。


二、服务中心大局,人民政协在湖北改革开放和现代化强省建设中发挥了重要作用

70年来,省政协紧紧围绕省委、省政府中心任务,服务、参与、推动我省社会主义革命、建设、改革和社会主义现代化的实践,发挥了不可替代的重要作用。


加强思想政治建设,巩固团结奋斗的共同思想基础。省政协党组高度重视思想政治建设,始终把加强思想政治建设工作摆在首位,强化理论武装,突出政治建设,全面加强党对政协的领导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保政协事业前进的正确政治方向。十八大后,省政协及时组织学习党的十八大、十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,努力在学懂弄通做实上下功夫。高度重视思想政治引领工作。高举爱国主义和社会主义旗帜,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,既积极做好统一战线内部凝聚共识工作,及时了解统一战线内部思想动态,在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,又面向社会各界做好传播共识工作,引导各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上同党中央保持高度一致。扎实做好团结联谊工作。围绕促进民族团结、宗教和谐,坚持走访民族宗教代表人士,就民族地区旅游产业扶贫合作、道医和道教文化等少数民族和宗教界关注的问题开展调研协商。组织开展“生态长江翰墨情”“情系大别山”“庆祝中华人民共和国成立七十周年暨人民政协成立七十周年”等主题书画展,弘扬社会主义核心价值观、传播时代正能量。加强与港澳各界的团结联谊,坚持走访看望住港澳省政协委员制度,每年组织住港澳省政协委员及青年开展“香港湖北乡亲故乡行”活动,组织优秀教师和医生赴澳门学习交流。密切同台湾政团社团和各界人士交往,开展台胞青年千人夏令营湖北分营活动,举办台师、台生、台商中秋恳谈会等活动。


围绕中心建言资政,展现政协担当作为。坚持在大局下思考、在大局下行动,紧紧围绕省委、省政府中心工作,瞄准党中央决策部署在湖北贯彻落实中的难点问题、影响我省经济发展的重点问题、全面深化改革中的热点问题,深入调查研究,积极协商议政。2000年,住鄂全国政协委员许其贞等13人向全国政协提交了《大力发展光电子产业,建议在武汉建立“中国光谷”》提案,受到全国政协高度重视,国家有关部门答复同意武汉东湖新技术开发区建立国家光电子产业基地。“武汉·中国光谷”提案引出了一个大产业,成为人民政协积极建言资政、推动改革发展的经典范例。2007年,省政协以主席会议建议案形式向省委、省政府提交了《关于保护、恢复和科学利用神农架大九湖湿地资源的建议》,推动了神农架成功申报国家地质公园和大九湖湿地公园及后期建设。十八大以来,省政协牢记习近平总书记视察湖北提出的“四个着力”“四个切实”殷殷嘱托,深刻把握新时代高质量发展的要求,坚持抓大事、议大事、谋大事,聚焦打赢三大攻坚战、推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略和我省“一芯两带三区”等战略实施,围绕长江绿色经济和创新驱动发展、民营经济持续健康发展、新旧动能转换、防范化解金融风险、实施质量强农战略等重大议题协商议政,开展湖北省汉江流域水污染防治等专项民主监督,积极献计出力,为助推新时代湖北高质量发展作出了政协贡献。


情系民生福祉,切实做到协商为民。聚焦涉及人民群众最关心、最迫切、最现实的问题,深入调查研究,积极建言献策,助推民生问题解决。湖北是血吸虫病重度流行地区,2008年,在省政协的组织推动下,刘新才等36位全国政协委员联名提交《关于请求对湖北省四湖流域实施血防综合治理的提案》,被全国政协确定为重点督办、专题调研的提案,引起了党中央和国务院的高度重视,对于推动省部联动做好我省血防工作、保障人民健康和生命安全作出了重要贡献。2012年,省政协发出倡议,联合河南、安徽两省政协,轮流主办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会,通过住三省全国政协委员联名提案建言,助推国家出台《大别山革命老区振兴发展规划》,促进大别山革命老区脱贫奔小康和经济社会发展。2016年起,省政协接续打造月度专题协商会工作品牌,围绕农村饮水安全、农村生活垃圾治理、民族地区基础教育发展难题、农村电子商务发展、住房租购并举制度、“我选湖北”计划实施、荆楚蓝天保卫战等召开30余次月度专题协商会,有力地推动了相关民生问题的解决。在2016年抗击历史罕见的“98+”级特大洪涝灾害中,全省各级政协组织和广大政协委员心系灾区,积极奔赴一线参与抗洪救灾,组织捐款捐物达5000多万元。


推进协商民主建设,干出政协新样子。坚持把协商民主贯穿履职全过程,充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,拓展协商内容、丰富协商形式、健全协商机制,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,形成完整的制度程序和参与实践。一是创新提案办理协商。以省委、省政府主要领导督办重点提案为示范,推动市县党政主要领导督办重点提案工作全覆盖。二是健全与党政工作有效衔接机制。省委、省政府、省政协三办制定出台相关文件,进一步完善省政协协商议题产生、成果报送办理反馈和对口联系工作机制。三是开展“协商在一线”试点。建立联系服务界别群众和基层群众“条块”结合机制,就关系群众切身利益的实际问题就地就近开展协商,推进政协协商与基层协商相衔接、与基层社会治理相结合。四是创新民主监督工作。不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调和联动联合机制,充分发挥民主党派在民主监督中的作用,由三位党外副主席牵头,就优化营商环境、创新强省建设和汉江生态环境保护分别成立专项民主监督小组,制定工作简章,开展长期跟踪监督。五是探索开展网络议政、远程协商。将“探索网络议政、远程协商新形式”改革纳入全省重大改革项目,出台实施意见,大力推进智慧政协云平台建设,打造“湖北省政协网络议政厅”协商品牌,努力构建网上网下同心圆。


三、肩负时代使命,人民政协要践行“三个崇尚”,为湖北在中部地区崛起中走在前列作出新贡献

70年来,特别是党的十八大以来,人民政协不忘初心、牢记使命,薪火相传、砥砺前行,积累了宝贵经验。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中对人民政协工作提出了八个方面的新要求,这为我们做好新时代人民政协工作确立了重要原则,指明了前进方向。一是必须加强党对人民政协工作的领导。这是中国特色社会主义最本质的特征,是成立政协时的初心所在,也是人民政协事业发展进步的根本保证。二是必须准确把握人民政协性质定位。要在依法依章准确定位的基础上,大力推进自身建设和各项事业不断向前发展。三是必须发挥好人民政协专门协商机构作用。把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。四是必须坚持和完善我国新型政党制度。这是我国的一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。五是必须广泛凝聚人心和力量。努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。六是必须聚焦党和国家中心任务履职尽责。紧紧围绕大局,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实。七是必须坚持人民政协为人民。要抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉。八是必须以改革创新精神推进履职能力建设。着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。


中国特色社会主义进入了新时代,人民政协事业发展也进入了新时代。习近平总书记指出,加强和改进人民政协工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神,崇尚学习、加强学习,崇尚创新、勇于创新,崇尚团结、增进团结,履职尽责、担当作为,为促进湖北在中部地区崛起中走在前列凝心聚力。


强化思想武装,推进创新理论学习走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神,加强对重大理论问题的实践和研究,做到学思用贯通、知信行统一,把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。切实加强政协政治建设,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党中央的决策部署和省委的工作要求贯彻落实到政协工作的全过程和各方面。


勇于改革创新,充分发挥专门协商机构作用。着力加强政协专业化建设,充分发挥专委会基础作用,突出界别特色、激活界别工作活力,健全完善政协履职的制度体系,加强政协委员和机关干部两支队伍建设,加强对市县政协的工作指导,努力使专门机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。


广泛凝聚共识,努力画出最大同心圆。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,人民政协凝聚人心、凝聚共识的任务更加艰巨。要提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦来凝聚共识,积极探索广泛凝聚共识的方式方法,搭建更多平台载体,多做、善做宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、增进共识的工作,把社会各族各界人士紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴伟力。


人心是最大的政治,共识是奋进的动力。站在新时代的历史起点上,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,以为党担责、为民谋利、为政协争光的使命感责任感,以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态,开拓进取、奋发作为,为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出新的更大贡献,以优异的成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年!


(作者:省政协机关党组)