宋育英：在全省市州政协主席座谈会上的讲话

2014-09-15 22:11:17  

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（2008年8月4日）

同志们：
　　这次会议是十届省政协换届后召开的一次重要会议。会议以中共十七大精神为指导，认真贯彻全国政协十一届二次常委会和省委九届四次全会精神，深入研究了新形势下全省政协工作的新情况新问题，交流了工作，总结了经验，统一了认识，明确了要求，对于进一步做好十届省政协开局之年的各项工作，推动全省政协工作发展，必将产生积极的作用。下面，我讲几点意见，与大家共同研究。

　　一、换届以来的省政协工作
　　今年元月，省政协顺利换届。半年多来，在全国政协的有力指导和省委的正确领导下，在全省各级政协组织的大力支持下，经过省政协各参加单位和广大政协委员的共同努力，在历届省政协特别是九届省政协打下的良好工作基础上，十届省政协开局之年的各项工作顺利开展，取得较好的成绩。
　　一是及时组建工作机构，明确了工作思路。换届的省政协十届一次会议一结束，即召开第一次常委会会议，协商通过了专委会组成人员、秘书长班子和2008年工作要点，为开局工作打下了坚实基础。
　　二是积极争取全国政协的支持和指导。半年来，全国政协主席贾庆林同志两次接见省政协负责同志，听取汇报，作出重要指示。先后有9位全国政协领导和4个专委会调研组来湖北开展调研、指导工作。全国政协提案委员会就血吸虫病防治工作在我省调研形成的报告受到高度重视，贾庆林同志、李克强同志、回良玉同志先后作出重要批示。
　　三是就武汉城市圈“两型社会”建设问题进行专题调研和协商议政，形成调研报告12份，通过省政协十届二次常委会会议讨论，提出意见和建议10大类29条，受到省委、省政府领导充分肯定。
　　四是深入扎实做好经常性工作。省政协十届一次会议以来，提案立案656件，按照7月31日前全部答复完毕的要求，工作进展顺利；由主席会议成员督办的10件重点提案正有序进行。通过充分论证，确定全年12个视察题目，目前视察工作正按计划进行。反映社情民意信息156件，全国政协和省委、省政府作为重要信息采用61篇，省领导批示12篇。省政协的界别活动由以联谊为主向以履行职能与联谊并重转变，社科界、经济界、教育界、少数民族界和宗教界等界别的活动活跃开展。文史资料征编、对港澳台侨的联络、对外出访等工作也都顺利开展。
　　五是制订十届省政协制度建设规划，目前已修订或制订13件。
　　六是学习培训工作有效开展。举办了两期新委员培训班，参训率达83%；在深圳举办了港澳委员培训班；举办了一次常委会专题讲座；推动政协理论进党校工作，向省委党校主体班次全体学员就政协基本理论问题进行了专题讲座。
　　七是支援抗震救灾。通过全省政协系统，共捐款6000多万元，充分表达了全省各级政协组织和各族各界人士对灾区同胞的关爱之情。

　　通过半年来的工作，我们深刻认识到，做好新形势下的政协工作，要把思想理论建设放在首位，注重学习，转变角色，增强责任感、光荣感和使命感；要用科学发展观统揽政协工作，明确工作方向，提高履行职能的实效；要突出团结和民主两大主题，调动各方面的积极性，共同推动政协工作发展；要以制度建设为抓手，提高政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平；要围绕省委、省政府中心工作，在全省工作大局中找准位置，发挥作用。

　　二、进一步提高政协工作水平
　　近年来，全省各级政协组织认真贯彻落实中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，在省委和各级党委的领导下，锐意进取，开拓创新，使全省政协工作呈现出良好的局面。今天大家的发言，内容丰富，集中体现了各地政协工作的新成绩、新经验、新感悟，我听后很受启发。中共十七大以来，中央提出了一系列关于政协工作的新思想、新论断。全国政协对政协工作提出了新任务、新要求。省委也对政协工作作出新的安排和部署。我们要主动适应形势发展的新变化，努力顺应各界群众的新期待，进一步提高政协工作水平，这是我们当前面临的共同任务。借此机会，我想就以下几个问题谈一些看法，与大家共同探讨。

　　（一）关于理论建设工作
　　理论上的成熟，是思想上的清醒、政治上的坚定、工作上主动的根本保证。中国共产党在领导人民政协事业发展的过程中，不断把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合，创立了人民政协理论。这一马克思主义中国化的重大理论成果，是做好新世纪新阶段人民政协工作的行动指南。贾庆林同志在全国政协十一届一次会议上强调，要“加强人民政协理论建设和创新，制定研究规划，建立研究基地，开展人民政协理论建设工程，进一步丰富中国特色社会主义民主政治理论。”因此，全省各级政协组织要高度重视政协理论建设，推动理论研究工作活跃开展。

　　当前开展理论建设工作，要从推进社会主义民主政治建设着眼，要从解决实际问题入手，要从我们能够做的事情抓起，扎扎实实地做一些比较具体的、能够见成效的工作。一要抓认识。把政协理论建设工作摆上重要议事日程，作为政协全局工作进行部署和安排，克服畏难情绪和与己无关的观念，形成政协组织研究政协理论的浓厚氛围。二要抓课题。瞄准中国特色社会主义民主政治建设理论前沿问题，紧密结合政协工作的实际，以开阔的视野和求实、求是、求精的精神，每年提出理论研究的课题规划，认真组织实施，开展好课题研究工作。三要抓基地。要着眼于政协理论学科建设的需要，加强与院校、社科研究机构的合作，建设研究基地，开展系统、深入的理论研究工作，争取多出成果、出高质量的成果。四要抓队伍。注重在政协组织内部发现、培养理论研究骨干，为他们开展理论研究工作创造良好的环境，同时积极探索有效的工作机制，发挥政协人才荟萃的优势，整合社会研究力量，吸引更多的专家学者参与政协理论研究工作，形成政协理论研究工作的宏大队伍。五要抓活动。根据不同阶段、不同时期的需要，经常组织理论研讨和学术交流活动，推动理论研究工作的活跃开展。发挥各级政协理论研究会的作用，形成理论研究网络。

　　（二）关于专题调研工作
　　毛泽东同志指出：“没有调查就没有发言权。”人民政协的建言献策必须建立在调查研究的基础上。早在1962年，时任全国政协主席的周恩来同志在全国政协三届三次会议上就指出：“政协要组织一些调查研究工作。要使我们的建设搞得更好，首先就要实地调查，才能知道实际情况，如实反映情况，才有具体材料、具体经验可供讨论和研究。”半个多世纪以来，在人民政协的工作实践探索中，逐步形成了专题调研这样一种富有政协特色的调查研究形式。中共十七大以来，胡锦涛同志多次强调，人民政协要围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，开展调查研究。中共中央《意见》和全国政协的重要决议、工作报告、领导讲话，都把专题调研作为人民政协一项重要的经常性工作，予以强调和部署。因此，提高政协工作水平，一项最基础的工作就是要提高专题调研工作的质量和水平。

　　当前，全省各级政协专题调研工作丰富多彩，但从实际情况看，提高专题调研的质量和实效是需要我们重视并着力解决的一个实际问题。做好专题调研工作，一要坚持围绕中心、服务大局。选择党委和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的题目，避免在调研选题上一哄而起、低水平重复劳动、缺乏针对性和可操作性的现象。二要坚持深入调查、认真研究。要切实改进工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，掌握丰富的第一手材料， “去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”，避免只找有关部门拿一点现成的材料，便望文生义、闭门造车的现象。三要坚持发挥优势、形成合力。由各党派、团体和各族各界人士参加，以政协委员为主体，是政协专题调研区别于其他组织和机构调研工作的最显著特征。要发挥界别众多、人才荟萃的优势，多吸收在基层和第一线工作的委员参加调研，充分吸收他们的意见和建议，避免只是少数人参加、代表性不强、委员作用发挥不好、界别特色不突出的现象。四要坚持健全机制、规范有序。政协专题调研的组织工作不同于党政机关，也不同于科研单位，因此，形成有效的调研工作机制和规范的运作方式是需要引起注意的问题，要大胆探索和创新。

　　（三）关于界别工作
　　由界别组成是人民政协的显著特色。人民政协成立时就有“界”的提法。1954年第二届全国政协成立时，又有了“教育界”、“新闻界”、“宗教界”等具体提法。“界别”作为政协组成单位的概念，最早是上个世纪80年代中共中央在协商产生政协委员时明确提出来的，其作用是将一个党派、一个团体或同一个领域的政协委员设置为一个界别。2006年颁发的中共中央《意见》进一步明确了界别的概念，第一次在中共中央文件中把发挥界别作用作为加强人民政协自身建设的一个重要方面提了出来。中共十七大报告中提出，要发挥人民政协“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”的作用，也主要是针对政协界别特色提出来的新要求。

　　我们要深刻领会十七大报告这一重要论述的深刻内涵，准确把握发挥界别作用的内容和方向，做好新形势下的界别工作。一要突出政协会议的界别特色。会议是政协履行职能的重要方式，也是发挥界别作用的重要形式。政协全会、常委会、专题协商会等会议要通过组织界别发言、界别讨论等方式，使政协会议成为表达各界群众意愿的重要场所。二要加强专委会与相关界别的联系。专委会与界别有着天然的联系，是发挥界别作用的重要依托和载体，是各界别参政议政、履行职能的重要工作平台。专委会要积极探索开展界别座谈、调研、考察、讲座、联谊等多种形式的界别活动，做好界别活动的组织和服务工作，提高界别工作的水平。三要在经常性工作中体现界别特点。政协提案、委员视察、专题调研、反映社情民意是界别发挥作用的重要渠道和途径。通过以界别名义提出提案，组织委员视察，开展专题调研，反映社情民意等，使界别特色贯穿于政协履行职能的各项工作和活动中，这样既发挥了政协的界别特点和优势，也推动和活跃了政协工作。四要建立界别工作机制。包括政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，等等。

　　最近，省政协修订出台了《关于发挥界别作用的实施意见》，对开展界别工作进行了进一步规范。各地政协在发挥界别作用方面都制订了一些很好的制度，也探索了不少很好的做法。我们要进一步加大对界别工作的研究力度，探索更加有效、更加丰富的界别工作途径和方法，使界别的作用更加充分地发挥出来。

　　（四）关于制度建设工作
　　中共十七大报告提出，要推进人民政协履行职能的制度建设。胡锦涛总书记在今年的全国“两会”上的重要讲话中，特别强调了人民政协制度建设问题。贾庆林主席也指出：“制度建设关系人民政协事业的长远发展。只有不断加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化，人民政协事业才能持续健康发展”。我们要深刻认识制度建设的重要意义，始终把制度建设作为政协工作的一项根本性、全局性和长期性的工作，抓紧抓好。

　　近年来，在中共中央、全国政协和省委以及各级党委的重视、推动下，全省各级政协组织经过不断探索和努力，在制度建设上取得了很大成绩，初步建立起了与党的方针政策、政协章程和自身工作实际相配套的工作制度。十届省政协换届之初，在九届省政协的良好基础上，研究制定了制度建设规划，从保障省政协组织机构运行的制度、落实全国政协有关会议和规定的制度、规范经常性工作的制度、进一步建立促进政协工作发展的制度等方面提出了31项制度建设的意见，对本届省政协的制度建设作了比较系统和全面的规划。可以说，加强制度建设是政协工作发展的必然要求，是现阶段开创政协工作新局面的重要抓手。一要解放思想，大胆探索，深入研究政协工作中的新情况新问题，与时俱进抓好制度建设。二要抓住制度建设的关键环节，围绕把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效这个重点，下真功夫。三要通过制度创新促进工作创新。制度创新的根本目的是推进工作创新，实现人民政协事业新发展。要在制度创新的基础上，使政协工作进一步规范，工作机制进一步优化，工作效率进一步提高，工作实效进一步增强。

　　三、切实加强自身建设
　　加强自身建设是政协工作的重要基础。中共十七大和中共中央《意见》都对政协自身建设提出了明确要求。这里，我想结合我们的思想和工作实际，强调三点意见。

　　（一）加强学习。学习是人民政协的优良传统，我们要重视学习工作；在新的历史起点上发展人民政协事业，我们要加强学习工作。一要深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是学习实践科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。二要全面学习做好本职工作必需的知识，特别是学习人民政协理论和政协工作基础知识，以及履行职能所需的各方面知识，不断提高工作能力和工作水平。三要理论联系实际、学以致用，不断提高工作的预见性和创造性。今年是我国改革开放30周年，希望大家深入学习党的十七大关于改革开放30年的重要论述，深刻领会改革开放的重大意义，进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，进一步坚定坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，继续把解放思想引向深入、把改革开放伟大事业不断推向前进。

　　（二）改进作风。政协作风建设，关系人民政协的社会形象，关系人民政协的履职环境，关系人民政协的工作成效。加强政协作风建设的工作一刻也不能放松。一要发扬艰苦奋斗的作风和无私奉献的精神，保持开拓进取、奋发有为的精神状态。二要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。三要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，查实情，建真言，求实效，不断提高政协工作的质量和水平。四要讲操守，重品行，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，在社会各界树立可亲、可信的形象。政协委员和政协机关中的党员干部，必须进一步增强政治责任感和使命感，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现作风的进一步转变，努力使自己成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

　　（三）提高能力。政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部的决定因素集中体现在我们的干部队伍是否具备贯彻执行政治路线的能力。做好新形势下的政协工作，对于我们每一个政协工作者来说，一个重要的要求就是要不断提高履行职责的能力。一要提高政治把握能力。深刻理解、全面贯彻科学发展观和党的路线方针政策，增强政治上的坚定性，与中共中央保持高度一致。发挥人民政协的特点和优势，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要提高服务大局能力。遵循围绕中心、服务大局的原则，把促进发展作为政协履行职能的第一要务，紧紧围绕党委和政府的中心工作，深入调查研究，开展咨询论证，积极建言献策，做到参政参到关键处，议政议到点子上。三要提高合作共事能力。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作，不断巩固和发展我国新型政党关系。四要提高实践创新能力。学习新知识，研究新问题，把握新规律，推动新发展，使政协工作不断适应中国特色社会主义事业发展的新形势，开创政协工作的新局面。

　　同志们！这次座谈会就要结束了。一年召开一次全省市州政协主席座谈会，研究全省政协工作的重大问题，推动政协工作发展，是省政协的一个好传统。我们要不断总结经验，进一步提高座谈会的实效，使之在全省政协工作中发挥更大的作用。